Земский Доктор Изменения 2020 Года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земский Доктор Изменения 2020 Года». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Как и раньше, подать на гражданство по браку можно будет при наличии ВНЖ. То есть наличия паспорта одной из указанных выше стран и ВНЖ будет достаточно для того, чтобы оформить российское гражданство в упрощенном порядке. Согласно нововведениям, с 24 июля требование об отказе от гражданства убирают из закона.

Ипотековед

Онлайн-журнал об ипотеке и недвижимости в России

Кому дают ипотеку в 2021 году. Проверь свои шансы онлайн

Условия программы Земский доктор в 2020 году: миллион для врачей, вакансии, участники и возрастные ограничения

Для решения проблем с дефицитом медперсонала в сельской местности государство использует комплексные мероприятия. С целью улучшения финансового состояния внедрена специализированная программа «Земский доктор». Врач после переезда может получить 1 млн. р. в качестве безвозмездной компенсации. В этой публикации рассмотрен механизм получения помощи.

Суть программы Земский доктор

Недостаток персонала существенно затрудняет получение жителями небольших муниципальных образований квалифицированной медпомощи. Чтобы создать привлекательные условия для врачей, с 2012 года действует специализированная федеральная программа «Земский доктор». Она создана с целью улучшения материальной обеспеченности специалистов. Выделяемые средства, в частности, можно использовать для приобретения жилья. По действующим правилам предусмотрена помощь в размере 1 млн р.

Необходимость применения дополнительных мероприятий обусловлена значительным ухудшением ситуации с кадрами в данной отрасли. По статистике за контрольный период 2006-2011 г.г. количество врачей в сельской местности уменьшилось приблизительно на 5%. В ходе тематических опросов выявлены следующие причины нежелания выпускников переезжать в глубинку:

• низкий уровень оплаты труда;
• плохие жилищные условия.

Основные нормативы федеральной программы «Земский доктор» сформулированы в законе «О медицинском страховании» (ФЗ № 326 от 29.11.2010) при внесении изменений от 2011 года. После нескольких лет практического применения сделаны следующие существенные коррекции:

• с 2016 года – увеличение предельного возраста для участников с 25 до 50 лет, расширение перечня включенных в программу муниципальных образований;
• с 2017 – кроме сел в список подходящих населенных пунктов добавлены поселки, соответствующие категории «рабочих» или «городского типа».

Действующие в программе земский доктор условия можно уточнить по текстам постановлений правительства РФ:

• № 1640 от 26.12.2017;
• № 34 от 24.01.2019.

Несмотря на принятые меры, ситуация с дефицитом кадров остается напряженной. В ходе профильной конференции российских медиков осенью 2019 года были озвучены следующие данные:

• почти 500 населенных пунктов с населением до 2 тыс. человек не способны предоставить услуги первой медицинской помощи в стационарных пунктах;
• дефицит по врачам (младшему персоналу) составляет более 23 000 (130 000) человек соответственно;
• общие показатели по не закрытым вакансиям превышают 50% от утвержденного штатного расписания.

Для повышения эффективности программы «Земский доктор» в 2020 году принято решение об устранении возрастных ограничений. Соответствующие поправки подтверждены специальным Постановлением Правительства № 1347 от 18.10.2019 г. В федеральном бюджете запланировано выделение дополнительных средств (более 237 млрд. р.) для целевого финансирования медицины.

Основные условия

По программе «Земский доктор» утверждены следующие базовые условия:

• сумма – 1 000 000 р.;
• формирование выплат – за счет федерального и регионального бюджетов;
• обязательства участника – переезд, подписание трудового договора по специальности на срок 5 лет;
• ответственность – возврат денежных средств при досрочном расторжении контракта по вине врача;
• ответственное учреждение – территориальное подразделение «Фонда обязательного медицинского страхования» (ФОМС).

Суть программы «Земский доктор» – привлечение сотрудников с высшим медицинским образованием. Возрастной ценз с 2020 года отсутствует, поэтому данный критерий не имеет значения. Участник должен документально подтвердить получение соответствующей квалификации на стадии рассмотрения заявки. Другие требования и особенности:

• кроме диплома ВУЗа можно предоставить сведения о завершенной интернатуре (ординатуре);
• трудовые обязательства оформляют договором на срок 5 лет;
• договор заключают по медицинской специальности с муниципальным медицинским учреждением;
• отдельным соглашением с ФОМС определяют условия получения компенсации, отмечают обязательства по возврату части денег при расторжении трудового контракта.

Младший медицинский персонал может получить помощь от государства по специальной программе «Земский фельдшер». Действующими правилами предусмотрена поддержка для фельдшеров и других работников соответствующей категории в размере 500 000 р. Общие условия соответствуют рассмотренным выше. В частности, для выполнения обязательств по договору необходимо выполнять трудовую деятельность по специальности на протяжении не менее пяти лет.

Для медсестер программа «Земский доктор» не действует.

