Срок действия проекта планировки территории 5 лет

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок действия проекта планировки территории 5 лет». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Подано 19 заявлений на сумму 21,9 тыс. -отсутствие дохода в трудоспособном возрасте у лиц, не зарегистрированных в качестве безработного;. На первый взгляд, сумма небольшая, но если из месяца в месяц не платить за жилищно-коммунальные услуги, размер набежавшей пени может превысить основной долг например, в доме 13 по б.

ЗАКОН УКРАИНЫ О регулировании градостроительной деятельности

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы градостроительной деятельности и направлен на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных, общественных и частных интересов.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) Генеральная схема планирования территории Украины — градостроительная документация, определяющая концептуальные решения планирования и использования территории Украины;

2) генеральный план населенного пункта — градостроительная документация, определяющая принципиальные решения развития, планирования, застройки и иного использования территории населенного пункта;

3) детальный план территории — градостроительная документация, определяет планировочную организацию и развитие территории;

4) заказчик — физическое или юридическое лицо, имеющее намерение по застройки территории (одного или нескольких земельных участков) и подала в установленном законодательством порядке соответствующее заявление;

5) инженерно-транспортная инфраструктура — комплекс инженерных, транспортных сооружений и коммуникаций;

6) линии регулирования застройки — определенные в градостроительной документации границы размещения зданий и сооружений относительно красных линий, границ отдельных земельных участков, природных границ и других территорий;

7) градостроительная документация — утвержденные текстовые и графические материалы по вопросам регулирования планирования, застройки и иного использования территорий;

8) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка

(Далее — градостроительные условия и ограничения) — документ, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительства по этажности и плотности застройки земельного участки, отступлений домов и сооружений от красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, иные требования к объектов строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией;

9) план зонирования территории (зонинг) — градостроительная документация, определяющая условия и ограничения использования территории для градостроительных потребностей в пределах определенных зон;

10) пригородная зона — территория, которая обеспечивает пространственное и социально-экономическое развитие города;

11) проектная документация — утвержденные текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства;

12) схемы планирования территории на региональном уровне — планировочная документация, разрабатываемая в развитие Генеральной схемы планирования территории Украины и определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки, использования территорий административно-территориальных единиц и их отдельных частей;

13) территория — часть земной поверхности с воздушным пространством и расположенными под ней недрами в определенных пределах (Границах), имеющий определенное географическое положение, природные и созданные в результате деятельности людей условия и ресурсы;

14) красные линии — определенные в градостроительной документации

относительно пунктов геодезической сети границы существующих и запроектированных

улиц, дорог, площадей, которые разделяют территории застройки и территории другого назначения.

Статья 2. Планировка и застройка территорий

1. Планировка и застройка территорий — деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, которая предусматривает:

1) прогнозирование развития территорий;

2) обеспечение рационального расселения и определения направлений устойчивого развития территорий;

3) обоснование распределения земель по целевому назначению;

4) взаимоувязки государственных, общественных и частных интересов при планировании и застройке территорий;

5) определение и рациональное взаимное расположение зон жилой и общественной застройки, производственных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко-культурных и других зон и объектов;

6) установление режима застройки территорий, на которых предусмотрено осуществление градостроительной деятельности;

7) разработка градостроительной и проектной документации, строительство объектов;

8) реконструкцию существующей застройки и территорий;

9) сохранение, создание и восстановление рекреационных, природоохранных, оздоровительных территорий и объектов, ландшафтов, лесов, парков, скверов, отдельных зеленых насаждений;

10) создание и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

11) проведение мониторинга застройки;

12) ведение градостроительного кадастра;

13) осуществление контроля в сфере градостроительства.

2. Инструментом государственного регулирования планирования территорий является градостроительная документация, которая делится на документацию государственного, регионального и местного уровней.

3. Градостроительная документация разрабатывается на бумажных и электронных носителях на обновленной картографической основе в цифровой форме как наборы профильных геопространственных данных в государственной геодезической системе координат УСК-2000 и единой системе классификации и кодирования объектов строительства для формирования баз данных градостроительного кадастра.

Статья 3. Законодательство в сфере градостроительной деятельности

1. Отношения в сфере градостроительной деятельности регулируются Конституцией Украины (254к/96-ВР), Гражданским (435-15), Хозяйственным (436-15) и Земельным (2768-14) кодексами Украина, настоящим Законом, законами Украины «О Генеральной схеме планирования территории Украины «(3059-14),» Об основах градостроительства «(2780-12),» Об архитектурной деятельности « (687-14), «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда «(525-16),» О землеустройстве « (858-15), другими нормативно-правовыми актами.

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены этим Законом, то применяются правила международного договора Украины.

Статья 4. Объекты и субъекты градостроительства

1. Объектами градостроительства на государственном и региональном уровнях является планировочная организация территории, система расселения, система взаимосвязанного комплексного размещения основных объектов промышленности, транспорта, инженерной и социальной инфраструктуры, функциональное зонирование территории Украины, ее частей (групп областей), территории Автономной Республики Крым, областей, административных районов.

Объектами градостроительства на местном уровне являются комплексы объектов строительства, объединенных общей планировочной структурой, объемно-пространственному решению, инженерно-транспортной инфраструктурой в пределах населенного пункта, его функциональной зоны (селитебной, промышленной, центра, курортной, рекреационной т.п.), планировочного, жилого района, микрорайона (квартала), пригородной зоны.

Объектами строительства являются здания, строения, сооружения любого назначения, их комплексы, линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры.

2. Субъектами градостроительства являются органы исполнительной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

Статья 5. Обязательность соблюдения требований градостроительного документации

1. Программы развития регионов и населенных пунктов, программы хозяйственного, социального и культурного развития должны согласовываться с градостроительной документацией соответствующего уровня.

2. Требования градостроительной документации являются обязательными для выполнения всеми субъектами градостроительства.

Раздел II. УПРАВЛЕНИЕ в сфере градостроительной деятельности

Статья 6. Органы, осуществляющие управление в сфере градостроительной деятельности

1. Управление в сфере градостроительной деятельности осуществляется

Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, другими специально уполномоченными органами градостроительства и архитектуры, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления.

1. Управление в сфере градостроительной деятельности осуществляется путем:

1) планирование территорий на региональном и

2) мониторинга состояния разработки градостроительной документации на всех уровнях;

3) определение государственных интересов для их учета при разработка градостроительной документации;

4) проведение лицензирования и профессиональной аттестации;

5) разработка и утверждение государственных строительных норм, стандартов и правил, введение одновременного действия международных кодов и стандартов;

6) контроль за соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности, требований государственных строительных норм, стандартов и правил, положений градостроительной документации всех уровней, исходных данных для проектирования объектов градостроительства (Далее — исходные данные), проектной документации.

Статья 8. Организация планирования и застройки территорий

1. Планирование территорий осуществляется на государственном, региональном и местном уровнях соответствующими органами исполнительной власти, Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.

2. Планировка и застройка земельных участков осуществляется их владельцами или пользователями в установленном законодательством порядке.

3. Решения по вопросам планирования и застройки территорий принимаются сельскими, поселковыми, городскими, районными, областными советами и их исполнительными органами, местными государственными администрациями городов Киева и Севастополя в пределах определенных законом полномочий с учетом требований градостроительного документации.

Статья 9. Нормативное регулирование планировки и застройки территорий

1. Нормативное регулирование планировки и застройки территорий осуществляется путем принятия нормативно-правовых актов, государственных и отраслевых строительных норм, стандартов и правил, имплементации международных кодов и стандартов.

2. Государственные строительные нормы, стандарты и правила разрабатываются и утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроения и архитектуры.

Раздел III. ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

Статья 10. Финансирование работ по планированию территорий

1. Финансирование работ по планированию территорий на государственном уровне, разработки нормативных документов по вопросам планирования и застройки территорий, проведение приоритетных научно-исследовательских работ осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины.

2. Финансирование работ по планированию территории Автономной

Республики Крым, областей, районов, населенных пунктов, районов в городах, кварталов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов или других источников, не запрещенных законом.

3. Финансирование работ по планированию отдельных земельных участков, на которых их владельцы или пользователи намереваются осуществить новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт объектов строительства (далее — строительство), осуществляется за счет средств таких лиц или других источников, не запрещенных законом.

4. По решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления для разработки плана зонирования, детального плана территории кроме средств государственного и местных бюджетов могут привлекаться средства из других источников, не запрещенных законом, при условии выполнение функций заказчика соответствующим органом местного самоуправления.

Статья 11. Планирование территорий на государственном уровне

1. Планирование территорий на государственном уровне осуществляется путем разработки в соответствии с законом Генеральной схемы планирования территории Украины, схем планирования отдельных частей территории Украины, а также внесение изменений в них.

2. Градостроительная документация на государственном уровне подлежит экспертизе.

Статья 12. Разработка и утверждение схем планирования отдельных частей территории Украины

1. По решению Кабинета Министров Украины разрабатываются схемы планирования отдельных частей территории Украины: нескольких областей, побережья Черного и Азовского морей, горных территорий Карпат, территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, и других территорий с повышенным техногенной нагрузкой или риском возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Заказчиками схем планирования отдельных частей территории Украина является Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие областные советы.

3. Схемы планирования отдельных частей территории Украины утверждаются решением заказчиков таких схем.

Статья 13. Планирование территорий на региональном уровне

1. Планирование территорий на региональном уровне осуществляется путем разработки схем планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов.

Статья 14. Разработка и утверждение схем планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов

1. Решение о разработке схем планирования территории

Автономной Республики Крым, областей, районов или по корректировке отдельных их разделов принимает Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующая областная или районный совет.

2. Организация разработки, корректировки показателей и утверждение схем планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов осуществляется в соответствии Советом министров Автономной Республики Крым, областными и районными государственными администрациями.

3. Заказчиком схем планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов является Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие областные и районные советы.

4. Схемы планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов утверждаются решением соответствующих советов по условия получения положительного заключения государственной экспертизы.

Статья 15. Реализация схем планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов

1. Реализация схем планирования территории Автономной Республики

Крым, областей и районов осуществляется путем разработки, утверждение и исполнение соответствующих программ экономического и социального развития.

2. Совет министров Автономной Республики Крым, областные и районные государственные администрации обеспечивают проведение мониторинга реализации схем планирования территории Автономной Республики Крым, областей и районов.

3. В случае изменения социально-экономических показателей, на основе которых разработаны схемы планирования территории Автономной Республики Крым, области, района, или возникновения потребности в размещении объектов государственного, регионального значения Верховная Рада Автономной Республики Крым, областной или районный совет принимают решения о разработке или о внесении изменений в схемы планирования соответствующей территории.

