После принятия государственной думой законы направлялись императору

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «После принятия государственной думой законы направлялись императору». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Лично у меня был инструктор по АКПП -Илья, очень вежливый и молчаливый, но это ему не помешало обучить меня первичным навыкам поведения в потоке в городе Инструктор по МКПП — Андрей. Так что если вы выбираете автошколу и хотите сдать экзамен САМИ то вам дорога только в АБВ. Мы прошли тернистый путь и оказались на вершине.

После принятия государственной думой законы направлялись императору

Помощь в решении вопроса: «После принятия государственной думой законы направлялись императору» от профессионалов простыми и понятными словами.

Госдума разъяснила, как инициатива становится законом

robuart / Depositphotos.com

На официальном сайте нижней палаты парламента появился соответствующий материал. В нем поясняется, кто имеет право внести законопроект на рассмотрение Госдумы, сколько чтений проходит документ и в чем особенности каждой из них, кто подписывает финальный вариант текста.

Так, подчеркивается, что не каждая инициатива становится законом. Также перечисляются лица, которым принадлежит право законодательной инициативы. К ним относятся Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Законопроекты могут инициировать Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации – однако только по вопросам, касающимся их ведения (ст. 104 Конституции Российской Федерации).

Поступающий в Госдуму законопроект и материалы к нему направляются на имя Председателя Госдумы, регистрируются в Управлении документационного обеспечения Аппарата Госдумы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Госдумы с присвоением уникального регистрационного номера. В свою очередь, в Системе обеспечения законодательной деятельности на документ заводится электронная регистрационная карта, в которой отражается необходимая информации о проекте (начиная с даты его поступления, списка инициаторов и сведений о прохождении в Госдуме и заканчивая данными об одобрении Госдумой или о принятии и рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и о подписании Президентом РФ).

Затем документы направляются в профильный комитет, который проверяет их на соответствие установленным требованиям, после чего поступают в Совет Госдумы. Последний может вернуть законопроект профильному комитету или инициатору, либо сразу включить его в примерную программу работы Госдумы, назначив при этом ответственный за документ комитет (или несколько комитетов), который проведет основную работу над законопроектом (с привлечением экспертов, представителей профессиональных и научных сообществ, созданием рабочих групп для анализа предложений по совершенствованию инициативы, проведением парламентских слушаний, круглых столов и т. д.). Рассмотренный ответственным комитетом и рекомендованный к принятию или отклонению депутатами законопроект подлежит рассмотрению на пленарных заседаниях.

Процесс рассмотрения законопроекта в Госдуме включает три стадии:

• первое чтение (рассматривается концепция законопроекта, оценивается его актуальность и практическая значимость, соответствие Конституции РФ, заслушивается доклад разработчика документа и проводится голосование за его принятие в первом чтении – если не будет собрано достаточное количество голосов, то законопроект будет считаться отклоненным);
• второе чтение (предусматривает более детальное обсуждение законопроекта с различными вариантами поправок, составленными ответственным комитетом в виде таблиц, в случае принятия законопроекта во втором чтении он направляется в ответственный комитет для устранения возможных противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, а после этого вместе с заключением Правового управления Аппарата Госдумы представляется ответственным комитетом в Совет Госдумы, который включает его в проект порядка работы Госдумы для рассмотрения в третьем чтении);
• третье чтение (заслушивается доклад представителя ответственного комитета, выступления фракций, проводится голосование за принятие документа в целом).

Одобренные Госдумой федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы с соответствующими постановлениями Госдумы, стенограммами пленарных заседаний, заключениями Правительства РФ и иными сопутствующими материалами оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом Госдумы и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Обязательному рассмотрению верхней палатой парламента подлежат федеральные конституционные законы, законы о поправках в Конституцию РФ, финансовые законы, законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ, а также законы по вопросам войны и мира, статуса и защиты госграницы. Остальные законы Совет Федерации может не рассматривать и не обсуждать – это будет означать согласие с их принятием.

Наконец, последним этапом является подписание и обнародование закона Президентом РФ в течение 14 дней после поступления документа из Совета Федерации. Если глава государства отклонит закон, то обе палаты парламента будут рассматривать его повторно. При этом, если федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, то Президент должен будет подписать его и обнародовать в течение семи дней.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после момента их подписания Президентом. Что касается вступления законов в силу, то, по общему правилу, они начинают действовать через 10 дней после официального опубликования. Однако в самом документе может быть указан иной срок вступления его в силу (в виде конкретной даты или периода, по истечении которого нормы закона начнут действовать).

После принятия государственной думой законы направлялись императору

Cтатья 116
Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или настоящим Регламентом.

Статья 117
1. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и материалы к нему по представлению ответственного комитета направляются Аппаратом Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, депутатам Государственной Думы, в Правительство Российской Федерации и субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем за три дня до дня рассмотрения законопроекта на заседании Государственной Думы.
2. Законопроекты, за исключением законопроектов, перечисленных в статье 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут быть рассмотрены Государственной Думой без отзывов на них Правительства Российской Федерации, отзывов, предложений, замечаний других субъектов права законодательной инициативы, если отзывы, предложения, замечания не были представлены в установленный Советом Государственной Думы срок.

Статья 120
1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, указанные в статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Статья 124
1. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении.
2. По завершении этой работы законопроект представляется ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для включения в проект порядка работы Государственной Думы.
3. Решение о принятии поправок к проекту федерального закона принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Решение о принятии поправок к проекту федерального конституционного закона принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 125
1. Совет Государственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования в целях его принятия в качестве закона. В случае, если в процессе второго чтения в законопроект были внесены изменения и дополнения, Совет Государственной Думы направляет текст законопроекта и заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы.
2. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.
3. Если законопроект не принят Государственной Думой в третьем чтении, он дальнейшему рассмотрению не подлежит.
4. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.

Статья 126
1. Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральный конституционный закон считаются одобренными, если за их одобрение проголосовало не менее чем две трети от общего числа депутатов Государственной Думы.
2. Одобренные Государственной Думой законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы с соответствующими постановлениями Государственной Думы, стенограммами заседаний Государственной Думы, заключениями Правительства Российской Федерации и другими необходимыми материалами оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом Государственной Думы и в течение пяти дней передаются Государственной Думой на рассмотрение Совета Федерации.

Тема 17. Законотворческий процесс в РФ

1. Законодательный процесс – порядок деятельности по созданию и принятию закона или иного нормативного акта.

2. Можно выделить четыре основные стадии этого процесса:

1) законодательная инициатива, т.е. внесение законопроекта или законопредложения;

2) рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях);

4) санкционирование, промульгация и опубликование закона; эту стадию иногда разделяют на санкционирование (подписание) главой государства и промульгацию с официальным опубликованием.

2.1. Законодательная инициатива – это официальное внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.

Законопроект – текст будущего закона со всеми его атрибутами (преамбулой, статьями, параграфами, точными формулировками норм и т.д.). Законопредложение – лишь идея или концепция будущего закона.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект, но парламент не обязан принять соответствующий закон.

В РФ субъектами права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ требует от субъекта законодательной инициативы наряду с текстом законопроекта представить:

а) пояснительную записку к законопроекту;

б) перечень законов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием законопроекта;

в) финансово‑экономическое обоснование (в случае, если реализация законопроекта потребует материальных затрат);

г) заключение на законопроект Правительства РФ (оно обязательно, если законопроект предусматривает расходы из федерального бюджета).

2.2. Обсуждение законопроекта

2. Стадия обсуждения законопроекта, которое происходит на заседаниях палат парламента. В Российской Федерации внесенный в порядке законодательной инициативы законопроект Советом Государственной Думы направляется в соответствующий профильный комитет, который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Государственной Думы с собственными замечаниями и предложениями. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки.

2.3. Стадия принятия законопроекта путем голосования депутатов парламента. Если парламент двух‑палатный, то для принятия закона требуется согла‑сие обеих палат. В Российской Федерации закона принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов.

2.4. Стадия утверждения законопроекта. В соответствии с Конституцией РФ принятый Государственной Думой закон должен быть в течение 5 дней передан на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одбренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты Федерального Собрания могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Однако Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно проголосовав за закон. Правда, для этого требуется квалифицированное большинство — не менее 2 /3 от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятые парламентом законы направляются главе государства (монарху или президенту), который может наложить на них вето, не допустив или, по крайней мере, отсрочив вступление закона в силу. Вето может быть абсолютным (или резолютивным), когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, и отлагательным (или суспенсивным), когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу. Парламенту в последнем случае предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием, т. е. преодолеть вето. Для вторичного голосования в ряде парламентов требуется квалифицированное большинство. Так, в Российской Федерации для преодоления отлагательного вето Президента закон при повторном голосовании должен получить 2 /3 голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Промульгация закона — опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные законом сроки. Только после промульгации закон обретает обязательную силу. В Российской Федерации законы подлежат обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.

Несколько отличается от обычной законодательной процедуры процесс рассмотрения федеральных конституционных законов в Российской Федерации. Они считаются принятыми, если одобряются большинством не менее 3 /4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2 /3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент не может отклонить федеральный конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия.

Высочайше утвержденные основные государственные законы

1906 г., Апреля 23
Высочайше утвержденные основные государственные законы

Глава первая
О существе верховной самодержавной власти

Глава вторая
О правах и обязанностях российских подданных

Глава четвертая
О Государственном совете и Государственной думе и образе их действии

Глава пятая
О Совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями

78. Направление и объединение действий министров и главноуправляющих отдельными частями по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления возлагается на Совет министров на основаниях, в законе определенных.
79. Министры и главноуправляющие отдельными частями имеют право участия в голосовании в Государственном совете и Государственной думе только в том случае, если они состоят членами сих установлений.
80. Обязательные постановления, инструкции и распоряжения, издаваемые Советом министров, министрами и главноуправляюшими отдельными частями, а также другими, на то законом уполномоченными, установлениями, не должны противоречить законам.
81. Председатель Совета министров, министры и главноуправляющие отдельными частями ответствуют перед государем императором за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответствует за свои действия и распоряжения.
82. За преступные по должности деяния председатель Совета, министров, министры и главноуправляющие отдельными частями подлежат гражданской и уголовной ответственности на основаниях, в законе определенных.