Для участия в программе «Земский доктор» надо подготовить следующий комплект документов:

• гражданский паспорт, иное удостоверение личности;
• подписанный сторонами трудовой контракт;
• приказ по предприятию о приеме на работу по специальности;
• справку из ФНС либо другой документ с подтверждением ИНН;
• сведения о личном банковском счете врача (номер и другие платежные реквизиты);
• документы, подтверждающие наличие высшего профильного образования (завершение ординатуры, интернатуры);
• данные о постоянной регистрации места жительства из подразделения МВД;
• заявление с отметкой согласия на оформление договора с Минздравом по программе «Земский доктор».

По утвержденным правилам обязанности ответственного учреждения выполняет территориальное подразделение ФОМС. Для консультаций можно обращаться в региональное министерство здравоохранения. Отделение ФОМС обеспечивает приемку и проверку заявлений на участие в программе «Земский доктор». Как правило, каждому участнику на официальном сайте организации для оформления открывают личный кабинет пользователя.

На этапе подготовки претенденты изучают открытые вакансии по программе «Земский доктор». Выбрав подходящий вариант, обращаются в соответствующее медицинское учреждение. Далее действуют по следующей схеме:

• заключают трудовой контракт по специальности;
• получают выписку из приказа по предприятию о назначении на соответствующую должность;
• собирают сопроводительный пакет документов;
• подают заполненное заявление и необходимые подтверждения в уполномоченное отделение ФОМС;
• подписывают соглашение;
• перевод средств на счет претендента по закону программы «Земский доктор» выполняется в течение 30 календарных дней.

Для поиска будущего места работы можно использовать:

• специализированные справочные ресурсы сети Интернет;
• региональные биржи труда;
• официальные сайты местных подразделений Минздрава, муниципальных органов власти.

В объявлениях уточняют следующие позиции:

• требуемый профессиональный опыт;
• режим занятости;
• перечень навыков для выполнения служебных обязанностей;
• ограничения по имеющемуся образованию;
• дополнительные социальные льготы и компенсации.

Некоторые медицинские учреждения полностью (частично) компенсируют затраты на переезд и аренду жилья, оплату ЖКУ. В рамках региональных программ не исключена дополнительная финансовая помощь.

Получение выплаты

Если ошибки при подаче документов отсутствуют, ФОМС организует перечисление средств из федеральной казны в течение трех рабочих дней. Далее для формирования общей суммы (1 млн. р.) добавляется доля из местного бюджета. Выплаты по программе «Земский доктор» на счет заявителя перечисляют за 30 дней после подписания договора о компенсации.

Следует проверять соответствие другим базовым требованиям по рассмотренным выше правилам. Причины для отказа на законных основаниях:

• отсутствие подписанного трудового контракта;
• опечатки, исправления, иные дефекты в переданных документах;
• предоставление ложных сведений;
• отсутствие в местном бюджете денежных средств целевого назначения.

Возрастные ограничения программы «Земский доктор» устранены. Однако медицинское учреждение вправе отказать в приеме на работу на следующих основаниях:

• отсутствует свидетельство пенсионного страхования, иной документ из «обязательного» перечня;
• имеется наказание ограничением на занятие определенной должности;
• недостаточный практический опыт;
• плохое состояние здоровья не позволяет выполнять служебные обязанности в полном объеме;
• собеседование проведено лицом, не уполномоченным для выполнения соответствующих действий.

Отрицательный ответ оформляется в письменной форме с перечислением причин. Отдельные позиции (состояние здоровья) подтверждаются экспертным заключением.

Необоснованный отказ ФОМС можно опротестовать в суде. Чтобы повысить результативность разбирательства, следует внимательно подготовить убедительные доказательства своей правоты. В сложных ситуациях обращаются за помощью к опытному юристу.

Обязанности участника программы

Если врач получил миллион по программе «Земский доктор», необходимо выполнять согласованные обязательства. Кроме пятилетней отработки подразумевается необходимость соблюдения условий трудового контракта.

При досрочном расторжении трудового контракта по инициативе работника деньги придется вернуть пропорционально остатку обязательного срока (5 лет). Исключением является ситуация, когда врач должен выполнить свои воинские обязанности. Предлагается два варианта:

• расчет с учетом отработанного срока;
• возобновление контракта после возвращения из армии.

В следующем перечне приведены другие основания для невозврата денежной компенсации при завершении трудовых отношений ранее нормативного срока 5 лет:

• расформирование или ликвидация учреждения-работодателя;
• изменение штатного расписания;
• наличие медицинских противопоказаний для выполнения определенных должностных обязанностей;
• смерть, тяжелое заболевание, утрата трудоспособного состояния сотрудника;
• стихийные бедствия и другие ситуации, причисленные законодательно к обстоятельствам категории «непреодолимой силы».

При нарушении должностных обязательств контракт может быть расторгнут. В этой ситуации полученную компенсацию 1 млн. р. придется вернуть в полном объеме. Спорные вопросы стороны договора решают в судебных инстанциях.

Важные нюансы, о которых нужно знать

Несмотря на сравнительную простоту программы для врачей «Земский доктор», встречаются затруднения в процессе реализации планов получения госпомощи. В следующих разделах статьи рассмотрены важные детали, на которые следует обратить внимание.