Статья 16. Планирование территорий на местном уровне

1. Планирование территорий на местном уровне осуществляется путем разработки и утверждения генеральных планов населенных пунктов, планов зонирования территорий и детальных планов территории.

Градостроительная документация на местном уровне разрабатывается с основе данных государственного земельного кадастра на актуализированной картографической основе в цифровой форме как пространственно ориентирована информация в государственной системе координат на бумажных и электронных носителях.

Порядок обмена информацией между градостроительным и государственным земельного кадастра устанавливается Кабинетом Министров Украины.

2. Градостроительная документация на местном уровне может быть обновленная по решению местных советов.

Обновление градостроительной документации предполагает:

1) актуализацию картографо-геодезической основы;

2) перенос с бумажных носителей в векторную цифровую форму.

4. Утверждение обновленной градостроительной документации на местном уровне осуществляется согласно статьям 17, 18 и 19 настоящего Закона.

Статья 17. Генеральный план населенного пункта

1. Генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснование долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта.

Неотъемлемой частью генерального плана населенного пункта является план земельно-хозяйственного устройства этого населенного пункта.

В составе генерального плана населенного пункта может разрабатываться план зонирования территории этого населенного пункта. План зонирования территории может разрабатываться и как отдельная градостроительная документация после утверждения генерального плана.

2. Генеральный план населенного пункта разрабатывается и утверждается в интересах территориальной громады, обладающими учетом государственных, общественных и частных интересов.

Для населенных пунктов с численностью населения до 50 тысяч лиц генеральные планы могут сочетаться с подробными планами всей территории таких населенных пунктов.

3. Для населенных пунктов, занесенных в Список исторических населенных мест Украины, в пределах определенных исторических ареалов в составе генерального плана населенного пункта определяются режимы регулирования застройки и разрабатывается историко-архитектурный опорный план, в котором указывается информация об объектах культурного наследия.

историко-архитектурного опорного плана населенного пункта определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

5. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов,

Киевская и Севастопольская городские государственные администрации являются заказчиками, организуют разработку, внесение изменений и представления генерального плана населенного пункта на рассмотрение соответствующей сельского, поселкового, городского совета.

6. Решение о разработке генерального плана принимает соответствующий сельский, поселковый, городской совет.

7. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов,

Киевская и Севастопольская городские государственные администрации в установленный срок:

1) подают предложения к проекту соответствующего местного бюджета на следующий год или о внесении изменений в бюджет на текущий год относительно потребности в разработке градостроительной документации;

2) определяют в установленном законодательством порядке разработка генерального плана населенного пункта, устанавливают сроки разработки и источники его финансирования;

3) обращаются к областной государственной администрации, Совета министров Автономной Республики Крым (для городов областного и республиканского Автономной Республики Крым значения), Кабинета Министров Украины (для городов Киева и Севастополя) по определению государственных интересов для их учета при разработке генерального плана населенного пункта;

4) сообщают через местные средства массовой информации о начало разработки генерального плана населенного пункта и определяют порядок и срок внесения предложений к нему физическими и юридическими лицами;

5) обеспечивают предварительное рассмотрение материалов по разработки генерального плана населенного пункта архитектурно-градостроительными советами соответствующего уровня;

6) согласовывают проект генерального плана населенного пункта с органами местного самоуправления, представляющих интересы смежных территориальных общин, с целью урегулирования вопросов планирование территорий в пригородных зонах.

8. Срок действия генерального плана населенного пункта не ограничивается.

9. Изменения в генеральный план населенного пункта могут вноситься не чаще одного раза в пять лет.

Такие изменения вносятся органом местного самоуправления, утверждал генеральный план населенного пункта. Вопрос о досрочное внесение изменений в генеральный план населенного пункта может нарушаться перед соответствующим сельским, поселковым, городским советом соответствующей местной государственной администрацией.

В случае возникновения государственной необходимости решение о целесообразности внесения изменений в генеральный план населенного пункта принимается Кабинетом Министров Украины.

10. Генеральные планы населенных пунктов и изменения к ним рассматриваются и утверждаются соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами на очередных сессиях в течение трех месяцев со дня их представления.

11. Общая доступность материалов генерального плана населенного пункта обеспечивается путем его размещения на веб-сайте органа местного самоуправления и в местных периодических печатных средствах массовой информации, а также в общедоступном месте в помещении такого органа, кроме части, составляющей государственную тайну и относится к информации с ограниченным доступом согласно законодательству. Указанная часть может включаться в состав генерального плана населенного пункта как отдельный раздел.

12. Экспертизе градостроительной документации на местном уровне подлежат исключительно генеральные планы городов.

Порядок проведения экспертизы определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 18. План зонирования территории

1. План зонирования территории разрабатывается на основе генерального плана населенного пункта (в его составе или как отдельный документ), плана земельно-хозяйственного устройства и градостроительного кадастра с целью определения условий и ограничений использования территории для градостроительных потребностей в пределах определенных зон.

Неотъемлемой составляющей плана зонирования территории (в составе генерального плана или отдельно) является проект землеустройства по благоустройство территории населенного пункта.

План зонирования территории разрабатывается с целью создания благоприятных условий для жизнедеятельности человека, обеспечение защиты территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и объектов производства, снижение уровня загрязнения окружающей природной среды, охраны и использования территорий с особым статусом, в том числе ландшафтов, объектов историко-культурного наследия, а также земель сельскохозяйственного назначения и лесов.

2. План зонирования территории устанавливает функциональное назначение, требования к застройке, ландшафтной организации территории.

3. Зонирование территории осуществляется с соблюдением следующих требований:

1) учета предыдущих решений по планированию и застройке территории;

2) выделение зон ограниченного градостроительной деятельности;

3) отображение существующей застройки территорий, инженерно-транспортной инфраструктуры, а также основных элементов планировочной структуры территорий;

4) учета местных условий при определении функциональных зон;

5) установление для каждой зоны условий и ограничений по определением видов использования земельных участков и объектов недвижимости;

6) согласование границ зон с границами территорий природных комплексов, полосами санитарно-защитных, санитарных, охранных и других зон ограниченного использования земель, красными линиями.

4. Параметры использования территории и зданий, предложенных для размещения в пределах нескольких земельных участков или отдельного земельного участка, в частности функциональное назначения, предельные этажность и площадь застройки, возможно размещение на участке, обязательны для учета при зонирования соответствующей территории.

Перечень указанных параметров определяет центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

5. Внесение изменений в план зонирования территории допускается при условии их соответствия генеральному плану населенного пункта.

7. За нарушение требований, установленных планом зонирования территории, физические и юридические лица несут ответственность соответствии с законом.

8. План зонирования территории утверждается на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета в течение 30 дней с дня его представления.

План зонирования территории не подлежит экспертизе.

Статья 19. Детальный план территории

1. Детальный план территории уточняет положения генерального плана населенного пункта и определяет планировочную организацию и развитие территории.

2. Детальный план территории за пределами населенных пунктов разрабатывается согласно схеме планирования территории с целью определения их функционального назначения.

3. В составе детального плана территории разрабатывается проект

землеустройства относительно благоустройства территории для градостроительных нужд.

4. Детальный план территории определяет:

1) принципы планировочно-пространственной организации застройки;

2) красные линии и линии регулирования застройки;

3) функциональное назначение, режим и параметры застройки одного или нескольких земельных участков, распределение территорий согласно государственным строительным нормам, стандартам и правилам;

4) градостроительные условия и ограничения (в случае отсутствия плана зонирование территории) или уточнения градостроительных условий и ограничений согласно плану зонирования территории;

5) потребность в предприятиях и организациях по обслуживанию населения, место их расположения;

6) целесообразность, объемы, последовательность реконструкции застройки;

7) очередность и объемы инженерной подготовки территории;

8) систему инженерных сетей;

9) порядок организации транспортного и пешеходного движения;

10) порядок комплексного благоустройства и озеленения.

5. Детальный план территории состоит из графических и текстовых материалов.

7. Общая доступность материалов детального плана территории обеспечивается путем его размещения на веб-сайте органа местного самоуправления, в местных печатных средствах массовой информации, а также в общедоступном месте в помещении такого органа, кроме части, относящейся к информации с ограниченным доступом соответствии с законодательством. Указанная часть может включаться в состав детального плана территории как отдельный раздел.

Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета обеспечивает обнародование детального плана территории в течение 10 дней со дня его утверждения.

8. Детальный план территории рассматривается и утверждается исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета в течение 30 дней со дня его подачи, а при отсутствии утвержденного в установленном настоящим Законом порядке плана зонирования территории — соответствующим сельским, поселковым, городским советом.

9. Детальный план территории не подлежит экспертизе.

10. Внесение изменений в детальный план территории допускается при условии их соответствия генеральному плану населенного пункта и плана зонирования территории.

Статья 20. Архитектурно-градостроительные советы

1. Для профессионального обсуждения проектных решений в сфере градостроительства центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры могут образовывать архитектурно-градостроительные советы как совещательные органы, действуют на общественных началах.

Типовое положение об архитектурно-градостроительных советах утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

2. Результаты рассмотрения проектов градостроительной документации архитектурно-градостроительным советом учитываются при дальнейшем доработка и утверждение таких проектов.

3. Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры, при котором функционирует архитектурно-градостроительный совет, направляет за 20 рабочих дней до заседания совета раздел проекта градостроительной документации (по соответствующему направлению), что планируется для рассмотрения советом, органам земельных ресурсов, охраны культурного наследия, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, государственной санитарно-эпидемиологической службы, природоохранному и другим органам, которым в соответствии с законом относятся полномочия по рассмотрения градостроительной документации, для получения их заключений.

В случае непредоставления письменных заключений к проекту градостроительного документации в течение 20 дней со дня поступления раздела градостроительной документации такой проект считается согласованным этими органами.

После согласования указанными в настоящей части этой статьи органами проекта градостроительной документации следующие органы и их должностные лица не участвуют в любой способ в проведении земельных торгов, процедуре предоставления или продажи земельных участков или прав на них, разработке и согласовании землеустроительной документации, не предоставляют документов разрешительного характера, кроме случаев, предусмотренных законом.

4. Архитектурно-градостроительные советы предоставляют рекомендации по вопросам планирования, застройки и другого использования территорий в пределах исторических ареалов населенных мест и зон охраны памятников архитектуры и градостроительства с учетом решений консультативных советов по вопросам охраны культурного наследия.

5. Архитектурно-градостроительный совет рассматривает проекты строительства объектов по обращению заказчиков таких проектов.

Результаты рассмотрения советом указанных проектов имеют исключительно рекомендательный характер и не могут требоваться при согласовании и утверждение проекта строительства.