Причины принятие законов 1906 года

• Шаймухаметов Алмаз Заминович , бакалавр, студент
• Алимгузин Динислам Русланович , студент
• Башкирский государственный университет

• МОНАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
• ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
• ЗАКОНЫ
• ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
• РЕФОРМЫ
• ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
• ИМПЕРАТОР
• ЗАКОНОПРОЕКТ

С того момента как компетентным органом государственной власти впервые принимается нормативный акт, имеющий силу закона, появляется и институт законодательной инициативы. Потребность принятия закона возникает при развитии общественных отношений, занимающих в жизни общества и государства важное место, которые требуют нормативного регулирования и контроля со стороны государственных органов. Поэтому крайне важна роль субъекта, своевременно инициирующего идею принятия того или иного закона и тем самым запустившего весь законодательный механизм. Из этого следует ключевое значение института законодательной инициативы как первой стадии законотворческого процесса.

Следует понимать, что институт законодательной инициативы невозможен для реализации в государстве без парламента. Сама процедура ее внесения предполагает рассмотрение такой инициативы представительным органом.

В начале XX в. в России впервые после многовекового господства исключительного права монарха на законотворчество правом законотворческой инициативы стала обладать Государственная Дума и Государственный совет. Такие перемены состоялись благодаря реформам 1905 — 1906 гг., когда император Николай II, дабы остановить все нарастающую волну революции, вынужден был подписать важнейшие правоустанавливающие документы. Это Манифест 17 октября 1905 г. и Основные законы от 23 апреля 1906 г., которые определили двухпалатную парламентскую систему в России, в которой верхней палатой стал Государственный совет, а нижней — Государственная Дума.

Однако с появлением первого в истории России парламента институт законодательной инициативы был достаточно необычен и отличался от зарубежных образцов того же периода времени. Причиной тому являлись правовые традиции российского абсолютизма, просуществовавшие до этого момента не одно столетие.

В ходе реформ круг субъектов, выступавших с законодательной инициативой в Государственную Думу, включал в себя министров, комиссии депутатов и Государственный Совет.

Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего, рассматривались думским совещанием, состоявшим из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание делало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой.

Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению.

После второго чтения председатель и секретарь Думы делали свод всех принятых по законопроекту постановлений. В это же время, но не позднее определенного срока, разрешалось предлагать новые поправки.

Третье чтение являлось, по существу, вторым постатейным чтением. Смысл его состоял в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении при помощи случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. По завершении третьего чтения председательствующий ставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками.

Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.

Законопроекты рассматривались общим собранием Государственной Думы. Принятый законопроект получал силу закона после одобрения его Государственным советом и утверждения императором. Если законопроект отвергался одной из палат, для его доработки создавалась согласительная комиссия из членов Государственной Думы и Государственного совета.

Особенностью сложившейся в эти годы системы стало то, что, несмотря на довольно широкий круг полномочий в области законотворчества у российского парламента, он так и не стал влиятельным, самостоятельным органом власти. Император имел право не утверждать законы, уже принятые обеими палатами парламента. Кроме того, император мог издавать законы в перерывах между сессиями Государственной Думы и Государственного совета, что лишало парламент статуса субъекта, обладающего исключительным правом нормотворчества. Но хотя фактически народное представительство и вынуждено было соглашаться с самодержавием, начало становлению и укреплению института законодательной инициативы в России было положено, и исключительность монархической власти во всех областях управления государством, в т.ч. в области создания законов от инициативы и до принятия в силу, уже не была абсолютной.

1. Вологдин А. История отечественного государства и права / Александр Вологдин. — М.: КноРус, 2017. — 669 c.
2. Земцов Б. Н. История отечественного государства и права / Б.Н. Земцов. — М.: Норма, 2014. — 592 c.
3. Исаев И. А. История отечественного государства и права в вопросах и ответах / И.А. Исаев. — М.: Проспект, 2016. — 240 c.
4. Чистяков О.И. История отечественного государства и права. В 2-х частях. Часть 2 / Чистяков. — М.: ЮРИСТЪ, 2018. — 390 c.
5. Шатковская Т. В. История отечественного государства и права / Т.В. Шатковская. — М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2018. — 416 c.

Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Законодательный процесс в РФ: общая характеристика

Стадии законодательного процесса: 1) законодательная инициатива; 2) предварительное рассмотрение законопроектов; 3) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе; 4) принятие закона; 5) рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации; 6) подписание Президентом РФ и обнародование закона.

Правом законодательной инициативы обладают субъекты, перечисленные в Конституции РФ. Все субъекты законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ вправе вносить законопроекты по вопросам, относящимся к их ведению, и в пределах своей компетенции. Законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы, где заводится электронная регистрационная карта, в которой отражаются все стадии законодательного процесса.

Предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе начинается по истечении 14 дней. Предварительное рассмотрение законопроекта осуществляется специальным комитетом по рассмотрению законопроекта. На этой стадии законопроект должен пройти правовую экспертизу.

После предварительного рассмотрения законопроект представляется в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение Думы не позднее чем за 14 дней.

Рассмотрение законопроекта может проходить в трех чтениях. Законопроект может быть принят в первом же чтении, только если не возникает никаких разногласий по тексту законопроекта. В противном случае должна быть проведена процедура урегулирования разногласий.

После прохождения всех согласительных процедур (либо при их отсутствии после первого же чтения) законопроект должен быть принят. С этого момента законопроект считается федеральным законом.

Федеральный закон, принятый Государственной Думой, не может быть подписан Президентом РФ и обнародован, если не был одобрен Советом Федерации.

Одобрение Совета Федерации может быть в выраженной (в виде постановления Совета Федерации) и молчаливой формах (в виде отсутствия какого бы то ни было ответа на законопроект в течение 14 дней со дня его поступления на рассмотрение Совета Федерации).

Подписание и обнародование федерального закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации, осуществляется Президентом РФ в течение 14 дней со дня его поступления.

Президент РФ обладает правом отлагательного вето в отношении поступивших к нему на подпись федеральных законов. Отлагательное вето означает, что Президент РФ обладает не абсолютным правом в отношении воспрепятствования обнародованию «неугодных» федеральных законов, а ограниченным, так как Федеральное Собрание может в установленной форме преодолеть вето Президента РФ (в этом случае Президент обязан подписать закон в течение 7 дней).

ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ 1906

ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ 1906 — свод за­ко­но­по­ло­же­ний, оп­ре­де­ляв­ших ос­но­вы государственного строя Российской им­пе­рии в 1906-1917 годах.

Под­го­тов­ка но­вой ре­дак­ции Основных государственных законов (впер­вые из­да­ны в 1832 году) на­ча­лась по­сле опуб­ли­ко­ва­ния Ма­ни­фе­ста 17 ок­тяб­ря 1905 года в ус­ло­ви­ях Ре­во­лю­ции 1905-1907 годов. В ос­но­ву Основных государственных законов был по­ло­жен про­ект то­ва­ри­ща госсударственного сек­ре­та­ря П.А. Ха­ри­то­но­ва, раз­ра­бо­тан­ный с учё­том про­грамм­ных до­ку­мен­тов российских ли­бе­ра­лов и кон­сти­ту­ций ев­ропейских го­су­дарств. Про­ект об­су­ж­дал­ся в 1906 году в осо­бом по­ряд­ке (в ян­ва­ре в Осо­бом со­ве­ща­нии под пред­се­да­тель­ст­вом графа Д.М. Соль­ско­го, в мар­те — в Со­ве­те ми­ни­ст­ров под руководством графа С.Ю. Вит­те, в ап­ре­ле — в Осо­бом со­ве­ща­нии под пред­се­да­тель­ст­вом имп.ератора Ни­ко­лая II).

Но­вая ре­дак­ция Основных государственных законов ут­вер­жде­на Ни­ко­ла­ем II 23 апреля (6 мая), на­ка­ну­не от­кры­тия Государственной ду­мы 1-го со­зы­ва, что­бы, как зна­чи­лось в по­ста­нов­ле­нии Со­ве­та ми­ни­ст­ров, пре­дот­вра­тить «опас­ные и бес­плод­ные пре­ния» де­пу­та­тов «о пре­де­лах их соб­ст­вен­ных прав и при­ро­ды от­но­ше­ний их к вер­хов­ной вла­сти». Пер­во­на­чаль­но опуб­ли­ко­ва­ны 82 но­вые или из­ме­нён­ные ста­тьи Основных государственных законов («Со­б­ра­ние уза­ко­не­ний и рас­по­ря­же­ний пра­ви­тель­ст­ва», 1906, № 98), вско­ре — все 124 ста­тьи Основных государственных законов (Свод за­ко­нов Рос­сий­ской им­пе­рии, 1906, том 1), вклю­чая и те гла­вы, ко­то­рые ос­та­лись не­из­мен­ны­ми с 1832 года, — о пре­сто­ло­нас­ле­дии, о со­вер­шен­но­ле­тии им­пе­ра­то­ра и ре­гент­ст­ве, о всту­п­ле­нии на пре­стол и при­ся­ге под­дан­ст­ва, о ко­ро­но­ва­нии, о ти­ту­ле им­пе­ра­то­ра и Государственном гер­бе, о ве­ре.