Как отмечено выше, базовые принципы формирования господдержки подразумевают совместное участие федерального и местного бюджета. Не нужно выяснять, какие регионы участвуют в программе «Земский доктор». Единые правила действуют для всей территории РФ (в Крыму – с 2015).

Однако со временем стали понятны специфические сложности, обусловленные региональной спецификой. Хорошие результаты отмечены в Смоленской, Иркутской, Московской областях. Однако во многих других территориальных образованиях количество трудоустроенных в сельской местности врачей измерялось единицами. Для дополнительной финансовой поддержки со стороны федерального центра с 2016 года выделяется 60% от бюджета целевой программы. Запланировано последующее увеличение отмеченной доли до 70%.

С учетом отмеченных нюансов, рекомендуется уточнять возможность участия в программе «Земский доктор». Претенденты могут проверить наличие соответствующих средств в региональном бюджете при планировании переезда в 2020 году.

Каждый супруг при соответствии утвержденным критериям вправе претендовать на получение госпомощи в полном объеме. Разумеется, необходимо помнить о личном соблюдении обязательств по трудовому контракту.

Если полученные средства использованы для покупки жилья, это имущество будет считаться совместно нажитой собственностью. При разводе – выполняется раздел в равных пропорциях (50/50). Для изменения типового порядка применяют брачный договор либо специальное соглашение, заверенное нотариально.

Ограничения по уходу за ребенком отсутствуют. Декрет оформляется по стандартной схеме. Соответствующее время идет в зачет при расчете обязательного пятилетнего срока трудового контракта.

Программа Земский доктор и ипотека

Дополнительные денежные средства пригодятся для создания хороших жилищных условий после переезда. Программа «Земский доктор 2020» не ограничивает целевое использование выделенных средств. Сумму 1 млн. р. полностью или частично можно использовать для оплаты:

• первоначального взноса по ипотеке;
• процентов;
• погашения основной суммы долга.

Однако для получения ссуды нужно соответствие критериям, установленным кредитором. Подробно изучить условия в соответствующем сегменте финансового рынка можно с помощью тематических публикаций нашего сайта. Ниже приведены типичные требования к потенциальным заемщикам:

Значительно отличаются условия с учетом следующих факторов:

• покупка на вторичном рынке или в новостройке,
• приобретение у застройщика – партнера банка;
• строительство частного дома.

Отдельно проверяют состояние объекта недвижимости. Непригодны для ипотечных программ ветхие здания и строения, предназначенные к плановому сносу или реконструкции.

Выводы

Несмотря на сравнительную простоту получения компенсации участнику программы земский доктор следует внимательно изучить следующие позиции:

• личное соответствие базовым требованиям;
• действительные условия выбранной вакансии, места проживания;
• достаточность получаемых денег для приобретения жилья, решения других конкретных задач;
• планы по выделению целевых денежных средств из местного бюджета.

Следует правильно понимать невозможность устройства терапевта по программе «Земский доктор» на должность офтальмолога. При оформлении необходимо подтверждать наличие соответствующей квалификации. По имеющимся статистическим данным кроме врачей общего профиля особо востребованы стоматологи, хирурги. Прямые запреты на определенные медицинские профессии в рамках данной программы отсутствуют. Однако нужно реально оценивать ограниченное количество жителей в сельской местности.

Для полноты анализа рекомендуется проверить дополнительные программы поддержки федерального (регионального) уровня, например:

• «Социальная ипотека» для жителей Московской области с компенсацией основного долга по займу на жилье;
• ежемесячное перечисление фиксированной суммы (1 200 р.) для компенсации ЖКУ в соответствии с правилами ПП № 1607 от 30.12.2014;
• предоставление служебного жилья с переоформлением в частную собственность после накопления определенного стажа;
• досрочный выход на пенсию по действующим нормативам ТК РФ;
• доплаты, устанавливаемые по специальности врача и категории;
• компенсации вреда здоровью, нанесенного при выполнении профессиональных обязанностей;
• бесплатный проезд в общественном транспорте, другие льготы.

Пользуйтесь комментариями для публикации собственного мнения по теме и дополнительных вопросов. Не забывайте о лайках и репостах. Оформляйте подписку для получения актуальных новостей. Дежурный юрист сайта предоставит квалифицированную консультацию при возникновении сложных вопросов.

Подробнее об ипотеке для врачей, читайте тут.

Источник: https://ipotekaved.ru/subsidiya/zemskiy-doktor.html

Программа «Земский доктор»: основные изменения и условия участия

Программа «Земский доктор», направленная на привлечение квалифицированных специалистов в село, продолжает действовать в 2020 году. В текущем году в программу будут внесены изменения, которые расширят круг потенциальных участников.

Сущность и цели реализации программы

Программа «Земский доктор» – это программа поддержки работников здравоохранения, которые переехали в сельскую местность. Врачи получают подъемные выплаты до 1 млн р., фельдшеры – до 500 тыс. р. Программа «Земский доктор» стартовала в 2012 году. Первоначально программу планировалось завершить в 2016 году, но она продолжает действовать и сегодня.