Статья 21. Общественные слушания по учету общественных интересов

1. Общественным слушаниям подлежат разработанные в установленном порядке проекты градостроительной документации на местном уровне: генеральные планы населенных пунктов, планы зонирование территорий, детальные планы территорий.

2. Утверждение на местном уровне градостроительной документации, указанной в части первой настоящей статьи, без проведение общественных слушаний по проектам такой документации запрещается.

При решении в соответствии с Законом Украины «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, на них размещены, находящихся в частной собственности, для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости «(1559-17) вопросов отчуждения для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в собственности физических или юридических лиц, общественные слушания не проводятся.

3. Сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы (в при делегировании им таких полномочий) обязаны обеспечить:

1) обнародование принятых решений по разработке градостроительной документации на местном уровне с прогнозируемыми правовыми, экономическими и экологическими последствиями;

2) обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне и доступ к этой информации общественности;

3) регистрацию, рассмотрение и обобщение предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне;

4) согласование спорных вопросов между общественностью и заказчиками градостроительной документации на местном уровне через согласительную комиссию;

5) обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне.

4. Обнародование проектов генеральных планов, планов зонирования территорий, детальных планов территорий осуществляется не позднее чем в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган местного самоуправления.

5. Обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне является основанием для представления предложений общественности в соответствующий орган местного самоуправления.

6. Предложения общественности должны быть обоснованы в рамках соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов, государственных строительных норм, стандартов и правил и предоставляться в сроки, определены для проведения процедуры общественных слушаний.

Предложения, предоставленные после установленного срока, не рассматриваются.

7. Предложения к проектам градостроительной документации на местном уровне имеют право предоставлять:

1) совершеннолетние дееспособные физические лица, проживающие на территории, для которой разработан соответствующий проект градостроительного документации на местном уровне;

2) юридические лица, объекты недвижимого имущества которых расположены на территории, для которой разработан соответствующий проект градостроительного документации на местном уровне;

3) владельцы и пользователи земельных участков, расположенных на территории, для которой разрабатывается документация, и на сопредельной с ней;

4) представители органов самоорганизации населения, деятельность которых распространяется на соответствующую территорию;

5) народные депутаты Украины, депутаты соответствующих местных советов.

8. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих в процессе общественных слушаний, образуется согласительная комиссия.

В состав согласительной комиссии входят:

1) должностные лица соответствующего органа местного самоуправления;

2) представители органа земельных ресурсов, природоохранного и санитарно-эпидемиологического органа, органа градостроительства и архитектуры, охраны культурного наследия и других органов;

3) представители профессиональных объединений и союзов, архитекторы, ученые;

4) уполномоченные представители общественности, которые избираются во время общественных слушаний. Количество представителей общественности должен составлять не менее 50 процентов и не более 70 процентов общей численности комиссии.

Председателем согласительной комиссии является должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления.

Согласительная комиссия в течение двух недель после ее создания рассматривает спорные вопросы, зафиксированные в протоколе общественных слушаний, и принимает решение об учете или мотивированное отклонения этих предложений (замечаний).

Заседание согласительной комиссии является правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей ее членов (из них не менее половины представителей общественности).

Решение согласительной комиссии принимается большинством присутствующих членов и оформляется соответствующим протоколом.

В случае несостоятельности согласительной комиссии урегулировать

спорные вопросы между сторонами окончательное решение принимает соответствующий

орган местного самоуправления. Урегулированы согласительной комиссией спорные вопросы между сторонами или приняты соответствующим органом местного самоуправления решения являются основанием для внесения изменений в проект соответствующей документации.

9. Обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне осуществляется в двухнедельный срок со дня их принятия путем опубликования в средствах массовой информации, которые распространяются на соответствующей территории, а также размещение таких решений на официальных сайтах этих органов.

Лица, которые обнародуют проекты генеральных планов населенных пунктов, зонирование территорий, детальных планов территорий, является ответственными за их подлинность.

10. Финансирование мероприятий по учету общественных интересов осуществляется за счет органов местного самоуправления.

11. Порядок проведения общественных слушаний определяет Кабинет

Статья 22. Градостроительный кадастр

1. Градостроительный кадастр — государственная система хранения и использования геопространственных данных о территории, административно-территориальные единицы, экологические, инженерно-геологические условия, информационных ресурсов государственных строительных норм, стандартов и правил для удовлетворения информационных потребностей в планировании территорий и строительстве, формирование отраслевой составляющей государственных геоинформационных ресурсов.

Градостроительный кадастр ведется с учетом данных государственного земельного кадастра на государственном уровне, на уровне Автономной Республики Крым, областном и районном уровнях, уровне областных центров и городов областного (республиканского Автономной Республики Крым) значения.

2. Градостроительный кадастр ведется службами градостроительного кадастра, которые действуют в составе специально уполномоченных органов градостроительства и архитектуры.

Типовое положение о службе градостроительного кадастра утверждается Кабинетом Министров Украины.

3. Формирование градостроительного кадастра осуществляется с использованием следующих источников:

1) государственные геоинформационные ресурсы;

2) цифровые массивы профильных геопространственных данных, содержатся в утвержденной градостроительной и проектной документации, материалах завершенного строительства;

3) базы данных юридических и физических лиц, порядок использования которых определяется законом.

4. Профильные геопространственные данные не позднее 30 рабочих дней после утверждения градостроительной документации вносятся в градостроительного кадастра соответствующего уровня.

5. Данные градостроительного кадастра, необходимые для осуществления градостроительной деятельности, проведение землеустроительных работ, обеспечение работы геоинформационных систем, используемых для удовлетворение информационных потребностей государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

6. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, является открытой и общедоступной, кроме сведений, относящихся к информации с ограниченным доступом.

Защита информации, содержащейся в градостроительном кадастре, осуществляется соответствующими субъектами информационных отношений соответствии с законодательством.

7. Порядок ведения и структура градостроительного кадастра, порядок предоставления информации из градостроительного кадастра определяются Кабинетом Министров Украины.

Статья 23. Градостроительный мониторинг

1. Градостроительный мониторинг — система наблюдений, оценки и прогноза состояния и изменений объектов градостроительства, проводимых соответствии с требованиями градостроительной документации и направлены на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных и общественных интересов.

2. Результаты градостроительного мониторинга постоянно вносятся к градостроительного кадастра.

3. Во время проведения градостроительного мониторинга используются аэрокосмические материалы, пространственно ориентированы данные наземного лазерного сканирования, материалы исполнительной съемки результатов завершенного строительства.

4. Порядок проведения градостроительного мониторинга устанавливается центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 24. Особенности регулирования земельных отношений при осуществлении градостроительной деятельности

1. Документация по землеустройству разрабатывается с учетом положений плана зонирования и / или детального плана территории.

2. Изменение функционального назначения территорий не влечет за собой прекращение права собственности или права пользования земельными участками, которые были переданы (предоставлены) в собственность или пользование к установлению нового функционального назначения территорий.

3. В случае отсутствия плана зонирования или детального плана территории, утвержденного в соответствии с требованиями настоящего Закона, передача (предоставление) земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в собственность или пользование физическим и юридическим лицам для градостроительных нужд запрещается.

4. Изменение целевого назначения земельного участка, который не соответствует плану зонирования территории и / или детальному плану территории запрещается.

5. Специально уполномоченные органы по вопросам градостроительства и архитектуры и центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и его территориальные органы обеспечивают открытость, доступность и полноту информации о наличии на территории соответствующей административно-территориальной единицы земель государственной и коммунальной собственности, не предоставленных в пользования, которые могут быть использованы под застройку, о наличие ограничений и обременений земельных участков, градостроительные условия и ограничения в градостроительном и государственном земельном кадастрах.

До внесения соответствующей информации в градостроительного и государственного земельного кадастров исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации или соответствующий местный орган исполнительной власти обязаны предоставлять по запросам физических и юридических лиц письменную информацию о наличии земельных участков, которые могут быть использованы под застройку.

Раздел IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ

Статья 25. Режим застройки территорий, определенных для градостроительных нужд

1. Режим застройки территорий, определенных для градостроительных нужд, устанавливается в генеральных планах населенных пунктов, планах зонирования и детальных планах территорий.

2. Режим застройки территорий, определенных для градостроительных потребностей, обязательный для учета при разработке землеустроительной документации.

3. Режим застройки территорий, определенных для градостроительных потребностей, за пределами населенных пунктов устанавливается соответствующими районными государственными администрациями, а в случае отсутствия административного района — соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, областным, Севастопольской городской государственными администрациями.

4. Согласование вопросов по застройке определенных для градостроительных нужд территорий сопредельных территориальных общин осуществляется на основании соответствующих соглашений, отражается в схемах планирование указанных территорий и генеральных планах населенных пунктов.

5. Установление режима застройки территорий, определенных для градостроительных нужд, не влечет прекращения права собственности или права пользования земельными участками, изменения административно-территориальных границ до момента изъятия (выкупа) земельных участков.

Статья 26. Застройка территорий

1. Застройка территорий осуществляется путем размещения объектов строительства.

2. Субъекты градостроительства обязаны соблюдать градостроительных условий и ограничений при проектировании и строительстве объектов.

3. Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета принимает мероприятий по организации комплексной застройки территорий в соответствии требованиям этого Закона.

4. Право на застройку земельного участка реализуется его владельцем или пользователем при условии использования земельного участка соответствии с требованиями градостроительной документации.

5. Проектирование и строительство объектов осуществляется владельцами или пользователями земельных участков в следующем порядке:

1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных;

2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы;

3) утверждение проектной документации;

4) выполнение подготовительных и строительных работ;

5) принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов;

6) регистрация права собственности на объект градостроительства.

Статья 27. Строительный паспорт застройки земельного участка

1. Застройка приусадебных, дачных и садовых земельных участков может осуществляться на основании строительного паспорта застройки земельного участка (далее — строительный паспорт).

Строительный паспорт определяет комплекс градостроительных и архитектурных требований к размещению и строительству индивидуального (Усадебного) жилого дома, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учета мансардного этажа) с площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных строений и сооружений, гаражей, элементов благоустройства и озеленения земельного участка.

Строительный паспорт состоит из текстовых и графических материалов.

При наличии плана зонирования территории разработки строительного паспорта осуществляется на его основании.

2. Проектирования на основании строительного паспорта осуществляется без получения градостроительных условий и ограничений. Для объектов, указанных в части первой настоящей статьи, разработки проекта строительства осуществляется исключительно по желанию заказчика.

3. Предоставление строительного паспорта осуществляется специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры на безвозмездной основе в течение десяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и пакета документов, перечень которых определяется центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

4. Порядок выдачи и форма строительного паспорта определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 28. Малые архитектурные формы и временные сооружения для осуществления предпринимательской деятельности

1. Малая архитектурная форма — небольшое сооружение декоративного, вспомогательного или другого назначения, которая используется для улучшения эстетичного вида общественных мест и городских объектов, организации пространства и дополняет композицию зданий, зданий, их комплексов.