При­ня­тие Основных государственных законов за­вер­ши­ло пре­об­ра­зо­ва­ние государственного строя Российской им­пе­рии. На­ли­чие в Основных государственных законах норм, ог­ра­ни­чив­ших власть им­пе­ра­то­ра и раз­де­лив­ших за­ко­но­дательную власть ме­ж­ду ним и пар­ла­мен­том, а так­же за­кре­пив­ших но­вые гражданские пра­ва и сво­бо­ды российских под­дан­ных, по­зво­ли­ло многим пра­во­ве­дам и по­ли­тическим дея­те­лям трак­то­вать Основные государственные законы как кон­сти­ту­цию, а ус­та­но­вив­ший­ся государственный ре­жим — как дуа­ли­сти­че­скую фор­му кон­сти­туционной мо­нар­хии, на­по­до­бие су­ще­ст­во­вав­шей в Австро-Ве­нг­рии.

Во­пре­ки статье 87 Основных государственных законов император Ни­ко­лай II по­сле до­сроч­но­го рос­пус­ка Ду­мы 1-го и 2-го со­зы­вов из­ме­нил за­кон о вы­бо­рах в Ду­му (этот акт по­лу­чил название «третье­июнь­ский пе­ре­во­рот» 1907 года), в 1909 году вы­вел из юрис­дик­ции пар­ла­мен­та ряд пол­но­мо­чий в во­енной и во­енно-морской сфе­ре, а в 1911 году по на­стоя­нию председателя Со­ве­та ми­ни­ст­ров П.А. Сто­лы­пи­на ут­вер­дил от­верг­ну­тый Госсоветом со­ве­том за­кон о вве­де­нии земств в 6 гу­бер­ни­ях Западного края, для че­го при­ос­та­но­вил сес­сии Ду­мы и Государственного со­ве­та на 3 дня (хо­тя впо­след­ст­вии за­кон был вне­сён на ут­ве­рж­де­ние Ду­мы; не был ею рас­смот­рен, но вме­сте с тем про­дол­жал дей­ст­во­вать). Основные государственные законы ут­ра­ти­ли си­лу по­сле Февральской ре­во­лю­ции 1917 года.

Пол­ное со­б­ра­ние за­ко­нов Рос­сий­ской им­пе­рии. Со­б­ра­ние 3-е. СПб., 1909. Т. 26. № 27805;

Цар­ско­сель­ские со­ве­ща­ния: Про­то­ко­лы сек­рет­но­го со­ве­ща­ния в ап­ре­ле 1906 г. под пред­се­да­тель­ст­вом быв­ше­го им­пе­ра­то­ра по пе­ре­смот­ру ос­нов­ных за­ко­нов // Бы­лое. 1917. № 4;

Но­вые ма­те­риа­лы к ис­то­рии со­зда­ния Ос­нов­ных го­су­дар­ст­вен­ных за­ко­нов 1906 г. / Вступ. ст., под­го­тов­ка тек­ста и ком­мент. С. В. Ку­ли­ко­ва // Рус­ское про­шлое. СПб., 1998. Кн. 8;

Из ар­хи­ва С. Ю. Вит­те. Вос­по­ми­на­ния. СПб., 2003. Т. 2; Свод за­ко­нов Рос­сий­ской им­пе­рии: свод­ный текст за 1832–1917 гг. СПб., 2007. Т. 1;

Кры­жа­нов­ский С.Е. Вос­по­ми­на­ния. СПб., 2009.

После принятия государственной думой законы направлялись императору

В настоящее время основные тяготы законотворческой деятельности возлагаются на Государственную Думу — нижнюю палату. Верхней палате — Совету Федерации, формируемому из представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставлено право одобрять или не одобрять законы, принимаемые Государственной Думой.

Российская Конституция предусматривает, что Федеральное Собрание может принимать законы двух видов — федеральные законы и федеральные конституционные законы. Разница между ними заключается в следующем: в то время как федеральные законы принимаются только Государственной Думой (а Советом Федерации одобряются или не одобряются), федеральные конституционные законы принимаются обеими палатами. Обусловлено это особой значимостью последних в системе российского законодательства.

Обладая более высокой юридической силой, чем обычные федеральные законы, они призваны обеспечить стабильность Конституции и основ конституционного строя российского государства. Отнюдь не случайно Конституция провозглашает норму, согласно которой федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией, устанавливая тем самым их исчерпывающий перечень.

Понятно, что процесс принятия федеральных конституционных законов оказывается более сложным по сравнению с процедурой принятия обычных федеральных законов: ведь здесь требуется обязательное их рассмотрение верхней палатой, одобрение квалифицированным большинством (т.е. двумя третями голосов) депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также невозможность их отклонения Президентом. Несмотря на все эти тонкости, в Государственной Думе обе разновидности законов рассматриваются одинаковым образом и проходят одну и ту же процедуру, определяемую ее Регламентом.

Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе производится в трех чтениях, каждое из которых, как правило, проходит на отдельных заседаниях палаты, т.е. не в один и тот же день. Вместе с тем, допускается, что применительно к конкретному законопроекту может быть принято иное решение; под занавес каждой сессии депутаты зачастую злоупотребляли этой возможностью, принимая законы десятками и в двух-трех чтениях одновременно.

Процедуре первого чтения предшествует обсуждение внесенного законопроекта в комитете палаты, назначенном по нему ответственным. Данный комитет готовит рассмотрение вопроса на заседании палаты и в дальнейшем совместно с инициатором законопроекта осуществляет всю работу, связанную с прохождением законопроекта в Государственной Думе. Выработанная комитетом позиция по законопроекту впоследствии излагается на пленарном заседании Государственной Думы.

Подготовленный к первому чтению законопроект вместе с сопроводительными материалами направляется ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение палаты.
Во время первого чтения законопроекта обсуждаются вопрос о необходимости его принятия, основные положения внесенного документа, а также дается общая оценка его концепции.

Если законопроект внесен Президентом, Правительством, Советом Федерации, законодательным органом субъекта Российской Федерации или высшим судебным органом, с докладом от их имени выступают официальные представители.

Если на заседании рассматриваются законопроекты, предусматривающие расходы из средств федерального бюджета, то в обязательном порядке заслушивается заключение Правительства.

При благоприятном для авторов законодательной инициативы исходе Государственная Дума решает принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных депутатами предложений и замечаний.

Более грустный вариант означает отклонение законопроекта. Отклоненный в первом чтении законопроект передается в ответственный комитет для доработки, которая осуществляется совместно с его инициатором. После этого он повторно может быть внесен на рассмотрение палаты.

Для того, чтобы принять любое из этих решений, достаточно простого большинства голосов от общего числа депутатов палаты.

Иногда в Государственную Думу вносятся сразу несколько законопроектов, касающихся одной и той же тематики (так называемые альтернативные законопроекты). В такой ситуации они в ходе первого чтения рассматриваются одновременно. По результатам рассмотрения выносится решение о том, какой из альтернативных законопроектов взять за основу для дальнейшей работы.

Принятый в первом чтении законопроект направляется Президенту, Правительству, в Совет Федерации, в комитеты нижней палаты, во фракции и депутатские группы, субъектам Российской Федерации (в том случае, если он касается предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов), а также высшим судебным органам (если законопроект затрагивает вопросы их ведения). У всех перечисленных структур и организаций появляется возможность для представления поправок. Государственная Дума, в свою очередь, устанавливает сроки подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение.

В редких ситуациях, когда обсуждаемый текст не вызывает замечаний у депутатов и не требует, по мнению парламентариев, правовой экспертизы и редакционной правки, Государственная Дума, опираясь на результаты обсуждения законопроекта в первом чтении, может решить вопрос о принятии закона в целом. При этом, правда, необходимо сначала решить вопрос об изменении порядка рассмотрения законопроекта — он предварительно ставится на голосование. Таким путем принимаются в первую очередь законы о ратификации международных договоров Российской Федерации.

Второе чтение законопроекта. Эта стадия посвящена рассмотрению поправок к законопроекту. Все начинается с доклада представителя ответственного комитета, который сообщает обо всех поступивших поправках и итогах их рассмотрения в комитете. Затем слово предоставляют полномочному представителю Президента в Государственной Думе или же полномочному представителю Правительства (в тех случаях, когда законопроект затрагивает вопросы, относящиеся к ведению Правительства). После этого возможность выступить получает инициатор законопроекта либо его официальный представитель. Если у фракций, депутатских групп или отдельных депутатов есть возражения против поправок, внесенных в текст законопроекта, либо же включенных в таблицу одобренных комитетом поправок, то им позволяется дать краткое обоснование своего мнения, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправки.

Все упомянутые выше решения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов палаты.
Если законопроект за основу не принят, то перед Государственной Думой открываются два пути: палата может либо продолжить его обсуждение, либо же отклонить законопроект.

Но и второе чтение — это еще далеко не все. Переживший его законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий и редакционной правки в связи с изменением текста законопроекта при втором чтении. После этого законопроект в очередной раз представляется в Совет Государственной Думы, который определяет дату его рассмотрения в третьем чтении.

Третье чтение законопроекта проходит обычно чрезвычайно легко; объясняется это тем, что на данной стадии не допускается обсуждение документа или же внесение в него поправок. Третье чтение заключается лишь в голосовании за или против законопроекта в целом. Вместе с тем, у противников закона и здесь остается лазейка — Регламент предусматривает, что в исключительных случаях по требованию фракций и депутатских групп, представляющих большинство депутатов палаты, возможно возвращение к процедуре второго чтения законопроекта.

Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Напомним, что с федеральным конституционным законом дело обстоит чуть-чуть иначе: его необходимо одобрить большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов нижней палаты. Принятый Думой закон вместе с соответствующим постановлением палаты в течение пяти дней направляются в Совет Федерации для его дальнейшего рассмотрения.

В соответствии с законодательной процедурой, установленной Конституцией, принятый Государственной Думой федеральный закон, в отличие от федерального конституционного закона, может быть возвращен на повторное рассмотрение палаты в случае его отклонения Советом Федерации или Президентом.