Для того чтобы первичная помощь оказывалась на достойном уровне, необходимо соблюдение следующих условий:

1. Она должна быть географически доступна (в период оптимизации системы здравоохранения этот факт не учли и лишили многие села возможности пойти на прием к врачу, но теперь сложившееся положение с нехваткой медицинских учреждений в селах стремятся исправить).
2. Должно хватать медицинского персонала.
3. Врачи первичного звена должны обладать должной квалификацией.
4. Поликлиника должны быть хорошо оснащена: в этом направлении предполагается переоснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием.

Для привлечения врачей в сельскую местность основным стимулом может стать организация нормальных условий жизни: это как минимум наличие жилья и нормального конкурентоспособного заработка.

Условия для участия

Программа «Земский доктор» с 2020 года претерпела некоторые изменения. Как уже было сказано выше, законодатели убрали возрастной барьер: раньше условиями программы могли воспользоваться только врачи в возрасте до 50 лет, сейчас подобных ограничений нет. Но сумма выплат для врачей до 50 лет и после станет дифференцированной: врачи в возрасте до 50 лет могут рассчитывать на выплаты в размере до 1 млн р. на улучшение своих жилищных условий, тогда как врачи старше 50 лет могут получить только 500 тыс. р.

После получения выплаты на покупку жилья работник берет обязательство проработать в селе не менее 5 лет. Если работник досрочно расторгнет трудовой договор, то он обязуется вернуть выплаты в размере, пропорционально отработанному им времени.

Средства по программе можно направить только на улучшение жилищных условий.

Условия для участия медицинских работников в программе приведены в Приложении №8 Постановления Правительства от 26 декабря 2017 года №1640. К кандидатуре специалиста предъявляют следующие требования:

1. Наличие высшего образования.
2. Переезд в сельскую местность.
3. Наличие трудового договора с медицинским учреждением на срок не менее 5 лет.

Выплата имеет целевой характер и ее допускается потратить на следующее:

1. Покупку дома или квартиры в регионе работы врача.
2. Покупку земельного участка под строительство.
3. Строительство жилого помещения.
4. Погашение ипотечного кредита или первоначального взноса по нему.

Контроль за расходованием денежных средств не ведется, но считается, что, работая в селе на протяжении 5 лет, специалисту придется решить жилищный вопрос.

Среди предполагаемых изменений – введение повышающего коэффициента 1,4 для земских врачей, работающих на территориях Крайнего Севера и арктической зоны. Это позволило бы дополнительно привлечь в такие регионы медицинский персонал.

Порядок участия

Для участия в программе нужно обратиться в местный Департамент здравоохранения с комплектом документов. Соглашение о предоставлении субсидирования заключается между медицинским учреждением и участником программы.

Субсидии медицинским работникам предоставляются только по дефицитным вакансиям. Их перечень можно уточнить в отделе кадров в поселковых больницах, а также с помощью специальных ресурсов на сайтах органов исполнительной власти.

На сегодняшний день наиболее востребованными специалистами являются врачи общей практики, терапевты, гинекологи, кардиологи, неврологи, специалисты по УЗИ.

Участие в программе «Земский доктор» предполагает прохождение следующих шагов:

1. Получение подтверждения того, что вакансия внесена в реестр дефицитных вакансий.
2. Обращение в Департамент здравоохранения или ФОМС и оформление соответствующей заявки.
3. Вместе с заявлением необходимо приложить определенный комплект документов: паспорт, диплом о высшем образовании, копию трудового договора в медучреждении, свидетельство ИНН, СНИЛС, приказ о приеме на работу, реквизиты счета для перевода денег.
4. Заявка с подтверждающими документами будет рассматриваться в течение 1 месяца. По результатам ее рассмотрения лицо должно повторно посетить департамент здравоохранения и заключить соглашение о выплатах компенсации.
5. Выплаты должны перечислить на специальный счет в течение месяца после подписания трудового договора и соглашения о субсидировании.

Дополнительные льготы медицинским работникам могут иметь форму компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных платежей. Величина ежемесячной субсидии составляет 1200 р.

Что будет при невыполнении врачом условий программы

Если врач не отработает 5 лет, то он возвращает переплаченную ему сумму. Например, при отработке трех лет из пяти врачу предстоит вернуть 400 тыс. р. государству. Деньги нужно будет вернуть и при расторжении контракта по причине недобросовестной работы специалиста.

Таким образом, программа «Земский доктор» направлена на стабилизацию ситуации с нехваткой медицинского персонала в сельской местности. Она призвана стимулировать специалистов в области здравоохранения переезжать в село через гарантии от государства помочь им в приобретении собственного жилья. По программе предполагается выделение 1 млн р. в виде жилищной субсидии от государства при условии отработки в сельской местности в течение 5 лет. Основным изменением 2020 года стала отмена возрастного ценза для участия в программе, что позволило принять участие в программе гражданам в возрасте от 50 лет.

Источник: https://zakonguru.com/trudovoe/zemskiy-doktor.html

Социальная программа «Земский доктор»

Программа «Земский доктор», направленная на развитие медицины в сельской местности, действует с 2012 года. В статье расскажем о том, какие льготы предоставляются в рамках этой программы, кто может ими воспользоваться, и что нужно сделать для того, чтобы стать участником программы.