К малым архитектурным формам относятся:

1) беседки, павильоны, навесы;

2) парковые арки (аркады) и колонны (колоннады);

3) уличные вазы, вазоны и амфоры;

4) декоративные фонтаны и бассейны, искусственные парковые водопады;

5) монументальная, декоративная и игровая скульптура;

6) уличная мебель (скамейки, лавочки, столы);

7) садово-парковое освещение, фонари;

10) оборудования детских игровых площадок;

11) павильоны остановок общественного транспорта;

13) мемориальные сооружения (надгробия, стелы, обелиски и т.п.);

14) рекламные и информационные стенды, доски, вывески;

15) другие объекты, определенные законодательством.

2. Временное сооружение торгового, бытового,

социально-культурного или иного назначения для осуществления предпринимательской деятельности — одноэтажное сооружение, изготавливается из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно, без устройство фундамента.

Временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей (Павильон площадью не более 30 квадратных метров по внешнему контура) или не иметь такого помещения.

3. Размещение малых архитектурных форм осуществляется согласно Закону Украины «О благоустройстве населенных пунктов» (2807-15).

4. Размещение временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 29. Выходные данные

1. Физическое или юридическое лицо, подавшее в исполнительный органа сельского, поселкового, городского совета заявление о намерении относительно застройки земельного участка, находящегося в собственности или пользовании такого лица, должна получить исходные данные для проектирование объекта строительства.

2. Исходные данные должны содержаться в полном объеме в общедоступной градостроительной документации на местном уровне.

3. Основными составляющими исходных данных являются:

градостроительные условия и ограничения;

задание на проектирование, определяющие обоснованные требования заказчика к планировочным, архитектурным, инженерным и технологических решений и свойств объекта градостроительства, его основных параметров, стоимости и организации его строительства и составляются с учетом градостроительных условий и ограничений, технических условий.

4. Градостроительные условия и ограничения предоставляемых соответствующими специально уполномоченными органами градостроительства и архитектуры на безвозмездной основе.

Перечень объектов строительства, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения не предоставляются, определяет центральный

орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

5. Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры определяет соответствие намерений относительно застройки земельного участка требованиям градостроительной документации на местном уровне.

6. Рассмотрение заявления и предоставления исходных данных или принятие решение об отказе в выдаче исходных данных осуществляются специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Решение об отказе в выдаче исходных данных принимается в При несоответствии намерений по застройке земельного участка требованиям градостроительной документации на местном уровне.

7. При наличии плана зонирования или детального плана территории градостроительные условия и ограничения предоставляются специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры.

8. К градостроительных условий и ограничений могут включаться требования по архитектурных и инженерных решений.

10. Исходные данные действительны до завершения строительства объекта. Изменения в исходных данных могут вноситься только по согласию заказчика.

Статья 30. Технические условия

1. Технические условия — комплекс условий и требований к инженерному обеспечение объекта строительства, которые должны соответствовать его расчетным параметрам, в частности по водо-, тепло-, энерго-и газоснабжения, канализации, радиофикации, наружного освещения, отвод ливневых вод, телефонизации, телекоммуникации, диспетчеризации, пожарной и техногенной безопасности.

2. Физическое или юридическое лицо, имеющее намерение относительно застройки земельного участка, находящегося в его собственности или пользовании, имеет право на получение технических условий в соответствии с поданным ею заявлением.

Технические условия предоставляются в течение десяти рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.

3. Технические условия должны соответствовать законодательству, содержать достоверную информацию и обоснованные требования к объектам строительства, а также отвечать намерениям заявителя относительно застройки земельного участка.

4. В технических условиях учитывается, что место присоединения инженерных сетей заказчика к магистральным или других инженерных сетей располагается на границе земельного участка заказчика или по его согласия на территории такого земельного участка.

5. Если техническими условиями предусматривается необходимость строительства заказчиком инженерных сетей или объектов инженерной инфраструктуры за пределами его земельного участка, размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта уменьшается на сумму их сметной стоимости, а такие инженерные сети и / или объекты передаются в коммунальную собственность.

В случае если сметная стоимость строительства инженерных сетей и / или объектов инженерной инфраструктуры превышает размер паевого участия заказчика в развитии инфраструктуры населенного пункта, орган местного самоуправления принимает решение о возмещении заказчику разницы между осуществленными расходами и размером паевого участия заказчика в развитии инфраструктуры населенного пункта.

7. Технические условия действуют до завершения строительства объекта. Изменения в технических условиях могут вноситься только по согласию заказчика.

8. При отсутствии на соответствующей территории необходимого водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, его недостаточной мощности за решению заказчика может быть предусмотрено применение автономных систем инженерного обеспечения в установленном законодательством порядке.

Статья 31. Проектная документация на строительство

1. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, с учетом требований градостроительной документации и исходных данных и соблюдением требований законодательства, государственных строительных норм, стандартов и правил и утверждается заказчиком.

К проектной документации на строительство объектов, представляют повышенную экологическую опасность, а также объектов, которые подлежат оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, добавляется оценка существующего или предполагаемого воздействия на состояние окружающей природной среды. Перечень таких объектов определяется Кабинетом Министров Украины.

2. Экспертиза проектов строительства проводится в установленном Кабинетом Министров Украины порядке экспертным организациями независимо от формы собственности, отвечающие критериям, определенным центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроения и архитектуры. При этом к проведение экспертизы привлекаются (в том числе на основании гражданско-правовых договоров) эксперты по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, которые прошли профессиональную аттестацию, проводившуюся с привлечением представителей соответствующих центральных органов исполнительной власти, и получившие соответствующий квалификационный сертификат. Порядок проведения профессиональной аттестации таких экспертов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

3. Не подлежат обязательной экспертизе проекта строительства объектов I-III категорий сложности.

4. Обязательной экспертизе подлежат проекты строительства объектов, которые:

1) относятся к IV и V категорий сложности, — по соблюдению нормативов по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, прочности, надежности и необходимой долговечности;

2) сооружаются на территориях со сложными инженерно-геологическими и техногенными условиями, — в части прочности, надежности и долговечности;

3) сооружаются с привлечением бюджетных средств, — по сметной части проектной документации.

По решению заказчика может проводиться также экспертиза проектов строительства других объектов, чем в настоящей части.

5. Установления случаев и порядка проведения экспертизы проектов строительства другими законами не допускается.

6. Проектная документация на строительство объектов не нуждается согласование государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, образованными такими органами.

Статья 32. Категории сложности объектов строительства

1. Все объекты строительства по сложности архитектурно-строительного решения и / или инженерного оборудования подразделяются на I, II, III, IV и V категории сложности.

2. Категория сложности объекта строительства определяется согласно государственным строительным нормам и стандартам на основании класса последствий (ответственности) такого объекта строительства.

3. Отнесения объекта строительства к той или иной категории сложности осуществляется проектной организацией и заказчиком строительства.

4. Порядок отнесения объектов к IV и V категорий сложности определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 33. Осуществление комплексной застройки территории

1. Комплексная застройка территории осуществляется в целях обеспечение реализации общественных интересов и направляется на предварительное проведение инженерной подготовки, сооружение внешних инженерно-транспортных сетей, объектов социальной сферы, жилых домов, других объектов строительства, а также на благоустройство территории. Комплексная застройка территории может осуществляться путем комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда одним или несколькими инвесторами.

2. Решение об организации комплексной застройки территории в определенных пределах и решение о размещении объектов строительства на территории населенных пунктов и за их пределами при комплексной застройки территории принимает исполнительный орган районного, сельского, поселкового, городского совета в соответствии с его полномочиями в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Решение о разработке детального плана определенной территории одновременно является решением о комплексной застройке этой территории.

3. Функции заказчика на строительство исполнительный орган местного совета, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации (в при делегировании им таких полномочий соответствующими советами) выполняют непосредственно или могут делегировать их на конкурсной основе генеральному подрядчику (подрядчику) в порядке, установленном законодательством.

Функции заказчика комплексной застройки территории может выполнять собственник (пользователь) соответствующего земельного участка в пределах такого земельного участка, переданного (предоставленной) ему в установленном законом порядке.

4. Размещение объектов строительства на территории населенных пунктов и за их пределами в ходе комплексной застройки территории осуществляется исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета согласно его полномочий путем предоставления градостроительных условий и ограничений или выдачи строительного паспорта согласно градостроительной документации в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

5. Регулирования земельных отношений при комплексной застройки территории осуществляется в соответствии с земельным законодательства.

Статья 34. Право на выполнение строительных работ

1. Заказчик имеет право выполнять строительные работы после:

1) направление заказчиком уведомления о начале осуществления строительных работ Государственной архитектурно-строительной инспекции или ее территориальному органу (далее — инспекции государственного архитектурно-строительного контроля) по местонахождению объекта строительства — по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, не требующие регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или получения разрешения на выполнение строительных работ согласно перечню объектов строительства, утвержденному Кабинетом Министров Украины. Форма сообщение о начале выполнения строительных работ и порядок его представления определяются Кабинетом Министров Украины;

2) регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнение строительных работ — по объектам строительства, относятся к I-III категорий сложности;

3) выдачи заказчику соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ — по объектам строительства, относящихся к IV и V категорий сложности.

2. Указанные в части первой настоящей статьи документы, дают право на выполнение строительных работ, являются действующими до завершение строительства.

3. Государственная архитектурно-строительная инспекция в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, ведет единый реестр полученных сообщений о начале выполнения подготовительных строительных работ, зарегистрированных деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче разрешений и сертификатов, который формируется на основании информации, представленной соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.

Доступ пользователей к данным реестра осуществляется бесплатно через официальный сайт Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины.

4. Реконструкцию или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения может быть проведено при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.

5. Контроль за выполнением подготовительных работ по выносу инженерных сетей, строительных работ осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.

Статья 35. Выполнение подготовительных работ

1. После приобретения права на земельный участок заказчик может выполнять подготовительные работы, определены государственными строительными нормами, стандартами и правилами, кроме вынос инженерных сетей и удаление зеленых насаждений, с уведомлением соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.

2. Подготовительные работы по выносу инженерных сетей и удаление зеленых насаждений заказчик осуществляет на основании зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ.

Выполнение подготовительных работ, в том числе по вынесению инженерных сетей и удаление зеленых насаждений, может осуществляться на основании зарегистрированной декларации о начале выполнение строительных работ или разрешения на выполнение строительных работ.

Выполнение подготовительных работ по выносу инженерных сетей и удаление зеленых насаждений без регистрации указанной декларации или получения разрешения на выполнение строительных работ запрещается.