Кто имел право утверждать законы принятые Думой и Государственным Сове-том?

Право законодательной инициативы принадлежит:

Президенту России;
Совету Федерации;
членам Совета федерации;
депутатам Государственной Думы;
Правительству РФ;
законодательным (представительным) органам субъектов РФ.
Это же право принадлежит следующим органам по вопросам, отнесенным к их ведению:

Конституционному Суду РФ;
Верховному Суду РФ;
Высшему Арбитражному Суду РФ.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Следующие законопроекты могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ:

о введении налогов;
об отмене налогов;
об освобождении от уплаты налогов;
о выпуске государственных займов;
об изменении финансовых обязательств государства;
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией России. Принятые федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совету Федерации. Если за федеральный закон проголосовало более половины числа членов Совета Федерации или если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен данной палатой, то он считается одобренным Советом Федерации.

Если Совет федерации отклоняет федеральный закон, то палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий. После этого федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. Если Государственная Дума не согласна с решением Совета Федерации, то федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Совет Федерации рассматривает в обязательном порядке федеральные законы, принятые Государственной Думой, по следующим вопросам:

федерального бюджета;
федеральных налогов и сборов;
финансового, кредитного, таможенного, валютного регулирования;
денежной эмиссии;
ратификации и денонсации международных договоров России;
статуса и защиты государственной границы России;
войны и мира.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования. В течение четырнадцати дней Президент России подписывает федеральный закон и обнародует его. Если в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона Президент России отклонит его, то обе палаты парламента рассматривают его в установленном Конституцией России порядке. Если в ходе повторного рассмотрения данный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то он подлежит подписанию Президентом России в течение семи дней и обнародованию.

По вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, принимаются федеральные конституционные законы. Такой закон считается принятым при его одобрении большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом России и обнародованию.

Источник: https://busines-stroi.ru/posle-prinyatiya-gosudarstvennoj-dumoj-zakony-napravlyalis-imperatoru/

После создания Государственной Думы законы утверждались: 1) Госдумой, Госсоветом и императором

Ваш ответ

решение вопроса

Похожие вопросы

Популярное на сайте:

Как быстро выучить стихотворение наизусть? Запоминание стихов является стандартным заданием во многих школах.

Как научится читать по диагонали? Скорость чтения зависит от скорости восприятия каждого отдельного слова в тексте.

Как быстро и эффективно исправить почерк? Люди часто предполагают, что каллиграфия и почерк являются синонимами, но это не так.

Как научится говорить грамотно и правильно? Общение на хорошем, уверенном и естественном русском языке является достижимой целью.

Источник: http://www.soloby.ru/25055/%D1%81%D0%BE%D0%B7%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D1%83%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%8C-%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%BC-%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BC

После принятия государственной думой законы направлялись императору в 2020 году

Самое важное в статье: «После принятия государственной думой законы направлялись императору в 2020 году». Актуальность информации вы всегда можете проверить, задав вопрос дежурному специалисту.

Госдума планирует завершить принятие закона о микрогенерации

Госдума планирует завершить принятие закона о микрогенерации, который, по замыслу разработчиков, призван подстегнуть распространение в России частных мини-электростанций на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) — прежде всего солнца и ветра. Но солнечные панели на крышах и ветряки на дачных участках, по-видимому, у нас пока не станут таким же массовым явлением, как в других странах. Пройдя второе, основное чтение, законопроект утратил главное, что могло бы простимулировать развитие домашней и при этом «зеленой» энергетики в России, считают эксперты. Депутаты согласились с позицией Минэнерго, которое выступило против полноценной схемы двунаправленного счетчика, когда плата за потребленную из сети энергию в конце месяца уменьшается на стоимость той, что потребитель произвел сам и отдал в сеть.

Принимаемые думой поправки в ФЗ-35 «Об электроэнергетике» впервые вводят в федеральный закон само понятие микрогенерации. Ее объектами признаются частные электростанции мощностью до 15 кВт. При принятии законопроекта во втором чтении было уточнено, что это ограничение касается не установленной мощности, а реально выдаваемого в сеть объема энергии, ведь ее выработка солнечными панелями и ветрогенераторами сильно зависит от погодных условий. При этом производить энергию для своих нужд могут как организации, так и обычные частники-домовладельцы. И тем, и другим закон разрешает продавать излишки энергии в общую сеть. Причем если этим будет заниматься физлицо, это не будет считаться предпринимательской деятельностью. Ранее правительство также инициировало поправки в Налоговый кодекс, согласно которым доходы от таких сделок освобождаются от уплаты НДФЛ до 1 января 2029 года.

Важным пунктом принимаемого закона стало то, что если владелец объекта микрогенерации действительно решит избавиться от излишков выработанного им электричества, гарантированный поставщик энергии, действующий в этой местности, будет не вправе отказать в заключении такого договора. Но на этом хорошие новости заканчиваются.

Самое главное изменение, которое подоспело ко второму чтению, — отказ от сальдирования переданной в сеть и потребленной оттуда энергии, исходя из средней цены киловатт-часа.

Взаимозачет или net metering — одна из двух основных схем поддержки микрогенерации, используемых в мире. Хозяину объекта микрогенерации это выгодно, потому что в его доме стоит двунаправленный счетчик. Ночью, в пасмурную или безветренную погоду панели и ветряки бесполезны, и потребитель берет электричество из общей сети. При этом он знает, что в конце месяца ему зачтут стоимость киловатт-часов, сброшенных в общую сеть, когда ярко светило солнце или дул достаточный ветер. Второй способ поддержки владельцев домашних ВИЭ-станций — это так называемый «зеленый тариф» (feed-in tariff): энергокомпании покупают у частника выработанные им излишки по более высокой цене, чем продают энергию обычным потребителям, а разницу компенсирует государство.

В России сразу отказались от «зеленого тарифа», но и на полноценный взаимозачет с энергосбытовыми компаниями владельцам небольших энергетических установок, похоже, рассчитывать не придется. Во всяком случае пока. На позицию депутатов повлияло письмо, которое в профильный комитет Госдумы направила статс-секретарь — заместитель министра энергетики Анастасия Бондаренко. В нем сказано, что министерство не может поддержать закрепление механизма сальдирования с применением средней розничной цены. К финальному чтению в Госдуме законопроект подошел с формулировкой, из которой следует, что энергия у частников будет закупаться по ценам, «не превышающим цены на приобретаемые на оптовом рынке гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность». Говоря проще, продавать свою энергию владельцы частных электростанций будут в 1,5-2 раза дешевле той, за которую заплатят как обычные потребители.

Эксперты не скрывают своего разочарования. Новая редакция законопроекта означает, что собственникам солнечных и ветряных установок вряд ли будет выгодно что-то отдавать в сеть.

Скорее, они предпочтут продолжить вкладываться в накопительные устройства, считает Николай Попов, генеральный директор «Хевел Ритейл» (группа «Хевел» — крупнейшая в России интегрированная компания в области солнечной энергетики).

Илья Лихов, генеральный директор Neosun Energy (компания также специализируется на разработке автономных энергосистем, в том числе солнечных электростанций и систем хранения энергии) называет отказ от сальдирования «странным решением». На его взгляд, это противоречит и интересам потребителей, и мировой практике. Следовательно, развитие микрогенерации на основе ВИЭ в России продолжится так, как шло до сих пор — без оглядки на государство и без ожиданий, что оно будет помогать.

По словам Лихова, сегодня есть достаточно недорогих технических решений, чтобы ограничить выдачу энергии в общую сеть и сохранить ее для собственных нужд. Именно такие возможности будут искать и простые домовладельцы, и бизнес.

С одной стороны, по прогнозам правительства, на всю ВИЭ-генерацию, включая промышленную, к 2024 году будет приходиться не более 2 % всего энергобаланса страны. Но с другой, Минэнерго как-то уж явно напугано перспективой массовости «солнечных крыш». Видимо, опасаясь, что это может создать ненужное влияние на энергосистему и нарушить сложившееся ценовое регулирование.

Дело в том, что сейчас вся генерация продает киловатт-часы по оптовой цене, а в розничную цену заложены расходы на передачу и сбыт, которые вынуждены оплачивать конечные потребители. Но потребителям это не нравится и, по мере возможностей, с развитием технологий они будут стараться уходить в собственную, частную генерацию, считает эксперт. Проблема в том, что поскольку принимаемый закон не стимулирует частников оставаться в общей сети, они будут от нее отключаться. Когда это явление станет по-настоящему массовым, именно оно может стать испытанием для энергосистемы, сказавшись, в первую очередь, на объемах передачи энергии. Чем меньше эти объемы, тем дороже сама передача, а значит, выше стоимость энергии для конечного потребителя и больше его желание найти альтернативу. Получается, оберегая энергосистему, регулятор тем самым рискует поставить ее под удар.

Источник: Александр Полозов/Информационное агентство «Znak»

Какие законы Госдума примет этой осенью

«Короткая, но насыщенная» — так назвал спикер Государственный Думы Вячеслав Володин осеннюю сессию палаты на первом пленарном заседании 11 сентября. Совершенствование пенсионной системы, принятие федерального бюджета (причём не только на 2019 год, но и последующий двухлетний период) и реализация Послания и майского указа Президента РФ — вот приоритеты работы депутатов в осеннюю сессию.

Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится 1118 законопроектов, причём с «законодательными завалами» удалось разобраться почти полностью — от прошлых созывов осталось всего 55 инициатив. «Мы сегодня открываем пятую осеннюю сессию. Она короткая, в отличие от предыдущей. Но обещает быть насыщенной и напряжённой, — сказал Володин во время пленарного заседания во вторник. — Вопросы, которые нам предстоит рассмотреть, говорят сами за себя».