Условия программы в 2020 году

Условия участия в программе установлены п. 1 и п. 7 Приложения 8 к Государственной программе РФ «О развитии…», утв. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 26.12.2017 № 1640. Чтобы получить подъемные по программе «Земский доктор», специалист должен:

• иметь медицинское образование;
• переехать на работу в населенный пункт с численностью до 50 тыс. человек;
• заключить трудовой договор с медицинским учреждением на срок не менее 5 лет.

Раньше участниками программы могли стать врачи и фельдшеры, не достигшие 50 лет. 2 ноября 2019 года в силу вступило Постановление Правительства РФ «О внесении…» от 18.10.2019 № 1347, которое отменило все возрастные ограничения – теперь получить господдержку могут все медики, соответствующие перечисленным выше критериям.

Минимальный размер выплаты, согласно п. 5 Приложения 8 , составляет:

• для фельдшера – 500 тыс. рублей;
• для врача – 1 000 тыс. рублей.

В том случае, если населенный пункт находится на удаленной или труднодоступной территории (перечень таких территорий утверждается региональными властями), размер выплаты увеличивается:

• для фельдшера – 750 тыс. рублей;
• для врача – 1 500 тыс. рублей.

Максимальные подъемные получат медики, которые переедут на Дальний восток, Крайний север или в Арктическую зону РФ:

• фельдшеры – 1 000 тыс. рублей;
• врачи – 2 000 тыс. рублей.

Налогообложение выплат

В период с 01.01.2018 по 01.01.2020 года выплаты, назначаемые медикам в рамках программы «Земский доктор», облагались подоходным налогом. Причиной возникновения такой ситуации стало то, что с начала 2018 года источником финансирования программы стал не фонд ОМС, как это было ранее, а федеральный бюджет. После этого выплаты стали подпадать под действие п. 37.2 ст. 217 НК РФ , следовательно, с них стали удерживать налог. В результате специалист получал на руки не 1 000 тыс. рублей подъемных, а всего лишь 870 тыс. рублей.

В 2019 году был принят Федеральный закон «О внесении…» от 17.06.2019 № 147-ФЗ, пп. «д» п. 1 ст. 1 которого освободил от налогообложения доходы, полученные медиками в виде единовременных компенсационных выплат. Те, кто получил ЕДВ в период с 01.01.2018 по 01.01.2020 годы, могут вернуть излишне уплаченный налог. Для этого нужно написать в региональный Департамент здравоохранения заявление с реквизитами счета, на который нужно перечислить деньги.

Обратите внимание – не облагается НДФЛ только 1 000 тыс. рублей, поэтому с большей суммы налог заплатить все-таки придется.

Какие документы нужны

Чтобы получить выплату в рамках госпрограммы, нужно подать в региональный Департамент здравоохранения следующие документы:

• заявление о постановке на учет в качестве участника программы (его форму и образец заполнения вам предоставят в Департаменте);
• паспорт;
• диплом о получении образования в сфере здравоохранения;
• копию трудовой книжки;
• СНИЛС и ИНН;
• копию трудового договора, заключенного с медучреждением;
• приказ о приеме на работу;
• реквизиты банковского счета для перечисления рседств.

Жилье по программе «Земский доктор»

Жилье по программе «Земский доктор» можно приобрести на выданную при переезде компенсационную выплату. Важно помнить, что деньги имеют целевое назначение – их не получится потратить на текущие нужды или закрыть ими кредиты, полученные до переезда. Купить можно дом, квартиру или участок под строительство. Во многих населенных пунктов даже 1 000 тыс. рублей хватит на то, чтобы приобрести приличное жилье, или оплатить его большую часть при оформлении ипотеки. Особых требований к жилью законодатель не устанавливает, поэтому молодой специалист может сам решить, где он хочет жить.

Как стать участником программы «Земский доктор»

Порядок реализации программы определяется властями каждого региона самостоятельно – чтобы узнать, как получить выплату в определенном городе, нужно ознакомиться местным законодательством.

В общем случае для того, чтобы стать участником программы, необходимо:

• заполнить заявление о предоставлении выплаты;
• подготовить документы, прилагаемые к заявлению (их перечень приведен выше);
• подать документы в региональное отделение Минздрава;
• дождаться решения о назначении выплаты (отказе в назначении выплаты).

Сроки рассмотрения заявления на федеральном уровне не регламентированы – их также придется искать в региональном законодательстве. Как правило, решение по поданному заявлению принимается в течение 30 дней с момента его получения. В течение 3 дней с момента принятия решения заявитель получает письменное уведомление (в случае отказа помимо основной информации в нем также указываются причины, по которым выплата не будет назначена).

Источник: https://zenfinansist.ru/gos/sub/zemdoctor

Программа Земский доктор 2020: важные новые изменения в условиях и размере выплат по госпрограмме

Правительство РФ на протяжении нескольких последних лет предлагает для молодых специалистов в области здравоохранения принять участие в программе “Земский доктор”, благодаря которой можно получить не только постоянную работу и стабильную заработную плату, но также и бесплатное жилье с неплохой “подъемной” финансовой помощью.
Учитывая ситуацию, которая складывается сегодня с трудоустройством молодых медиков, а также проблемы медицины в сельской местности, правительство, еще в 2012 году запустило программу «Земский доктор».