3. Зарегистрированная декларация о начале выполнения подготовительных работ не дает права на выполнение строительных работ.

4. Регистрацию декларации о начале выполнения подготовительных работ осуществляют соответствующие инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе в течение пяти рабочих дней со дня получения декларации.

При наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ (направления уведомления в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля в соответствии с части первой этой статьи) получения заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком других документов разрешительного характера для выполнения подготовительных работ и удаление зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

5. Форма декларации о начале выполнения подготовительных работ, порядок ее подачи и регистрации, форма уведомления об изменении данных в зарегистрированной декларации определяются Кабинетом Министров Украина.

6. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ, если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований.

Решение об отказе в регистрации декларации о начале выполнение подготовительных работ принимается в срок, предусмотренный для регистрации декларации.

7. В случае если инспекция государственного архитектурно-строительного контроля не зарегистрировала декларацию о начале выполнения подготовительных работ или не отказала в его регистрации в установленный настоящей статьей срок, право на выполнение подготовительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована, а решение об отказе — принято. В таком случае декларация считается зарегистрированной.

8. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменена генерального подрядчика или подрядчика (в случае если подготовительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лиц, ответственных за проведение авторского надзора, или ответственных исполнителей работ, заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет об этих изменениях соответствующую инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля.

Продолжение выполнения подготовительных работ без такого сообщение запрещается.

9. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня уведомления в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля в соответствии с частью первой настоящей статьи или регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ, или со дня приобретения права на выполнение подготовительных работ в соответствии с частью седьмой настоящей статьи письменно проинформировать местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства о начале выполнения подготовительных работ.

10. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о начале выполнения подготовительных работ, и выполнение подготовительных работ с нарушением требований, определенных в этой статье.

Статья 36. Декларация о начале выполнения строительных работ

1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполненные ранее согласно сообщению или зарегистрированной декларацией о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах, принадлежащих к I-III категорий сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) после регистрации декларации о начале выполнения строительных работ.

2. Регистрацию декларации о начале выполнения строительных работ проводят соответствующие инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе в течение пяти рабочих дней со дня поступления декларации.

Выполнять строительные работы, подключать объект строительства к инженерным сетям и сооружениям без регистрации указанной декларации запрещается.

При наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ получения заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечение субподрядчиков) других документов разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаление зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

3. Форма декларации о начале выполнения строительных работ, порядок ее подачи и регистрации, форма уведомления об изменении данных в зарегистрированной декларации определяются Кабинетом Министров Украина.

4. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ, если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований.

Решение об отказе в регистрации декларации о начале выполнение строительных работ принимается в срок, предусмотренный для регистрации декларации.

5. В случае если инспекция государственного архитектурно-строительного контроля не зарегистрировала декларацию о начале выполнения строительных работ или не приняла решение об отказе в ее регистрации в установленный настоящей статьей срок, право на выполнение строительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована, а решение об отказе — принято.

В таком случае декларация считается зарегистрированной.

6. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменена генерального подрядчика или подрядчика (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, или ответственных исполнителей работ, заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет об этих изменениях инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, зарегистрировала декларацию о начале выполнения строительных работ.

7. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или со дня приобретения права на выполнение строительных работ в соответствии с части пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета или местной государственной администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнение строительных работ.

8. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о начале выполнения строительных работ, и выполнение строительных работ без зарегистрированной декларации.

Статья 37. Разрешение на выполнение строительных работ

1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполненные ранее согласно сообщению или зарегистрированной декларацией о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категорий сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружений предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечение субподрядчиков) после получения разрешения на выполнение строительных работ.

2. Разрешение на выполнение строительных работ выдается соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

При наличии разрешения на выполнение строительных работ получение заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) других документов разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаление зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

3. Форма разрешения на выполнение строительных работ, форма заявления, подаваемого для его получения, перечень прилагаемых документов к заявлению, форма отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ, порядок выдачи, переоформления и аннулирования разрешения на выполнение строительных работ определяются Кабинетом Министров Украина.

4. Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ выдается заявителю в письменном виде с соответствующим обоснованием в срок, предусмотренный для выдачи разрешения.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ являются:

1) непредставление документов, необходимых для принятия решения о выдачу такого разрешения;

2) несоответствие представленных документов требованиям законодательства;

3) выявление недостоверных сведений в представленных документах.

Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ может быть обжаловано в суд.

5. В случае если в установленный настоящей статьей срок инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля не выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказе в его выдаче, заказчик обращается в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры для принятия течение десяти рабочих дней мероприятий, связанных с выдачей указанного разрешения или отказом в его выдаче. В случае если в течение указанного срока не будет выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказе в его выдаче, право на выполнение строительных работ возникает на десятый рабочий день со дня регистрации обращения в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, а разрешение считается выданным.

6. Разрешение на выполнение строительных работ может быть аннулировано соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в случае:

1) представления заказчиком заявления об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ;

2) наличия сведений о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физическим лицом — предпринимателем (Заказчиком), смерти физического лица — заказчика или признание ее безвестно отсутствующим;

3) препятствование проведению проверки должностными лицами инспекций государственного архитектурно-строительного контроля, если такое препятствование было осуществлено в течение одного года после наложения штрафа за указанное нарушение.

7. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменена генерального подрядчика или подрядчика (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), разрешение на выполнение строительных работ подлежит переоформлению. Переоформление разрешения не приостанавливает процесса выполнение строительных работ.

В случае изменения лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, или ответственных исполнителей работ заказчик уведомляет инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, выдавшей разрешение, о таких изменениях в течение трех дней с дня их наступления.

8. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня выдачи разрешения на выполнение строительных работ или со дня вступления права на выполнение таких работ в соответствии с частью пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местную государственную администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнения строительных работ.

Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местные государственная администрация сообщают через местные средства массовой информации о начале выполнения строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категорий сложности, на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

9. Выполнение строительных работ на объектах строительства, относятся к IV и V категорий сложности, без разрешения на выполнение строительных работ или его переоформление, а также выполнение не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечет ответственность по закону.

Статья 38. Снос самовольно построенных объектов градостроительства

1. В случае выявления факта самовольного строительства объекта, перестройка которого с целью устранения существенного отклонения от проекта или устранения нарушений законных прав и интересов других лиц, существенного нарушения строительных норм невозможна, должностное лицо соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля выдает лицу, осуществившему (осуществляет) такое строительство, предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил по определению срока для добровольного исполнения предписания.

В случае если лицо в установленный срок добровольно не выполнила требования, установленные в предписании, инспекция государственного архитектурно-строительного контроля подает иск в суд о снос самовольно построенного объекта и компенсацию расходов, связанных с таким сносом.

2. По решению суда самовольно построенный объект подлежит сносу с компенсацией расходов, связанных со сносом объекта, за счет лица, осуществившего (осуществляет) такое самовольное строительство.

Заказчиком работ по сносу указанного объекта является инспекция государственного архитектурно-строительного контроля, по иску которой принято соответствующее решение суда.

Статья 39. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов

1. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, принадлежащих к I-III категорий сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Форма декларации о готовности объекта к эксплуатации, порядок ее представления и регистрации определяются Кабинетом Министров Украина.

2. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, принадлежащих к IV и V категорий сложности, осуществляется на основании акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля сертификата в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Форма акта готовности объекта к эксплуатации, форма сертификата, порядок его выдачи, размер и порядок внесения платы за выдачу сертификата определяются Кабинетом Министров Украины.

Акт готовности объекта к эксплуатации подписывается заказчиком, генеральным проектировщиком, генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечение субподрядчиков), субподрядчиками, страховщиком (если объект застрахован).

3. Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля при необходимости при рассмотрении вопросов, связанных с выдачей сертификата, может обратиться к государственным органам с целью получения соответствующих выводов.

Непредставление таких выводов в определенный инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля срок не является основанием для продление срока выдачи сертификата или отказа в его выдаче.

4. Принятие решения о регистрации (отказе в регистрации) декларации о готовности объекта к эксплуатации, выдаче (отказе в выдаче) сертификата осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в течение десяти рабочих дней с даты подачи соответствующих документов.

5. Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации или выдачи сертификата.

6. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации, если такая декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований.

7. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в выдаче сертификата по следующим основаниям:

1) непредставление документов, необходимых для принятия решения о выдачу сертификата;

2) выявление недостоверных сведений в представленных документах;

3) несоответствие объекта проектной документации на строительство такого объекта и требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил.

Отказ в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации и выдачи сертификата предоставляется заказчику в письменном виде в срок, предусмотренный для регистрации декларации или выдачи сертификата.

8. Эксплуатация законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается.

9. Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов — воды, газа, тепла, электроэнергии, включение данных о таком объекте в государственную статистическую отчетности и оформления права собственности на него.

Подключение законченного строительством объекта, принятого в эксплуатацию, к инженерным сетям осуществляется в течение десяти дней со дня соответствующего обращения заказчика к лицам, которые являются владельцами соответствующих элементов инженерной инфраструктуры или осуществляют их эксплуатацию.

10. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о готовности объекта к эксплуатации, и по эксплуатацию объекта без зарегистрированной декларации или сертификата.

11. Заказчик обязан в течение семи календарных дней с дня ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта письменно проинформировать об этом местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства.

Статья 40. Долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта

1. Порядок привлечения, расчета размера и использование средств долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта устанавливают органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Закона.

2. Заказчик, который намеревается застройки земельного участка в соответствующем населенном пункте, обязан принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

3. Долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта заключается в пересчете заказчиком до принятия объекта строительства в эксплуатацию в соответствующий местный бюджет средств для создания и развития указанной инфраструктуры.

4. Долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта не привлекаются заказчики в случае строительства:

1) объектов любого назначения по заказу государственных органов или органов местного самоуправления за счет средств государственного или местных бюджетов;

2) зданий учебных заведений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения;

3) домов жилищного фонда социального назначения и доступного жилья;

4) индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов общей площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных построек, расположенных на соответствующих земельных участках;

5) объектов комплексной застройки территорий, осуществляется по результатам инвестиционных конкурсов или аукционов;

6) объектов строительства при условии строительства на этом земельном участке объектов социальной инфраструктуры;

7) объектов, сооружаемых взамен повреждены или разрушены в результате чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;

8) объектов, предусмотренных Государственной целевой программой подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу (357-2010-п), за счет средств инвесторов.

5. Размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта определяется в договоре, заключенном с органом местного самоуправления (в соответствии с установленным органом местного самоуправления размера паевого участия в развитии инфраструктуры), с учетом общей сметной стоимости строительства объекта, определенной согласно государственным строительным нормами, стандартами и правилами. При этом не учитываются расходы на приобретение и выделение земельного участка, освобождение строительной площадки от зданий, сооружений и инженерных сетей, устройство внутренних и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений и транспортных коммуникаций.