Напомним, в июле Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект, предполагавший постепенное повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Однако Владимир Путин в ходе телеобращения 29 августа выступил за возраст для женщин в 60 лет, досрочный выход на пенсию для многодетных матерей и введение мер защиты лиц предпенсионного возраста. Поправки к законопроекту были внесены главой государства 6 сентября.

План реализации Послания Президента уже выполнен на 66 процентов. «67 законопроектов нам необходимо принять для реализации законодательного обеспечения Послания, — обратился Вячеслав Володин к депутатам. — Мы с вами приняли 44 законопроекта, 18 находятся на рассмотрении в Госдуме, 17 — приняты в первом чтении и один — во втором. Но ряд важных для развития нашей страны инициатив пока не внесён в Государственную Думу».

Мы с вами приняли 44 законопроекта, 18 находятся на рассмотрении в Госдуме, 17 — приняты в первом чтении и один — во втором

По его словам, депутаты планируют в рамках осенней сессии полностью решить вопрос с законодательным обеспечением Послания главы государства. После того как законы будут приняты, Правительству предстоит издать соответствующие нормативные акты, добавил спикер.

Законопроект «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» должен быть внесён Правительством до 1 октября. «Было бы правильно в течение сентября, до внесения законопроекта в Государственную Думу, начать рассматривать вопрос о бюджете с участием профильных комитетов в формате нулевого чтения», — сказал Вячеслав Володин.

Володин поздравил новых депутатов Госдумы

Причём в ходе рассмотрения бюджета депутатам предстоит решить вопросы повышения реальных доходов и пенсий выше уровня инфляции, улучшения жилищных условий, роста средней продолжительности жизни. Кроме того, в центре внимания вопросы ускорения технологического развития нашей страны и внедрения цифровых технологий в экономику и социальную сферу.

О том, что ещё должно быть отражено в бюджете, Володин рассказал парламентским журналистам накануне, 10 сентября. «Законопроект предполагает реализацию майского указа президента, это то решение, которого ждут люди. Это вопросы повышения качества здравоохранения, образования, вопросы повышения темпов развития экономики. Всё это определено в майском указе президента, и в бюджете всё это должно быть отражено», — сказал председатель Госдумы.

В эту сессию парламентариям предстоит работа по новому графику — теперь пленарные заседания будут проходить три дня в неделю вместо двух. «Это, с одной стороны, увеличивает время работы над законопроектами. С другой, оптимизирует наш график, позволяя комитетам больше времени уделять законотворчеству. Конечно, для депутатов это дополнительная нагрузка, но эти изменения должны дать обязательный результат, будут способствовать повышению качества законопроектов», — отметил Вячеслав Володин.

Ещё один новый формат — выездные заседания Совета Думы. Весной депутаты уже провели два таких совещания — на заводе «Ямал СПГ» в Сабетте и на Ковровском электромеханическом заводе. «Такой формат работы, основанный на получении обратной связи, показал себя эффективным», — полагает спикер. В сентябре выездное заседание Совета Думы пройдёт в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина.

Формирование института молодых законодателей очень важно для законодательной власти, подчеркнул Володин: Молодёжная палата при Госдуме в ближайшее время станет более представительной и увеличится в три раза, напомнил он. Ряды будущих законодателей пополнят представители парламентских партий, студенты и молодые депутаты разных уровней. Спикер Госдумы предложил провести Форум молодых законодателей до конца этого года.

Обширной обещает быть и международная повестка — осенью Парламентская Ассамблея Совета Европы будет рассматривать вопрос о полномочиях национальных делегаций. «От этого решения зависит наше участие в ПАСЕ», — напомнил Вячеслав Володин.

После принятия государственной думой законы направлялись императору в 2020 году

В ис­то­ри­че­ской науке су­ще­ству­ют дис­кус­си­он­ные проблемы, по ко­то­рым вы­ска­зы­ва­ют­ся различные, часто противоречивые, точки зрения. Ниже при­ве­де­на одна из спор­ных точек зрения, су­ще­ству­ю­щих в ис­то­ри­че­ской науке:

Существование Го­су­дар­ствен­ной Думы в пе­ри­од 1906-1907 гг. никак не под­ры­ва­ло прерогатив са­мо­дер­жав­ной власти императора.

Используя ис­то­ри­че­ские знания, при­ве­ди­те два аргумента, ко­то­ры­ми можно под­твер­дить дан­ную точку зрения, и два аргумента, ко­то­ры­ми можно опро­верг­нуть её.

Ответ за­пи­ши­те в сле­ду­ю­щем виде.

Аргументы в подтверждение:

Аргументы в подтверждение

— реальную силу за­ко­ны получали после утвер­жде­ния их императором:

— император, как и прежде, на­зна­чал и сме­щал министров:

— министры были от­вет­ствен­ны перед императором, а не перед Думой:

— прерогативы Думы не рас­про­стра­ня­лись на во­про­сы внешней политики:

— 87-я ста­тья «Основных го­су­дар­ствен­ных законов» поз­во­ля­ла императору из­да­вать между сес­си­я­ми Думы любые указы и манифесты, имев­шие силу закона:

— важные ста­тьи бюджета (расходы Си­но­да и ос­нов­ных министерств — им­пе­ра­тор­ско­го двора, военного, морского, внут­рен­них и ино­стран­ных дел) были изъ­яты из ве­де­ния Думы:

в Ос­нов­ных государственных за­ко­нах указывалось, что «императору все­рос­сий­ско­му принадлежит вер­хов­ная самодержавная власть».

при вы­бо­ре первой точки зре­ния может быть сказано, что Го­су­дар­ствен­ная Дума осу­ществ­ля­ла ряд важ­ных полномочий, ха­рак­тер­ных для за­ко­но­да­тель­ных органов, например:

— в Ма­ни­фе­сте 17 ок­тяб­ря 1905 г. и в «Основных го­су­дар­ствен­ных законах» декларировалось, что ни один закон не может всту­пить в силу без одоб­ре­ния его Го­су­дар­ствен­ной Думой:

— Вве­ден государственный бюджет:

— имела право де­лать запрос раз­лич­ным должностным лицам:

— могла вы­сту­пать с за­ко­но­да­тель­ной инициативой:

— утверждала штаты и сметы раз­лич­ных ведомств:

— утверждала отчет Го­су­дар­ствен­но­го контроля:

После принятия государственной думой законы направлялись императору в 2020 году

В Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции при­ня­тые Го­су­дар­ствен­ной Думой РФ фе­де­раль­ные за­ко­ны в те­че­ние пяти дней пе­ре­да­ют­ся на рассмотрение

После при­ня­тия Го­су­дар­ствен­ной Думы за­ко­ны пе­ре­да­ют­ся в те­че­ние 5 дней на одоб­ре­ние Со­ве­ту Федерации. Одоб­рен­ный Со­ве­том Фе­де­ра­ции закон в те­че­ние 5 дней на­прав­ля­ет­ся для под­пи­са­ния Пре­зи­ден­ту РФ. В те­че­нии 14 дней Пре­зи­дент дол­жен при­нять решение, он об­ла­да­ет пра­вом вето.

Последняя Дума Российской империи начала работу 107 лет назад

Четвертая Государственная Дума на заседании в зале Таврического дворца / Фото: ЦГАКФФД СПб

Четвёртая Государственная Дума Российской империи собралась на первое заседание в Таврическом дворце Санкт-Петербурга 28 ноября (15 ноября по старому стилю) 1912 года. Председателем выбрали представителя партии октябристов Михаила Родзянко, за него проголосовал 251 депутат, а против — 150.

Среди депутатов было более 75 процентов помещиков-землевладельцев и представителей духовенства. Более 33 процентов помимо земли имели недвижимое имущество — заводы, фабрики, рудники, торговые предприятия. К интеллигенции принадлежало около 15 процентов парламентариев.

Основными фракциями стали правые и националисты со 157 местами, октябристы (98 мест), прогрессисты (48 мест), кадеты (59 мест). Кроме того, в Думе были представлены трудовики (10 мест) и социал-демократы (14 мест).

Всего за период работы IV Государственной Думы было проведено пять сессий: две из них пришлись на довоенный период и три — на Первую мировую войну.

За первые две сессии Совет министров внёс в Думу около двух тысяч мелких законопроектов. При этом многие действительно важные документы утверждались в обход парламента.

В России 114 лет назад появилась Госдума

Заседания третьей сессии, которая открылась 27 января 1915-го, были посвящены обсуждениям поставок на фронт, а уже 29-го, сразу после принятия бюджета, император объявил сессию закрытой. Из-за обстановки военного времени общее законодательство осуществлялось помимо Государственной Думы.

19 июля 1915 года открылась четвертая сессия. 9 августа был образован «прогрессивный блок», в который объединились октябристы, кадеты, фракция центра, прогрессисты, часть националистов, а также часть членов Государственного Совета. 3 сентября Николай II издал указ о временном роспуске Думы.

Только с 9 февраля 1916 года четвёртая сессия продолжилась, она закончилась 20 июня.

Пятая сессия, оказавшаяся последней, открылась 1 ноября 1916 года. Депутаты обсуждали проблемы, связанные с катастрофическим положением с продовольствием в стране. Бюджетная комиссия заявила о необходимости введения твёрдых закупочных цен на хлеб, карточной системы распределения продуктов питания.

16 декабря, когда критика Правительства со стороны парламентариев стала особо яростной, император распустил их на «рождественские каникулы».

Пятая сессия возобновила работу 14 февраля 1917 года. В этот день к Таврическому дворцу пришла демонстрация рабочих.

25 февраля указом Николая II заседания Государственной Думы были прекращены. Кадеты и октябристы возглавили в феврале 1917 года Временный комитет Государственной Думы, а позднее вошли во Временное правительство.

6 октября 1917 года вышло постановление Временного правительства о роспуске Государственной Думы в связи с выборами в Учредительное собрание. Окончательно Государственная Дума была ликвидирована декретом Совета народных комиссаров 18 декабря 1917 года.