Программа Земский доктор 2020: важные новые изменения в условиях и размере выплат по госпрограмме

Для решения проблем с дефицитом медперсонала в сельской местности государство использует комплексные мероприятия. С целью улучшения финансового состояния внедрена специализированная программа «Земский доктор». Врач после переезда может получить 1 млн. р. в качестве безвозмездной компенсации. В этой публикации рассмотрен механизм получения помощи.

Недостаток персонала существенно затрудняет получение жителями небольших муниципальных образований квалифицированной медпомощи. Чтобы создать привлекательные условия для врачей, с 2012 года действует специализированная федеральная программа «Земский доктор». Она создана с целью улучшения материальной обеспеченности специалистов. Выделяемые средства, в частности, можно использовать для приобретения жилья. По действующим правилам предусмотрена помощь в размере 1 млн р.

Необходимость применения дополнительных мероприятий обусловлена значительным ухудшением ситуации с кадрами в данной отрасли. По статистике за контрольный период 2006-2011 г.г. количество врачей в сельской местности уменьшилось приблизительно на 5%. В ходе тематических опросов выявлены следующие причины нежелания выпускников переезжать в глубинку:

• низкий уровень оплаты труда;
• плохие жилищные условия.

Основные нормативы федеральной программы «Земский доктор» сформулированы в законе «О медицинском страховании» (ФЗ № 326 от 29.11.2010) при внесении изменений от 2011 года. После нескольких лет практического применения сделаны следующие существенные коррекции:

• с 2016 года – увеличение предельного возраста для участников с 25 до 50 лет, расширение перечня включенных в программу муниципальных образований;
• с 2017 – кроме сел в список подходящих населенных пунктов добавлены поселки, соответствующие категории «рабочих» или «городского типа».

Действующие в программе земский доктор условия можно уточнить по текстам постановлений правительства РФ:

Несмотря на принятые меры, ситуация с дефицитом кадров остается напряженной. В ходе профильной конференции российских медиков осенью 2019 года были озвучены следующие данные:

• почти 500 населенных пунктов с населением до 2 тыс. человек не способны предоставить услуги первой медицинской помощи в стационарных пунктах;
• дефицит по врачам (младшему персоналу) составляет более 23 000 (130 000) человек соответственно;
• общие показатели по не закрытым вакансиям превышают 50% от утвержденного штатного расписания.

Для повышения эффективности программы «Земский доктор» в 2020 году принято решение об устранении возрастных ограничений. Соответствующие поправки подтверждены специальным Постановлением Правительства № 1347 от 18.10.2019 г. В федеральном бюджете запланировано выделение дополнительных средств (более 237 млрд. р.) для целевого финансирования медицины.

По программе «Земский доктор» утверждены следующие базовые условия:

• сумма – 1 000 000 р.;
• формирование выплат – за счет федерального и регионального бюджетов;
• обязательства участника – переезд, подписание трудового договора по специальности на срок 5 лет;
• ответственность – возврат денежных средств при досрочном расторжении контракта по вине врача;
• ответственное учреждение – территориальное подразделение «Фонда обязательного медицинского страхования» (ФОМС).

Суть программы «Земский доктор» – привлечение сотрудников с высшим медицинским образованием. Возрастной ценз с 2020 года отсутствует, поэтому данный критерий не имеет значения. Участник должен документально подтвердить получение соответствующей квалификации на стадии рассмотрения заявки.

Другие требования и особенности:

• кроме диплома ВУЗа можно предоставить сведения о завершенной интернатуре (ординатуре);
• трудовые обязательства оформляют договором на срок 5 лет;
• договор заключают по медицинской специальности с муниципальным медицинским учреждением;
• отдельным соглашением с ФОМС определяют условия получения компенсации, отмечают обязательства по возврату части денег при расторжении трудового контракта.

Младший медицинский персонал может получить помощь от государства по специальной программе «Земский фельдшер». Действующими правилами предусмотрена поддержка для фельдшеров и других работников соответствующей категории в размере 500 000 р. Общие условия соответствуют рассмотренным выше. В частности, для выполнения обязательств по договору необходимо выполнять трудовую деятельность по специальности на протяжении не менее пяти лет.

Для медсестер программа «Земский доктор» не действует.

Для участия в программе «Земский доктор» надо подготовить следующий комплект документов:

• гражданский паспорт, иное удостоверение личности;
• подписанный сторонами трудовой контракт;
• приказ по предприятию о приеме на работу по специальности;
• справку из ФНС либо другой документ с подтверждением ИНН;
• сведения о личном банковском счете врача (номер и другие платежные реквизиты);
• документы, подтверждающие наличие высшего профильного образования (завершение ординатуры, интернатуры);
• данные о постоянной регистрации места жительства из подразделения МВД;
• заявление с отметкой согласия на оформление договора с Минздравом по программе «Земский доктор».