В случае если общая сметная стоимость строительства объекта не определена согласно государственным строительным нормам, стандартам и правилами, она определяется на основе установленных органом местного самоуправления нормативов для единицы созданной мощности.

6. Установленный органом местного самоуправления для заказчика размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта не может превышать предельный размер паевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта.

Предельный размер паевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта с учетом других предусмотренных законом отчислений не может превышать:

1) 10 процентов общей сметной стоимости строительства объекта — для нежилых зданий и сооружений;

2) 4 процента общей сметной стоимости строительства объекта — для жилых домов.

7. Органам местного самоуправления запрещается требовать от заказчика строительства предоставления любых услуг, в том числе осуществление строительства объектов и передачи материальных или нематериальных активов (в том числе жилых и нежилых помещений, в том числе путем их выкупа), кроме долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта, предусмотренной настоящей статьей, а также кроме случаев, определенных частью пятой статьи 30 настоящего Закона.

8. Размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта определяется в течение десяти рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления обращения заказчика о заключении договора о долевом участии и приложенных к нему документов, подтверждающие стоимость строительства объекта, с технико-экономическими показателям.

9. Договор о долевом участии в развитии инфраструктуры населенного пункта заключается не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации обращения заказчика о его заключении, но до принятия объекта строительства в эксплуатацию.

Существенными условиями договора являются:

1) размер долевого участия;

2) срок (график) уплаты паевого участия;

Неотъемлемой частью договора является расчет величины паевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта.

Средства долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта уплачиваются в полном объеме до принятия объекта строительства в эксплуатацию единым платежом или частями по графику, определяется договором.

10. Средства, полученные как долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта, могут использоваться исключительно для создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры соответствующего населенного пункта.

Статья 41. Государственный архитектурно-строительный контроль

1. Государственный архитектурно-строительный контроль — совокупность мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил при выполнении подготовительных и строительных работ.

2. Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

3. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля рассматривают в соответствии с законом дела о правонарушениях в сфере градостроительной деятельности.

4. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля при проверке имеют право:

1) беспрепятственного доступа к местам строительства объектов;

2) составлять протоколы о совершении правонарушений, акты проверок и налагать штрафы в соответствии с законом;

3) выдавать обязательные для исполнения предписания по:

а) устранение нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил;

б) приостановления подготовительных и строительных работ, выполняются без регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ;

4) проводить проверку соответствия выполнение подготовительных и строительных работ требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил, утвержденным проектным требованиям, решением, техническим условиям, своевременности и качества проведения предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией съемки, замеров, испытаний, а также ведение журналов работ, наличия у предусмотренных законодательством случаях паспортов, актов и протоколов испытаний, сертификатов и другой документации;

5) осуществлять контроль за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов градостроительства и архитектуры;

6) привлекать к проведению проверок представителей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций (по согласованию с их руководителями), специалистов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспертных и проектных учреждений;

7) получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, физических лиц информацию и документы, необходимые для осуществления государственного архитектурно-строительного контроля.

Запрещается истребовать информацию и документы налоговой, финансовой отчетности, по оплате труда, движения средств и другие, не связанные с осуществлением государственного архитектурно-строительного контроля;

8) требовать в случаях, определенных законодательством, выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведение съемки и замеров, дополнительных лабораторных и других испытаний строительных материалов, изделий и конструкций;

9) запрещать по мотивированному письменному решению руководителя инспекции или его заместителя эксплуатацию законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию;

10) осуществлять фиксирования процесса проведения проверки использованием аудио-и видеотехники.

5. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в своей деятельности взаимодействуют с органами исполнительной власти, осуществляют контроль за соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических, противопожарных требований, требований в области охраны труда, энергосбережения и других требований, предусмотренных законом, а также с органами внутренних дел, прокуратуры, государственной статистики и другими правоохранительными и контролирующими органами.

6. Обеспечение деятельности инспекций государственного архитектурно-строительного контроля и их работников необходимыми средствами осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украина.

7. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля подлежат обязательному государственному страхованию в порядке, определенном Кабинетом Министров Украина.

8. Постановления инспекций государственного архитектурно-строительного контроля могут быть обжалованы в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры или к суда.

9. В случае причинения вреда, нанесения ущерба вследствие нарушение работниками органа государственного архитектурно-строительного

контроля требований, установленных настоящим и другими законами, а также требований

относительно проверок предприятие может обратиться в суд с заявлением о возмещении материального и морального вреда.

10. Субъект хозяйствования имеет право обратиться в суд относительно обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц органа государственного архитектурно-строительного контроля.

Раздел V. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования, кроме:

1) частей третьей и четвертой статьи 24, которые вступают силу с 1 января 2012;

2) частей второй — пятой статьи 31, подпункта 2, абзацев пятой — одиннадцатой подпункта 3, абзацев шестого — девятого и пятнадцатого — семнадцатого подпункта 5, абзацев второго — четвертого и восьмого подпункта 6, подпунктов 7-9, 13, абзацев второго — пятого подпункта 14, подпунктов 18-20 пункта 11 раздела V «Заключительные положения» этого Закона, которые вступают силу через три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона;

3) части третьей, абзаца седьмого части девятой статьи 40, которые вступают в силу с 1 января 2013.

2. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Генеральные планы населенных пунктов, утвержденные до вступления в силу этим Законом, являются бессрочными.

4. Проекты застройки территорий, распределения территорий, градостроительные обоснования с соответствующими условиями и ограничениями застройки земельных участков, строительные паспорта, документы на ввод объектов в эксплуатацию и их сертификацию, разработанные и / или оформленные до вступления в силу настоящего Закона, могут быть утверждены и использованы после вступления в силу этим Законом.

Положение утвержденных в соответствии с настоящим пунктом проектов застройки территорий, распределения территорий, градостроительных обоснований с соответствующими условиями и ограничениями застройки земельного участка учитываются при разработке, внесении изменений и обновления градостроительной документации на местном уровне.

5. Исходные данные для проектирования, экспертные выводы к проектно-сметной документации на строительство объектов, экспертные заключения к проектам градостроительной документации, полученные до вступления в силу этим Законом, действуют в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

6. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона

решение относительно определения и предоставления градостроительных условий и ограничений

принимают специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры с учетом предыдущих планировочных решений в рамках установленного законодательством срока.

7. Если договором о долевом участии, который заключен до вступления в силу настоящего Закона, предусмотрена уплата долевого участия заказчиком строительства (полностью или частично) в объемах других, чем определено настоящим Законом, такой договор подлежит приведению в соответствие с настоящим Законом.

Любые решения органов местного самоуправления о предоставлении заказчиком строительства любых услуг, передачу активов в любой форме (материальной или нематериальной), передачу части (Процентной доли) площадей принятых в эксплуатацию объектов градостроительства, кроме долевого участия в соответствии с настоящим Законом, принятые до вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.

8. Разрешения на выполнение строительных работ, полученные до вступления в силу настоящего Закона, действуют до завершения строительства объекта.

Разрешения на выполнение подготовительных работ, полученные до вступления в силу этого Закона, действуют до окончания их исполнения или до регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или получение разрешения на выполнение строительных работ.

9. Приемка в эксплуатацию построенных до 31 декабря 2009 индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, построенные без разрешения на выполнение строительных работ и заявления о принятие в эксплуатацию которых подаются в 31 декабря 2012, осуществляется безвозмездно инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля по результатам технического обследование строительных конструкций и инженерных сетей таких объектов при наличии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, на котором размещен такой объект, течение 30 дней со дня подачи заявления. Порядок приема в эксплуатацию таких объектов и проведения технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей определяется центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

10. Признать утратившим силу Закон Украины «О планировании и застройке территорий «(1699-14) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 31, ст. 250 из последующими изменениями).

11. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) часть пятую статьи 81 Гражданского процессуального кодекса

«Не подлежат оплате расходы на информационно-техническое обеспечение в делах, в которых в случаях, установленных законом, представительство интересов государства в суде осуществляют Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины или ее территориальные органы «;

2) в Законе Украины «Об охране окружающей природной среды «(1264-12) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 г., N 41, ст. 546; 2000, N 27, ст. 213; 2007 г., N 34, ст. 444; 2009 г., N 30, ст. 428):

пункт «е» статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Е) обязательность предоставления заключений государственной экологической экспертизы «;

часть вторую статьи 26 исключить;

в пункте «а» слова «и другая предплановых и предпроектная документация «исключить;

второе предложение части первой изложить в следующей редакции:

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии с статьи 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;пункт «б» части второй исключить; в пункте «д» части второй статьи 68 слово «строительстве» исключить;

3) в Законе Украины «Об инвестиционной деятельности» (1560-12)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 г., N 47, ст. 646;

1998 г., N 33, ст. 226; 2002, N 15, ст. 100; 2007 г., N 34, ст. 444; 2009 г., N 19, ст. 257; 2010 г., N 34, ст. 486):

абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

«Получить разрешение на выполнение строительных работ в случаях и порядке, установленных Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;получить положительное заключение экспертизы проекта строительства в случаях и порядке, установленных статьей 31 Закона Украины «О регулирования градостроительной деятельности «;

«Получить положительное заключение государственной экспертизы инвестиционной программы (проекта) в случаях и порядке, установленных Кабинетом Министров Украины «;

статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Государственная экспертиза инвестиционных программ (Проектов)

1. Обязательной государственной экспертизе подлежат инвестиционные программы (проекты), реализуемые с привлечением бюджетных средств, средств государственных предприятий, учреждений и организаций, а также за счет кредитов, предоставленных под государственные гарантии.

2. Государственная экспертиза инвестиционных программ (проектов) проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины «;

4) в Законе Украины «Об основах градостроительства» (2780-12)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., N 52, ст. 683;

2001 г., N 16, ст. 76; 2003 г., N 30, ст. 247; 2007 г., N 34, ст. 444; 2008 г., N 48, ст. 358; 2010 г., N 5, ст. 41):

статьи 3, 4, 22 и 23 исключить;

в абзаце втором статьи 5 слова «региональных и местных правил застройки «исключить;

в абзаце четвертом слова «региональных и местных правил застройки «исключить;

в абзаце девятом слова «региональных и местных правил застройки населенных пунктов «исключить;

в абзаце третьем слова «региональных, местных правил застройки «исключить;

абзац пятый части первой исключить;

в части второй слова «региональных, местных правил застройки населенных пунктов и территорий области (кроме городов областного значения) «заменить словами» соответствующей градостроительной документации «;

статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Компетенция сельских, поселковых, городских советов и

их исполнительных органов в сфере градостроительства

К компетенции сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроительства на соответствующей территории относится утверждение соответствии с законодательством местных программ, генеральных планов соответствующих населенных пунктов, планов зонирования территорий, а за отсутствии утвержденных в установленном законом порядке планов зонирование территории — детальных планов территорий.