Как и кто принимает законы в РФ

Новые законы РФ сначала принимают в Госдуме, а потом одобряют в Совете Федерации. Затем, документ относят на подпись Президенту России.

Подобный официальный порядок принятия различных федеральных законов исключает создание абсурдных или ошибочных правовых актов. Затем, готовый ФЗ публикуют в различных СМИ. Ниже кратко говорится о том, как принимаются законы в РФ, а также перечислены сроки их принятия и иные нюансы.

Законотворчество считают законодательным процессом рассмотрения и принятия Парламентом РФ нового закона Российской Федерации (ФЗ). Сначала в Государственную думу вносят законопроект, а в итоге президент России подписывает готовый документ.

Полномочиями на принятие конституционных или иных федеральных законов наделены те должностные лица и госорганы, которые являются участниками законодательного процесса.

До принятия нового ФЗ документ проходит несколько таких стадий законотворчества:

1. Внесение в Госдуму;
2. Рассмотрение в Госдуме;
3. Принятие нижней палатой Парламента РФ;
4. Одобрение сенаторами в Совете Федерации (Совфед);
5. Подписание действующим Президентом России.

После того, как по это схеме принимается новый закон РФ, его публикуют в СМИ.

Определенные госорганы РФ и должностные лица занимаются разработкой и принятием разнообразных федеральных законов. Таким правом наделены следующие участники законодательного процесса:

• законодательные органы регионов РФ;
• члены верхней палаты Парламента РФ — Совфеда;
• министры и сотрудники Правительство РФ;
• Президент России;
• российские суды — КАС, ВАС, ВС РФ;
• отдельные сенаторы и депутаты Государственной думы.

Ниже приведен порядок принятия федеральных новых законов в Госдуме РФ.

Рассмотрение нового законопроекта в Госдуме проводят на заседании этот госоргана и открывают докладом от сотрудника Правительства РФ или иного чиновника, который внес документ на обсуждение. Потом, в профильном думском комитете готовят и принимают определенное заключение на ФЗ. Затем, депутаты обсуждают, дают правовую оценку документу и вносят в него различные поправки.

Проект закона рассматривают 3 раза:

1. В 1 чтении анализируют главы документа с общими положениями;
2. Во 2 — рассматривают детали и вносят поправки;
3. После того как новые законы принимаются Госдумой России в первых двух чтениях, их рассматривают в третий раз, а потом одобряют большинством голосов «За» или, наоборот, отклоняют голосами «Против».

Согласно ч. 2 ст. 105 Конституции РФ, новые законопроекты принимают в Госдуме простым большинством депутатских голосов (50%+1 голос «За»). Принятие в РФ конституционных новых федеральных законов (например, о проведении референдума, введении в стране военного положения или ЧП и др.) проходит по-другому. Такие документы одобряют 2/3 депутатских голосов «За».

После того как внесенные в Госдуму федеральные законы РФ принимают в 3 окончательном чтении, в течение 5 дней эти правовые акты передаются сенаторам в Совфед.

Согласно ст. 105 Конституции РФ, сенаторы одобряют новые законопроекты простым большинством (50% + 1 голос «За»). Конституционные правовые акты в верхней палате российского Федерального собрания принимают после получения 3/4 голосов «За» от лиц, кто принимает федеральные законы. Здесь законопроекты одобряют или отклоняют на протяжении 14 дней.

Согласно ст. 106 Конституции РФ, к таковым правовым актам относят законопроекты о бюджете, о границе, войне и мире и др.

Согласно ст. 107 Конституции РФ, принятый депутатами Госдумы и одобренный сенаторами законопроект передают на подпись действующему Президенту России.

Затем, глава государства ставит на нем свою подпись или накладывает президентское вето на протяжении 14 дней.

После принятия конкретного закона РФ по вышеприведенной схеме, его в законном порядке публикуют на первых страницах «Российской газеты» и в печатных или электронных изданиях «Собрания законодательства РФ». Это делают на протяжении 1 недели.

Принятый ФЗ вступает в силу спустя 10 дней после его обнародования.

Новые законопроекты сначала разрабатывают в правительстве РФ, а потом их направляют в Парламент РФ. Затем, Госдума и Совфед осуществляют принятие или отклонение конституционных и иных федеральных новых законов.

Вместе с подобными нормативными актами в нижнюю палату вносят такую документацию:

1. Финансовый краткий отчет;
2. Социальный прогноз;
3. Сведения об исполнении федерального бюджета за последний квартал прошлого года;
4. Документы, подтверждающие наличие денег в бюджете РФ в финансовом следующем году;
5. Пояснительную записку, в тексте которой есть сведения о конкретных изменениях некоторых положений ФЗ.

Согласно Конституции РФ, правительственные чиновники отправляют вышеперечисленные бумаги на рассмотрение в Госдуму для внесения конкретных изменений в некоторые положения ФЗ. Если по предоставленной документации социальная статистика и предварительный бюджет на следующий год выше текущего, то в этом случае проводят дополнительный анализ доходных статей бюджета РФ, которые запланированы на будущие периоды.

Принятый новый ФЗ вступает в законную юридическую силу с даты его принятия Госдумой. Конституционный закон становится действительным после его одобрения большинством и депутатов, и сенаторов РФ.

Затем, принятый ФЗ публикуют в СМИ. Но, обычно, этот документ вступает в юридическую силу спустя несколько суток после его принятия депутатами и сенаторами.

Поправки в ФЗ вносят 1 или несколько депутатов Госдумы в 1 или во 2 чтении. Затем, на протяжении 14 дней, документ рассматривают в Совете Федерации.

Если большинство сенаторов отклоняют полученный из Госдумы законопроект, то согласно ст. 208 БК РФ они проводят согласительную процедуру или в этом случае осуществляется иная юридическая процедура.

ФЗ не всегда принимают с 1 раза. В ряде случаев между сенаторами и депутатами возникают различные разногласия. Тогда, согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, члены Совфеда создают согласительную комиссию.

Уполномоченный орган разрешает разногласия. Согласительная специальная комиссия проводит анализ ФЗ и конкретных поправок к нему, а затем выносит окончательное решение. Потом, доработанный законопроект снова рассматривают в Госдуме.

При несогласии с конкретными решениями сенаторов, в нижней палате проводят повторное голосование по новому ФЗ. В этом случае законопроект принимают 2/3 голосов «За» от общего количества депутатов.

После одобрения верхней и нижней палатами парламента РФ закон отправляют на подпись к президенту РФ. На протяжении 2 недель глава государства подписывает его или накладывает президентское вето.

При наложении вето президент не ставит личную подпись на ФЗ. Соответственно, документ не вступает в юридическую силу. Отклоненный законопроект возвращают федеральным законодателям на повторное парламентское рассмотрение и внесение необходимых поправок.

В этой ситуации глава государства подписывает новый ФЗ за 1 неделю.

Вето бывает 3 видов — абсолютным, относительным и выборочным.

В 1 случае такой отказ нельзя отменить. В итоге, ФЗ не отправляют на повторное парламентское рассмотрение тем лицам, кем принимаются федеральные новые законы Российской Федерации.

Правом применения абсолютного вето наделен, например, Совет безопасности ООН. В России президент РФ использует относительный отказ, который спокойно преодолевают в парламенте РФ.

При применении выборочного вето президент страны одобряет или отклоняет весь законопроект целиком, а не его конкретные отдельные статьи. Это создает массу юридических нюансов, потому что порой глава государства одобряет правовой акт с неугодными ему статьями, или отклоняет в целом приемлемый документ. Такое вето редко применяют.

После наложения президентом РФ своего вето на документ Госдума принимает законопроект в самой первой редакции. В этой ситуации новых поправок в ФЗ не вносят.

После подписания действующим президентом России и официального опубликования нового закона на первых полосах «Российской газеты» и в свежих изданиях «Собрания законодательства РФ», он начинает действовать во всех российских регионах. Период действия правового акта отсчитывают со дня вступления его в юридическую законную силу, а заканчивают — с даты ее утраты.

ФЗ перестает действовать по различным причинам. Это не зависит от тех должностных лиц, кто принимает новый федеральный закон в РФ. Одной из наиболее частых является окончание срока действия этого документа.

Чаще ФЗ не имеет обратной силы. Однако бывают и исключения из этого правила.

Так, согласно ст. 10 УК РФ, новый ФЗ, который смягчает наказание преступника, имеет обратную силу. То есть, этот документ распространяется на деяния, которые были совершены до его вступления в юридическую силу.

Юридическая процедура принятия различных федеральных законов в РФ является достаточно сложным делом. Однако, наличие нескольких вышеприведенных стадий рассмотрения законопроекта оправдывает себя. В итоге, независимо от того, кто в нашей стране принимает новый закон, на выходе получают качественный и хорошо подготовленный нормативный правовой акт.

Особое значение уделяют и своевременной публикации принятого ФЗ. Если граждане РФ не знают сути основных положений нового ФЗ, то они не соблюдают их. Такого допускать нельзя.

Госдума разъяснила, как инициатива становится законом

На официальном сайте нижней палаты парламента появился соответствующий материал. В нем поясняется, кто имеет право внести законопроект на рассмотрение Госдумы, сколько чтений проходит документ и в чем особенности каждой из них, кто подписывает финальный вариант текста.

Так, подчеркивается, что не каждая инициатива становится законом. Также перечисляются лица, которым принадлежит право законодательной инициативы. К ним относятся Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Законопроекты могут инициировать Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации – однако только по вопросам, касающимся их ведения (ст. 104 Конституции Российской Федерации).