По утвержденным правилам обязанности ответственного учреждения выполняет территориальное подразделение ФОМС. Для консультаций можно обращаться в региональное министерство здравоохранения. Отделение ФОМС обеспечивает приемку и проверку заявлений на участие в программе «Земский доктор». Как правило, каждому участнику на официальном сайте организации для оформления открывают личный кабинет пользователя.

На этапе подготовки претенденты изучают открытые вакансии по программе «Земский доктор». Выбрав подходящий вариант, обращаются в соответствующее медицинское учреждение.

Далее действуют по следующей схеме:

• заключают трудовой контракт по специальности;
• получают выписку из приказа по предприятию о назначении на соответствующую должность;
• собирают сопроводительный пакет документов;
• подают заполненное заявление и необходимые подтверждения в уполномоченное отделение ФОМС;
• подписывают соглашение;
• перевод средств на счет претендента по закону программы «Земский доктор» выполняется в течение 30 календарных дней.

Для поиска будущего места работы можно использовать:

• специализированные справочные ресурсы сети Интернет;
• региональные биржи труда;
• официальные сайты местных подразделений Минздрава, муниципальных органов власти.

В объявлениях уточняют следующие позиции:

• требуемый профессиональный опыт;
• режим занятости;
• перечень навыков для выполнения служебных обязанностей;
• ограничения по имеющемуся образованию;
• дополнительные социальные льготы и компенсации.

Некоторые медицинские учреждения полностью (частично) компенсируют затраты на переезд и аренду жилья, оплату ЖКУ. В рамках региональных программ не исключена дополнительная финансовая помощь.

Если ошибки при подаче документов отсутствуют, ФОМС организует перечисление средств из федеральной казны в течение трех рабочих дней.

• Далее для формирования общей суммы (1 млн. р.) добавляется доля из местного бюджета.
• Выплаты по программе «Земский доктор» на счет заявителя перечисляют за 30 дней после подписания договора о компенсации.

Следует проверять соответствие другим базовым требованиям по рассмотренным выше правилам.

Причины для отказа на законных основаниях:

• отсутствие подписанного трудового контракта;
• опечатки, исправления, иные дефекты в переданных документах;
• предоставление ложных сведений;
• отсутствие в местном бюджете денежных средств целевого назначения.

Возрастные ограничения программы «Земский доктор» устранены. Однако медицинское учреждение вправе отказать в приеме на работу на следующих основаниях:

• отсутствует свидетельство пенсионного страхования, иной документ из «обязательного» перечня;
• имеется наказание ограничением на занятие определенной должности;
• недостаточный практический опыт;
• плохое состояние здоровья не позволяет выполнять служебные обязанности в полном объеме;
• собеседование проведено лицом, не уполномоченным для выполнения соответствующих действий.

Отрицательный ответ оформляется в письменной форме с перечислением причин. Отдельные позиции (состояние здоровья) подтверждаются экспертным заключением.

Необоснованный отказ ФОМС можно опротестовать в суде. Чтобы повысить результативность разбирательства, следует внимательно подготовить убедительные доказательства своей правоты. В сложных ситуациях обращаются за помощью к опытному юристу.

Если врач получил миллион по программе «Земский доктор», необходимо выполнять согласованные обязательства. Кроме пятилетней отработки подразумевается необходимость соблюдения условий трудового контракта.

При досрочном расторжении трудового контракта по инициативе работника деньги придется вернуть пропорционально остатку обязательного срока (5 лет). Исключением является ситуация, когда врач должен выполнить свои воинские обязанности.

Предлагается два варианта:

• расчет с учетом отработанного срока;
• возобновление контракта после возвращения из армии.

В следующем перечне приведены другие основания для невозврата денежной компенсации при завершении трудовых отношений ранее нормативного срока 5 лет:

• расформирование или ликвидация учреждения-работодателя;
• изменение штатного расписания;
• наличие медицинских противопоказаний для выполнения определенных должностных обязанностей;
• смерть, тяжелое заболевание, утрата трудоспособного состояния сотрудника;
• стихийные бедствия и другие ситуации, причисленные законодательно к обстоятельствам категории «непреодолимой силы».

При нарушении должностных обязательств контракт может быть расторгнут.

• В этой ситуации полученную компенсацию 1 млн. р. придется вернуть в полном объеме.
• Спорные вопросы стороны договора решают в судебных инстанциях.

Несмотря на сравнительную простоту программы для врачей «Земский доктор», встречаются затруднения в процессе реализации планов получения госпомощи. В следующих разделах статьи рассмотрены важные детали, на которые следует обратить внимание.

Как отмечено выше, базовые принципы формирования господдержки подразумевают совместное участие федерального и местного бюджета. Не нужно выяснять, какие регионы участвуют в программе «Земский доктор». Единые правила действуют для всей территории РФ (в Крыму – с 2015).

Однако со временем стали понятны специфические сложности, обусловленные региональной спецификой. Хорошие результаты отмечены в Смоленской, Иркутской, Московской областях. Однако во многих других территориальных образованиях количество трудоустроенных в сельской местности врачей измерялось единицами. Для дополнительной финансовой поддержки со стороны федерального центра с 2016 года выделяется 60% от бюджета целевой программы. Запланировано последующее увеличение отмеченной доли до 70%.