Кроме полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, соответствующий местный совет образует в составе исполнительного комитета совета орган по вопросам градостроительства и архитектуры.

Местные советы решают другие вопросы в сфере градостроительства соответствии с законом, а также могут делегировать решение вопросов, относящихся к их компетенции, своим исполнительным органам или соответствующим местным государственным администрациям.

К компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроительства относятся:

утверждение детальных планов территорий при наличии утвержденных в установленном законом порядке планов зонирования территории;

определение территорий для градостроительных нужд;

внесение предложений об установлении и изменении границ населенных пунктов в соответствии с законом «;

в абзаце шестом слова «осуществление государственного контроля за использованием земель, определенных для градостроительных нужд « исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Определение территории для градостроительных нужд согласно решением соответствующего совета «;

в абзаце четвертом слова «в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами «исключить;

в абзаце пятом слова «местных правил застройки населенных пунктов «исключить;

абзац шестой части второй статьи 17 изложить в следующей редакции:

«Решения вопросов об изъятии (выкупе), передачи (предоставления) земельных участков в собственность или пользование граждан и юридических лиц «;

в части первой слова «и выбор земель» и «местных правил застройки «исключить;

часть четвертую исключить;

в части пятой слова «и выбор земель» исключить;

5) в Законе Украины «О пожарной безопасности» (3745-12)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., N 5, ст.21; 2004 г., N 10, ст. 95; 2007 г., N 4, ст. 34, N 34, ст. 444; 2010 г., N 28, ст. 353, N 34, ст. 486):

в абзаце третьем части пятой статьи 7 слова «а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила « исключить;

в названии слова «и проектной документации» исключить;

второе предложение части первой исключить;

в первом предложении части второй слова «строительство, реконструкция, техническое переоснащение помещений, объектов производственного и иного назначения «исключить;

части седьмую и восьмую изложить в следующей редакции:

«Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов иностранными юридическими лицами осуществляются соответствии с требованиями законодательства Украины.

Начало работы вновь созданных предприятий, внедрение новых

технологий, передача для производства образцов новых

пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции,

аренда любых помещений осуществляются после выдачи соответствующего

разрешения органом государственного пожарного надзора, кроме случаев

совершение определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или

видов хозяйственной деятельности на основании декларации соответствии материально-технической базы требованиям законодательства «;

абзац второй части одиннадцатой изложить в следующей редакции:

«В случае принятия в эксплуатацию объектов нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов в установленном законодательством порядке «;

Часть тринадцатая исключить;

в части двадцатой слова «введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых объектов и объектов другого назначения «исключить;

части двадцать вторую и двадцать третий изложить в следующей редакции:

«Выдача разрешений производится органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Экспертиза проектов строительства на соответствие требованиям нормативных актов по вопросам пожарной безопасности проводится в соответствии в статью 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;

6) в Законе Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения «(4004-12) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., N 27, ст. 218; 2006 г., N 5-6, ст. 74, N 22, ст. 199; 2007 г., N 34, ст. 444; 2010 г., N 34, ст. 486):

в абзаце шестнадцатом статьи 1 слова «проекты строительства» исключить;

абзац пятый статьи 11 исключить;

второе предложение части первой статьи 12 изложить в следующей редакции: «Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии в статью 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;

часть третью статьи 15 изложить в следующей редакции:

«Утверждение норм проектирования, разработки, изготовления и использование новых машин, механизмов, оборудования, других средств производства, внедрения новых технологий осуществляются по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы «;

в пункте «д» части первой статьи 41 слова «застройку и другие виды землепользования «исключить;

в пункте «б» части первой статьи 42 слова «по проектам, не имеют положительного заключения по результатам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, и «исключить;

7) в Законе Украины «Об энергосбережении» (74/94-вр)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., N 30, ст.283;

в пункте «б» статьи 22 слова «условное топливо» заменить словами «Условное топливо — по решению заказчика в случае предоставления преференций (Субсидий, налоговых или финансово-кредитных льгот) за счет бюджетных средств «;

часть третью статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Государственная экспертиза по энергосбережению проводится уполномоченным Кабинетом Министров Украины органом. Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

в первом предложении части второй статьи 24 слова «не принятых в эксплуатацию «исключить;

в пункте «д» части второй статьи 27 слово «строительстве» исключить;

8) в Законе Украины «Об экологической экспертизе» (45/95-ВР)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 1995 г., N 8, ст. 54; 2000 г., N 27, ст. 213; 2007 г., N 34, ст. 444; 2009 г., N 30, ст. 428):

в пункте 3 статьи 5 слова «строительных норм и правил» исключить;

в части первой статьи 7 слова «предпроектные, проектные материалы «исключить;

второе предложение части первой статьи 13 изложить в следующей редакции: «Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии в статью 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;

в пункте 2 слова «схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах и районах, схем упорядочения промышленной застройки, другая предплановых и предпроектная документация «исключить;

в пункте 3 слова «инвестиционные проекты, технико-экономические обоснование и расчеты, проекты и рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружения действующих предприятий «исключить;

часть вторую статьи 37 изложить в следующей редакции:

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии с статьи 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;

9) в статье 40 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности «(39/95-ВР) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995 г., N 12, ст. 81):

в части первой слова «Технико-экономическое обоснование и проекты строительства, реконструкции, снятие с эксплуатации, материалы «заменить словом» Материалы «;

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии с статьи 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «.

В связи с этим части третью — шестую считать соответственно частями четвертой — седьмой;

10) в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине»

(280/97-ВР) (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г., N 24, ст. 170 со следующими изменениями):

в подпункте 10 пункта «а» слова «местных правил застройки населенных пунктов «исключить;

в подпункте 1 пункта «б» слова «установленном законодательством» заменить словами «и в случаях, установленных законом»;

в пункте 1 части третьей статьи 43 слова «застройки и» исключить;

«Городской совет образует в составе исполнительного комитета совета орган вопросам градостроительства и архитектуры «;

11) в Законе Украины «Об архитектурной деятельности» (687-14)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., N 31, ст. 246;

2004 г., N 22, ст. 184; 2006 г., N 22, ст. 184, N 39, ст. 342;

2007 г., N 34, ст. 444; 2008 г., N 48, ст. 358; 2009 г., N 19, ст. 257):

«Саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности —

неприбыльные добровольные объединения физических и юридических лиц за

соответствующему направлению предпринимательской или профессиональной деятельности,

которые в установленном порядке получили соответствующего статуса «;

в статье 3 слова «О планировании и застройке территорий» заменить словами «О регулировании градостроительной деятельности»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Подготовку градостроительных условий и ограничений застройки земельного участки в случаях и порядке, предусмотренных законодательством «;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Поиск архитектурного решения, разработка, согласование в определенных законом случаях и утверждение проекта;

в части четвертой статьи 6, части первой статьи 10, абзаце втором части первой статьи 26 слова «местных правил застройки населенных пунктов «исключить;

статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Разработка и утверждение проекта объекта

Проект объекта архитектуры разрабатывается под руководством или с обязательным участием архитектора, имеющего соответствующий квалификационный сертификат.

Проект объекта архитектуры заверяется подписью и скрепляется личной печатью архитектора, имеющего квалификационный сертификат.

Проектная документация на строительство объектов, разработанная согласно градостроительных условий и ограничений застройки земельного участки, не подлежит согласованию с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами охраны культурного наследия, государственной санитарно-эпидемиологической службы и природоохранными органами.

Проекты объектов архитектуры утверждаются заказчиком. Утверждение проектов объектов архитектуры, которые сооружаются с привлечением государственных средств, осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Перед утверждением проектов в случаях, определенных статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «, проводится их экспертиза.

К проведению экспертизы архитектурного решения проекта объекта архитектуры обязательно привлекается архитектор, имеющий соответствующий квалификационный сертификат.

Внесение изменений в утвержденный проект проводится исключительно с согласия архитектора — автора проекта, а в случае отклонения от технических условий — по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями, которые предоставили такие технические условия, и заказчиком.

Внесение в утвержденный проект изменений, связанных с изменением государственных стандартов, норм и правил, осуществляется с согласия заказчика, если иное не предусмотрено законом.

Лица, принимающие участие в разработке проектов, не имеют права проводить экспертизу указанных проектов, согласовывать их или предоставлять разрешение на выполнение строительных работ по следующим проектами.

Запрещается требовать от заказчиков решения архитектурно-градостроительного совета для дальнейшего рассмотрения и согласование проектной документации «;

часть первую статьи 9 изложить в следующей редакции:

«Строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документации, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;

в части пятой статьи 14 слова «и местных правил застройки «исключить;

«Статья 16-1. Саморегулируемые организации в сфере архитектурной

В Украине могут создаваться и действовать саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности.

Неприбыльные добровольные объединения физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и профессиональную деятельность, приобретают статус саморегулируемых организаций со дня их регистрации центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры и внесения сведений о них в государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере архитектурной деятельности.

Саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности определяют правила и стандарты предпринимательской и профессиональной деятельности, обязательные для исполнения всеми членами таких организаций, а также предусматривают механизм возмещения убытков, причиненных потребителям вследствие предоставления членами саморегулируемой организации товаров, выполнения работ (услуг) ненадлежащего качества.

Саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности могут на основании делегированных полномочий проводить профессиональную аттестацию исполнителей работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, и приобщаться к лицензированию хозяйственной деятельности членов саморегулируемой организации.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры определяет порядок регистрации таких организаций и осуществляет контроль за их деятельностью «;

статьи 17 и 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Лицензирование и профессиональная аттестация исполнителей

работ (услуг), связанных с созданием объектов

Хозяйственная деятельность, связанная с созданием объекта архитектуры, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством.

Порядок лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, определяется Кабинетом Министров Украина.

Органами лицензирования является Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины и ее территориальные органы.

Ответственные исполнители отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, проходят профессиональную аттестацию. Перечень таких видов работ (услуг) и порядок профессиональной аттестации устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Профессиональная аттестация исполнителей работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, проводится центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры. Полномочия по проведению профессиональной аттестации могут быть делегированы саморегулируемым организациям в сфере архитектурной деятельности. Саморегулируемая организация приобретает делегированных ей полномочий со дня опубликования центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры решения о предоставлении (делегирование) таких полномочий в официальном издании, определенном таким органом.