Поступающий в Госдуму законопроект и материалы к нему направляются на имя Председателя Госдумы, регистрируются в Управлении документационного обеспечения Аппарата Госдумы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Госдумы с присвоением уникального регистрационного номера. В свою очередь, в Системе обеспечения законодательной деятельности на документ заводится электронная регистрационная карта, в которой отражается необходимая информации о проекте (начиная с даты его поступления, списка инициаторов и сведений о прохождении в Госдуме и заканчивая данными об одобрении Госдумой или о принятии и рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и о подписании Президентом РФ).

Затем документы направляются в профильный комитет, который проверяет их на соответствие установленным требованиям, после чего поступают в Совет Госдумы. Последний может вернуть законопроект профильному комитету или инициатору, либо сразу включить его в примерную программу работы Госдумы, назначив при этом ответственный за документ комитет (или несколько комитетов), который проведет основную работу над законопроектом (с привлечением экспертов, представителей профессиональных и научных сообществ, созданием рабочих групп для анализа предложений по совершенствованию инициативы, проведением парламентских слушаний, круглых столов и т. д.). Рассмотренный ответственным комитетом и рекомендованный к принятию или отклонению депутатами законопроект подлежит рассмотрению на пленарных заседаниях.

Процесс рассмотрения законопроекта в Госдуме включает три стадии:

• первое чтение (рассматривается концепция законопроекта, оценивается его актуальность и практическая значимость, соответствие Конституции РФ, заслушивается доклад разработчика документа и проводится голосование за его принятие в первом чтении – если не будет собрано достаточное количество голосов, то законопроект будет считаться отклоненным);
• второе чтение (предусматривает более детальное обсуждение законопроекта с различными вариантами поправок, составленными ответственным комитетом в виде таблиц, в случае принятия законопроекта во втором чтении он направляется в ответственный комитет для устранения возможных противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, а после этого вместе с заключением Правового управления Аппарата Госдумы представляется ответственным комитетом в Совет Госдумы, который включает его в проект порядка работы Госдумы для рассмотрения в третьем чтении);
• третье чтение (заслушивается доклад представителя ответственного комитета, выступления фракций, проводится голосование за принятие документа в целом).

Одобренные Госдумой федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы с соответствующими постановлениями Госдумы, стенограммами пленарных заседаний, заключениями Правительства РФ и иными сопутствующими материалами оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом Госдумы и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Обязательному рассмотрению верхней палатой парламента подлежат федеральные конституционные законы, законы о поправках в Конституцию РФ, финансовые законы, законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ, а также законы по вопросам войны и мира, статуса и защиты госграницы. Остальные законы Совет Федерации может не рассматривать и не обсуждать – это будет означать согласие с их принятием.

Наконец, последним этапом является подписание и обнародование закона Президентом РФ в течение 14 дней после поступления документа из Совета Федерации. Если глава государства отклонит закон, то обе палаты парламента будут рассматривать его повторно. При этом, если федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, то Президент должен будет подписать его и обнародовать в течение семи дней.

Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после момента их подписания Президентом. Что касается вступления законов в силу, то, по общему правилу, они начинают действовать через 10 дней после официального опубликования. Однако в самом документе может быть указан иной срок вступления его в силу (в виде конкретной даты или периода, по истечении которого нормы закона начнут действовать).

Госдума планирует 21 ноября принять бюджет РФ на 2020-2022 гг и поправки в бюджет-2019

МОСКВА, 21 окт — ПРАЙМ. Госдума планирует 21 ноября принять законы о федеральном бюджете на 2020-2022 годы и об изменениях в бюджет 2019 года, сообщает пресс-служба фракции «Единая Россия» со ссылкой на председателя комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова.

«Завтра, максимум послезавтра будет внесен проект изменений в бюджет 2019 года. Законопроект прошел правительство, сейчас идет технико-юридическая правка», — сказал глава думского комитета.

Бюджетный комитет может рассмотреть законопроект 11 ноября, а на заседание Госдумы вынести его на первое чтение 13 ноября, сообщил Макаров. Это, по его словам, позволит синхронизировать принятие изменений в бюджет текущего года и проекта федерального бюджета на 2020-2022 годы.

Во втором чтении оба документа планируется рассмотреть 19 ноября, в третьем – 21 ноября, сообщил глава бюджетного комитета. «И вместе завершить оба бюджетных цикла, потому что многие вопросы, которые мы намеревались решать в 2020 году, предложено решить уже в 2019-м», — пояснил Макаров. Соответствующие предложения по прохождению проект поправок в бюджет на 2019 года будут подготовлены комитетом и направлены на рассмотрение совета Госдумы, добавил он.

Госдума рассмотрит 19 ноября поправки в бюджет на 2020-2022 годы

Законопроект о бюджете рассмотрят на пленарном заседании Госдумы 19 ноября. Об этом журналистам сообщил первый вице-спикер палаты Александр Жуков.

«Во вторник во втором чтении планируется рассмотреть поправки в бюджет на 2020-2022 годы. Была проделана большая работа, ко второму чтению было представлено более 600 поправок», — сказал он.

По словам Жукова, было распределено 46 межбюджетных трансфертов на общую сумму более 1 трлн рублей в 2020 году, 926 млрд рублей в 2021 году и 926 млрд рублей в 2022 году.

«Важной поправкой, которая была поддержана, можно назвать реструктуризацию бюджетных кредитов, которые предоставляются регионам из федерального бюджета. Регионы смогут направлять пять процентов от тех средств, которые они должны выплатить в 2020 году на погашение бюджетных кредитов, на инвестиционные проекты. Если деньги не инвестируются, задолженность региона по бюджетным кредитам подлежит досрочному возврату в федеральный бюджет», — сказал Жуков.

Второе чтение федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов состоится 19 ноября. В среду, 20 ноября, во втором чтении будут рассмотрены изменения в бюджет 2019 года. Третье чтение всех этих законопроектов запланировано на четверг, 21 ноября.

После принятия государственной думой законы направлялись императору в 2020 году

Распоряжение от 1 сентября 2018 года №1826-р. В целях корректного расчёта совокупной платёжной нагрузки физических и юридических лиц при получении сведений из разных бюро кредитных историй законопроектом предлагается ввести единый идентификатор договора, который будет отражаться в кредитной истории. Бюро кредитных историй будут не вправе принимать от банков информацию по договорам кредита без такого идентификатора.

В соответствии с действующим законодательством сведения о договорах кредита (займа) могут храниться в разных бюро кредитных историй (далее – БКИ). В целях корректного расчёта совокупной платёжной нагрузки физических и юридических лиц при получении сведений из разных БКИ законопроектом предлагается ввести единый идентификатор договора, который будет отражаться в кредитной истории. Предусматривается, что БКИ будут не вправе принимать от источников формирования кредитной истории (кредитных организаций, микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов) информацию по договорам кредита (займа) без такого идентификатора.

Предлагается также установить обязанность источников формирования кредитной истории не позднее одного года со дня вступления в силу предлагаемых законопроектом норм присвоить уникальные идентификаторы всем действующим договорам (сделкам) с заёмщиками, поручителями и принципалами и представить их в бюро кредитных историй.

Полномочиями устанавливать порядок присвоения источниками формирования кредитных историй уникального идентификатора каждому договору кредита предлагается наделить Банк России.

«Табу 2019-2020». Что уже запретили и что еще запретят россиянам

Новый год россияне встретили с повышенным НДС и не менее непопулярной пенсионной реформой. А с начала 2019 года посыпались свежие законопроекты: один из них запрещает критиковать власть в интернете, второй может увеличить стоимость гаджетов.

Инфо24 решил вспомнить, что у нас уже забрали, и понять, чего лишат в самом скором времени.

Основные положения закона о пенсионной реформе вступили в силу 1 января. И если до 2019 года пенсионный возраст составлял для женщин 55 лет, а для мужчин 60 лет, то к 2028 году эти показатели вырастут на пять лет, за некоторым исключением.

Что касается ближайшего времени, то мужчины 1959 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году в возрасте 61 года; женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году в возрасте 56 лет.

1 января вступила в силу и норма о повышении налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 20%.

Ожидается, что повышение ставки НДС принесет федеральному бюджету в среднем 620 млрд рублей за год. А среднему россиянину, согласно подсчетам Федерация независимых профсоюзов, дополнительные траты в 5 тысяч рублей в год.

Аналитики отмечали, что стоимость товаров может подняться на 1%, но не сразу. Зато государство обязательно направит новые налоговые поступления на повышение уровня качества нашей жизни.

Также с нового года пришлось платить больше за уборку мусора. В стране ввели новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) – мусор в каждом регионе теперь вывозят не множество отдельных компаний, а определенное количество региональных операторов. И если раньше эта услуга была жилищной, то теперь она перешла в разряд коммунальных.

Впрочем, есть свидетельства, что в некоторых регионах ее включают сразу в обе части платежки.

Что же касается повышения цен, то в каждом регионе по-разному. Согласно свежим данным, по самому низкому тарифу платят жители Дагестанских Огней — 93,48 рублей за 1 куб.м., а самый высокий у жителей острова Таймыр Красноярского края — почти 2500 рублей. Средний тариф на вывоз мусора в России составляет 562 рубля за кубометр. Зато теперь всё в полном порядке.

И с первого же дня 2019 года в Москве, Московской и Калужской областях и Республике Татарстан начался эксперимент по налогу для самозанятых.

Самозанятые — это физлица и индивидуальные предприниматели, получающие доходы от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников. Размер налога составляет 4% от доходов, полученных от оказания услуг физлицам, и 6% — если деньги получены за работу для юрлиц и ИП. Эксперимент пока решено проводить до 31 декабря 2028 г.

В России 1 марта завершилась «дачная амнистия», когда владельцы садовых и дачных участков при желании построить или оформить в собственность уже построенный дом просто отправляли властям уведомления.

Теперь же необходимо получить разрешение на строительство, а затем разрешение на ввод в эксплуатацию. Данная мера должна помочь и налоговикам – ведь кто-то мог и не уведомить о постройке и не платить государству за недвижимость. Теперь же за самострой без документов эксперты пугают сносом.