Каждый супруг при соответствии утвержденным критериям вправе претендовать на получение госпомощи в полном объеме. Разумеется, необходимо помнить о личном соблюдении обязательств по трудовому контракту.

Если полученные средства использованы для покупки жилья, это имущество будет считаться совместно нажитой собственностью. При разводе – выполняется раздел в равных пропорциях (50/50). Для изменения типового порядка применяют брачный договор либо специальное соглашение, заверенное нотариально.

• Ограничения по уходу за ребенком отсутствуют.
• Декрет оформляется по стандартной схеме.
• Соответствующее время идет в зачет при расчете обязательного пятилетнего срока трудового контракта.

Дополнительные денежные средства пригодятся для создания хороших жилищных условий после переезда. Программа «Земский доктор 2020» не ограничивает целевое использование выделенных средств. Сумму 1 млн. р. полностью или частично можно использовать для оплаты:

• первоначального взноса по ипотеке;
• процентов;
• погашения основной суммы долга.

Однако для получения ссуды нужно соответствие критериям, установленным кредитором. Подробно изучить условия в соответствующем сегменте финансового рынка можно с помощью тематических публикаций нашего сайта.

Ниже приведены типичные требования к потенциальным заемщикам:

Значительно отличаются условия с учетом следующих факторов:

• покупка на вторичном рынке или в новостройке,
• приобретение у застройщика – партнера банка;
• строительство частного дома.

Отдельно проверяют состояние объекта недвижимости. Непригодны для ипотечных программ ветхие здания и строения, предназначенные к плановому сносу или реконструкции.

Несмотря на сравнительную простоту получения компенсации участнику программы земский доктор следует внимательно изучить следующие позиции:

• личное соответствие базовым требованиям;
• действительные условия выбранной вакансии, места проживания;
• достаточность получаемых денег для приобретения жилья, решения других конкретных задач;
• планы по выделению целевых денежных средств из местного бюджета.

Следует правильно понимать невозможность устройства терапевта по программе «Земский доктор» на должность офтальмолога. При оформлении необходимо подтверждать наличие соответствующей квалификации. По имеющимся статистическим данным кроме врачей общего профиля особо востребованы стоматологи, хирурги. Прямые запреты на определенные медицинские профессии в рамках данной программы отсутствуют. Однако нужно реально оценивать ограниченное количество жителей в сельской местности.

Для полноты анализа рекомендуется проверить дополнительные программы поддержки федерального (регионального) уровня, например:

• «Социальная ипотека» для жителей Московской области с компенсацией основного долга по займу на жилье;
• ежемесячное перечисление фиксированной суммы (1 200 р.) для компенсации ЖКУ в соответствии с правилами ПП № 1607 от 30.12.2014;
• предоставление служебного жилья с переоформлением в частную собственность после накопления определенного стажа;
• досрочный выход на пенсию по действующим нормативам ТК РФ;
• доплаты, устанавливаемые по специальности врача и категории;
• компенсации вреда здоровью, нанесенного при выполнении профессиональных обязанностей;
• бесплатный проезд в общественном транспорте, другие льготы.

С 1 декабря 2019 года должны быть повышены выплаты участникам государственных программ «Земский доктор» и «Земский учитель» для тех специалистов, которые переезжают на работу в регионы Дальневосточного федерального округа.

Такое поручение дал президент России Владимир Путин правительству России. Он потребовал ввести дополнительный повышающий коэффициент к единовременным компенсационным выплатам по этим двум программам для тех врачей и учителей, которые переезжают на работу в села или поселки регионов ДФО, увеличив выплату вдвое.

В целом по России сумма выплат врачам, переезжающим на работу в село, составляет 1 миллион рублей. Такая же сумма предусмотрена для учителей, переезжающих в сельскую местность: с 2020 года они будут получать 1 миллион рублей компенсации. Соответственно, переезд в сельскую местность в регионы Дальнего Востока позволит получить уже 2 миллиона рублей.

Это не единственная преференция для жителей Дальневосточного федерального округа. С 2012 года действует Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития), которое занимается соответствующими программами регионального развития.

Кроме прочего, жители Дальнего Востока смогут оформить ипотечный кредит по ставке 2% годовых, получить скидку в размере 25% при приобретении автомобиля отечественного производства, а любой житель России может получить земельный участок в ДФО – «дальневосточный гектар».

Также недавно стало известно, что президент России поручил разработать предложения по строительству на Дальнем Востоке медицинского кластера, с помощью которого планируется развивать инновационную деятельность в сфере здравоохранения.

• Пользуйтесь комментариями для публикации собственного мнения по теме.
• Дежурный юрист сайта предоставит квалифицированную консультацию при возникновении сложных вопросов.

Источник: https://zagorodnaya-life.ru/programma-zemskij-doktor-2020-vazhnye-novye-izmeneniya-v-usloviyax-i-razmere-vyplat-po-gosprogramme/

Похожие записи:

• Виза в британию для россиян 2021 самостоятельно
• Табель учета рабочего времени 0504421 образец заполнения
• Можно Ли Рсв Подавать На Буманом Носителе По Почте