Также 1 марта у россиян появился новый налог – на продажу выращенной на огородах продукции. Теперь бабушки должны регистрировать ИП и оформлять патент. И не очень понятно, насколько им будет выгодно торговать картошкой и огурцами, если патент на год стоит 20000 рублей, отчисления в фонд ОМС составляют 6884 рубля, а отчисления в ПФР — 29354 рубля в год.

18 марта Путин подписал закон сенаторов Боковой, Клишаса и депутата Вяткина, который ударит по журналистам, — о штрафах за фейк-ньюз.

Штрафы предусмотрены за фейки, которые повлекут смерть и причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности.

Есть и менее жесткие штрафы за вранье с более мягкими последствиями – например, если будет создана «угроза массового нарушения общественного порядка», нарушителям грозит штраф «лишь» до 500 тысяч рублей.

18 марта президент подписал и еще один законопроект тех же авторов. Закон вводит административную ответственность за оскорбление государства, госсимволов, человеческого достоинства и общественной нравственности в интернете.

Так, за неуважительные публикации предусмотрено введение штрафов от 30 тысяч до 100 тысяч рублей, повторное совершение правонарушения повлечет наложение штрафа от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Для лиц, совершивших те же действия и подвергнутых ранее наказанию более двух раз, предусматривается штраф в размере от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток. И закон о фейках, и закон об оскорблении власти уже вступили в силу.

С 1 января 2020 год налог на имущество (квартиры, частные дома и т.д.) начинает исчисляться с кадастровой, а не инвентаризационной стоимости (которая существенно ниже) во всех регионах и со всех объектов недвижимости.

И если до этого момента какие-то единичные субъекты могли не принять соответствующий закон на своей территории, то со следующего года исключений уже не будет. Еще одно препятствие – отсутствие сведений о кадастровой стоимости – также планируется устранить благодаря работе оценщиков.

При этом власти допускают ежегодное увеличение налога.

1 февраля 2020 года, если примут очередной законопроект сенатора Боковой, все телефоны и планшеты начнут регистрировать в специальной база IMEI-номеров.

Суть в следующем — если вы купите гаджет за рубежом, то, ввезя его в Россию, заплатите 100 рублей. Раскошелиться придется и в том случае, если в ходе ремонта телефона IMEI придется менять (Бокова утверждает, что платеж будет добровольным, но это не точно).

Если приобрели гаджет в России, то «налог на мобильник» в размере 100 рублей заплатит производитель (однако есть опасение, что бизнес просто поднимет стоимость товара).

Эта мера, по задумке автора, позволит силовикам оперативнее выявлять террористов, а операторам — краденые телефоны, когда их новые владельцы будут приходить за сим-картами. Однако пока закон еще не принят – с критикой выступала даже «Единая Россия», были замечания и у правительства РФ.

В 2020 (а, может, и в 2021) году в России все же могут ввести штрафы для автомобилистов за превышение скорости на 10 км/ч (сейчас штрафуют начиная с 20 км/ч). Об этом недавно заявил начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, комментируя инициативу Минтранса.

Однако пока предложение о новых санкциях за нарушение скоростного режима в населенных пунктах активно критикуют единороссы – причем, как депутаты Госдумы, так и представители региональных парламентов. Тем не менее, стоит помнить, что хоть и окончательного варианта законопроекта еще нет, идеи кабмина отклоняются Думой крайне редко.

Минфин, несмотря на то, что упомянутый выше эксперимент с налогом для самозанятых только начался, уже поручил ФНС и другим ведомствам поработать возможность распространения нового взноса на все регионы страны в следующем году (пока, напомним, эксперимент действует только в Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане).

Тем временем глава минкурортов республики Крым Вадим Волченко недавно заявил, что регион может присоединиться к эксперименту в 2020 году. У чиновника, по его словам, есть соответствующее «ощущение». Ну и обращение к федералам тоже.

И еще одна перспектива для автолюбителей – в Госдуме обсуждают введение штрафа за опасное вождение. В 2016 году в ПДД ввели соответствующий термин. Он означает неоднократное совершение нескольких следующих друг за другом действий, которые создают угрозу гибели, ранения и повреждения имущества для водителей, едущих с нарушителем в том же направлении и с той же скоростью.

Это в частности невыполнение при перестроении требования уступить дорогу водителю с приоритетом, перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты (кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия), несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства, несоблюдение бокового интервала.

Также сюда относятся резкое торможение (если оно не требуется для предотвращения ДТП) и препятствование обгону. В конце 2017 года Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект о штрафе в 5 тысяч рублей за это нарушение, но потом перенесла рассмотрение законопроекта на весну 2019 года. Пока о том, что после принятия он вступит в силу в 2020 году речи нет, но это один из вероятных вариантов.

Есть и еще один законопроект правительства РФ, которым Госдума может заняться этой весной. Речь идет о новой санкции для нетрезвых водителей — возврате задержанного автомобиля под залог в 30 тысяч рублей (это размер штрафа за пьяную езду). Авторы идеи указывают, что треть признанных виновными автолюбителей штрафы просто не платят, и эта мера позволит повысить собираемость денег с нарушителей.

Итого – денег и свободы меньше, а ответственности больше. Надеемся, что власти компенсируют данные потери высоким экономическим ростом и низкой инфляцией.

Источник: https://fomina-center.ru/posle-prinyatiya-gosudarstvennoj-dumoj-zakony-napravlyalis-imperatoru-v-2020-godu/

Причины принятие законов 1906 года

исторические науки и археология

• МОНАРХИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
• ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
• ЗАКОНЫ
• ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
• РЕФОРМЫ
• ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
• ИМПЕРАТОР
• ЗАКОНОПРОЕКТ

Похожие материалы

С того момента как компетентным органом государственной власти впервые принимается нормативный акт, имеющий силу закона, появляется и институт законодательной инициативы. Потребность принятия закона возникает при развитии общественных отношений, занимающих в жизни общества и государства важное место, которые требуют нормативного регулирования и контроля со стороны государственных органов. Поэтому крайне важна роль субъекта, своевременно инициирующего идею принятия того или иного закона и тем самым запустившего весь законодательный механизм. Из этого следует ключевое значение института законодательной инициативы как первой стадии законотворческого процесса.

Следует понимать, что институт законодательной инициативы невозможен для реализации в государстве без парламента. Сама процедура ее внесения предполагает рассмотрение такой инициативы представительным органом.

В начале XX в. в России впервые после многовекового господства исключительного права монарха на законотворчество правом законотворческой инициативы стала обладать Государственная Дума и Государственный совет. Такие перемены состоялись благодаря реформам 1905 — 1906 гг., когда император Николай II, дабы остановить все нарастающую волну революции, вынужден был подписать важнейшие правоустанавливающие документы. Это Манифест 17 октября 1905 г. и Основные законы от 23 апреля 1906 г., которые определили двухпалатную парламентскую систему в России, в которой верхней палатой стал Государственный совет, а нижней — Государственная Дума.

Однако с появлением первого в истории России парламента институт законодательной инициативы был достаточно необычен и отличался от зарубежных образцов того же периода времени. Причиной тому являлись правовые традиции российского абсолютизма, просуществовавшие до этого момента не одно столетие.

В ходе реформ круг субъектов, выступавших с законодательной инициативой в Государственную Думу, включал в себя министров, комиссии депутатов и Государственный Совет.

Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего, рассматривались думским совещанием, состоявшим из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание делало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой.

Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению.

После второго чтения председатель и секретарь Думы делали свод всех принятых по законопроекту постановлений. В это же время, но не позднее определенного срока, разрешалось предлагать новые поправки.

Третье чтение являлось, по существу, вторым постатейным чтением. Смысл его состоял в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении при помощи случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. По завершении третьего чтения председательствующий ставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками.

Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.

Законопроекты рассматривались общим собранием Государственной Думы. Принятый законопроект получал силу закона после одобрения его Государственным советом и утверждения императором. Если законопроект отвергался одной из палат, для его доработки создавалась согласительная комиссия из членов Государственной Думы и Государственного совета.

Особенностью сложившейся в эти годы системы стало то, что, несмотря на довольно широкий круг полномочий в области законотворчества у российского парламента, он так и не стал влиятельным, самостоятельным органом власти. Император имел право не утверждать законы, уже принятые обеими палатами парламента. Кроме того, император мог издавать законы в перерывах между сессиями Государственной Думы и Государственного совета, что лишало парламент статуса субъекта, обладающего исключительным правом нормотворчества. Но хотя фактически народное представительство и вынуждено было соглашаться с самодержавием, начало становлению и укреплению института законодательной инициативы в России было положено, и исключительность монархической власти во всех областях управления государством, в т.ч. в области создания законов от инициативы и до принятия в силу, уже не была абсолютной.

Список литературы

1. Вологдин А. История отечественного государства и права / Александр Вологдин. — М.: КноРус, 2017. — 669 c.
2. Земцов Б. Н. История отечественного государства и права / Б.Н. Земцов. — М.: Норма, 2014. — 592 c.
3. Исаев И. А. История отечественного государства и права в вопросах и ответах / И.А. Исаев. — М.: Проспект, 2016. — 240 c.
4. Чистяков О.И. История отечественного государства и права. В 2-х частях. Часть 2 / Чистяков. — М.: ЮРИСТЪ, 2018. — 390 c.
5. Шатковская Т. В. История отечественного государства и права / Т.В. Шатковская. — М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2018. — 416 c.

Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Источник: https://novainfo.ru/article/15461

Похожие записи:

• Калькулятор материнского капитала в 2021 году
• Проводки Начисления Доходов В Казенном Учреждении-Администратор Доходов В 2021 Году
• Как зарегистрироваться по месту жительства через Госуслуги: пошаговая инструкция