К профессиональной аттестации допускаются граждане, которые:

получили высшее образование по образовательно-квалификационным уровням специалиста, магистра по направлению профессиональной аттестации, имеют стаж работы по специальности не менее трех лет;

не получившие высшего образования по образовательно-квалификационному уровню

специалист, магистр по направлению профессиональной аттестации, но имеют стаж работы в сфере градостроительства не менее десяти лет.

Гражданам, прошедшим профессиональную аттестацию, выдается соответствующий квалификационный сертификат.

Граждане, получившие соответствующий квалификационный сертификат, могут выполнять отдельные виды работ (услуг), связанные с созданием объекта архитектуры, без соответствующей лицензии, имеют личную печать и несут ответственность за ненадлежащее выполнение работ (услуг), право выполнения которых определен квалификационным сертификатом, и нарушение требований законодательства, строительных норм, стандартов и правил.

Сведения о лице, получившем квалификационный сертификат, вносятся в реестр аттестованных лиц.

Форма квалификационного сертификата, порядок внесения платы за проведение профессиональной аттестации и ее размеры утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 18. Аттестационная архитектурно-строительная комиссия

Профессиональная аттестация исполнителей работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, осуществляется Аттестационной архитектурно-строительной комиссией.

Аттестационная архитектурно-строительная комиссия:

определяет уровень квалификации и знаний специалистов, их специализацию;

выдает соответствующие квалификационные сертификаты, отменяет решение об их выдаче;

может образовывать секции по видам работ (услуг) и профессиональной специализации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Аттестационную архитектурно-строительную комиссию, утверждаемым центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры «;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«По поручению заказчика получать в установленном порядке градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка и технические условия относительно инженерного обеспечения объекта архитектуры «;

в абзаце пятом слова «исходных данных на проектирование» заменить словами «градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка «;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Утверждать проект, если он не противоречит законодательству, градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка «;

в абзаце четвертом слова «задание на проектирование» исключить;

в части второй статьи 26 слова «региональным и местным правилам застройки «исключить;

часть вторую статьи 27 изложить в следующей редакции:

«Заказчики, кроме выполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, также обязаны передавать один комплект проектной документации, по которой построено объект архитектуры, владельцу такого объекта для постоянного хранения «;

в абзаце втором статьи 28 слова «установленных местными правилами застройки населенных пунктов «исключить;

в тексте Закона (687-14) слова «заказчик (застройщик)» в всех падежах и числах заменить словом «заказчик» в соответствующем падеже и числе;

12) в Законе Украины «О естественных монополиях» 1682-14)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 30, ст. 238;

«В условиях и правилах осуществления предпринимательской деятельности в сферах естественных монополий и на смежных рынках (лицензионных условиях) определяются обязательства субъектов естественных монополий с предоставление технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства согласно требованиям законодательства «;

«Предоставлять по требованию органов местного самоуправления доступных мощности по обеспечению объектов строительства и инженерные сети (сооружения);

обеспечивать предоставление технических условий относительно инженерного обеспечение объекта строительства в порядке и сроки, установленные законодательством «.

В связи с этим абзацы седьмой и восьмой считать соответственно абзацами девятым и десятым;

«Систематическое предоставление недостоверной информации в составе

технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства

или отказе в предоставлении технических условий относительно инженерного обеспечения

объекта строительства, либо нарушение срока их предоставления; незаключения договора об обеспечении объекта строительства на основании технических условий или непидключення объекта строительства к инженерным сетей согласно техническим условиям и заключенному договору о обеспечение объекта строительства — в размере десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан «;

13) в пункте 19 статьи 5, пункте 9 части первой и пункте 7 части второй статьи 6 Закона Украины «Об охране культурного наследия «(1805-14) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г., N 39, ст. 333; 2005, N 5, ст. 114; с изменениями, внесенными Законом Украины от 9 сентября 2010 N 2518-VI) (2518-17) слово «строительных» исключить;

14) в статье 21 Закона Украины «Об охране труда»

(2694-12) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., N 2, ст. 10; 2007 г., N 34, ст. 444; 2009 г., N 44, ст. 654; 2010 г., N 28, ст. 353, N 34, ст. 486; с изменениями, внесенными Законом Украина от 23 сентября 2010 N 2562-VI) (2562-17):

во втором предложении слова «строительство, реконструкция, техническое переоснащение т.п. производственных объектов, инженерных инфраструктур объектов социально-культурного назначения «исключить;

последнее предложение изложить в следующей редакции: «Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

в части девятой слова «Экспертиза проектов» заменить словами «Экспертиза проектной и иной документации на изготовление и внедрение новых технологий и средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты «, а слова «принятия их в эксплуатацию» исключить;

часть двенадцатую исключить;

15) в статье 53 Закона Украины «О землеустройстве» (858-15)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., N 36, ст. 282):

пункт «а» части третьей изложить в следующей редакции:

«А) целевое назначение земель»;

«Проекты землеустройства могут предусматривать также формирование земельных участков государственной и коммунальной собственности за счет земель, не предоставленных в пользование.

Проекты землеустройства относительно благоустройства территорий населенных пунктов подлежат согласованию комиссиями по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству, и утверждаются сельскими, поселковыми, городскими советами «;

16) в Законе Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью «(978-15) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., N 52, ст. 377; 2006 г., N 13, ст. 110; 2009 г., N 17, ст. 236; 2010 г., N 34, ст. 486):

абзац восемнадцатый — двадцать третьей статьи 2 исключить;

часть третью статьи 9 исключить;

в части третьей и абзаце втором части четвертой статьи 11 слова «и проектной декларации» и «определенных в проектной декларации «исключить;

абзацы третий и пятнадцатый исключить;

в абзац восемнадцатый слова «указанных в проектной декларации «исключить;

в абзаце девятом части пятой слова «в соответствии с проектной декларации «исключить;

абзац шестой дополнить словами «или регистрации декларации о начало выполнения строительных работ «;

абзац шестой дополнить словами «или зарегистрированная декларация о начале выполнения строительных работ «;

части пятую и шестую исключить;

в части десятой слова «указанных в проектной декларации» исключить;

в абзаце третьем слова «в соответствии с проектной декларацией «исключить;

17) в Законе Украины «Об аренде земли» (161-14) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., N 10, ст. 102):

«После завершения строительства и принятия объекта в эксплуатацию добросовестный арендатор земельного участка, предоставленного для нужд строительства и обслуживания соответствующего объекта, имеет право на первоочередное заключение договора аренды земли на срок до 50 лет или прекращения действия договора аренды земли «.

В связи с этим части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой;

в абзаце третьем части первой статьи 24 слова «в том числе местных правил застройки населенных пунктов «исключить;

статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Возобновление договора аренды земли

По окончании срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности по условиям договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок (возобновлении договора аренды земли).

Арендатор, который намерен воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан сообщить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.

К письму-сообщение о возобновлении договора аренды земли арендатор добавляет проект дополнительного соглашения.

При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены по соглашению сторон. В случае недостижения договоренности по арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.

Арендодатель в месячный срок рассматривает оставленный арендатором

письмо-уведомление с проектом дополнительного соглашения, проверяет его на

соответствие требованиям закона, согласовывает с арендатором (за

необходимости) существенные условия договора и, при отсутствии возражений,

принимает решение о возобновлении договора аренды земли (относительно земель

государственной и коммунальной собственности), заключает с арендатором дополнительное

соглашение о возобновлении договора аренды земли. При наличии возражений арендодателя относительно возобновления договора аренды земли арендатору направляется письмо-уведомление о принятом арендодателем решения.

В случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока договора аренды и при отсутствии течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя об оспаривании в возобновлении договора аренды земли такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В этом случае заключения дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется из:

собственником земельного участка (по землям частной собственности);

уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа

местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной

власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора

аренды земли (относительно земель государственной или коммунальной собственности).

Руководитель органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, уполномоченный подписывать дополнительное соглашение к договора аренды земли по земельного участка государственной или коммунальной собственности, определяется решением этого органа.

Дополнительное соглашение к договору аренды земли о его восстановлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке.

Отказ, а также имеющееся промедление в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.

В случае изменения границы или целевого назначения земельного участка возобновления договора аренды земли осуществляется в порядке получения земельного участка на праве аренды «;

18) в части первой статьи 31 Закона Украины «О

телекоммуникациях «(1280-15) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., N 12, ст. 155) слова «в случаях и в порядке, установленных законодательством «заменить словами» в соответствии с статьи 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;

19) в Законе Украины «Об охране археологического наследия»

(1626-15) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., N 26, ст. 361; 2011 г., N 4, ст. 22):

в абзаце шестом статьи 7 слова «согласно закону» заменить словами «в случаях, предусмотренных законом»;

в тексте Закона 1626-15) слово «строительных» исключить;

20) в статье 38 Закона Украины «О правовых принципах гражданской защиты «(1859-15) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., N 39, ст. 488; 2009 г., N 15, ст. 188):

после слов «проектов и решений» дополнить словами «(кроме проектов строительства) «;

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии с статьи 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности «;

21) в Законе Украины «О благоустройстве населенных пунктов»

(2807-15) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., N 49, ст. 517; 2008 г., N 48, ст. 358; 2010 г., N 5, ст. 41):

в абзаце четвертом части первой статьи 1, статьи 14 слова «Местных правил застройки» исключить;

пункт 10 части первой статьи 10 изложить в следующей редакции:

пункт 1 части первой статьи 16 изложить в следующей редакции:

«1) выполнять работы без разрешения в случае, если обязательность его получения предусмотрена законом «;

в части второй статьи 23 слова «региональных и местных правил застройки «исключить;

«Не требует получения разрешения (ордера) на удаление зеленых насаждений выполнения работ на основании одного из документов, определенных частью первой статьи 34 Закона Украины «О регулирования градостроительной деятельности «;

«Правила не могут предусматривать обязанность физических и юридических лиц относительно получения любых разрешений, согласований или других документов разрешительного характера, а также полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, образованных такими органами, выдавать указанные документы «;

22) в части второй статьи 4 Закона Украины «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда «(525-16) (Ведомости Верховной Рады Украины, 2007 г., N 10, ст. 88) слова «и местными правилами застройки» исключить;

23) в Законе Украины «О строительных нормах» (1704-17)

(Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г., N 5, ст.41):

часть пятую статьи 10 дополнить тремя предложениями следующего

нормативной базой Европейского Союза устанавливается период

одновременного действия строительных норм, разработанных на основе

национальных технологических традиций, и строительных норм,

гармонизированных с нормативными документами Европейского Союза (или

других строительных норм, кодов). Порядок применения указанных

норм определяется Кабинетом Министров Украины. Обоснованные

отклонения от строительных норм, обеспечивающих соблюдение

установленных требований безопасности в порядке, не предусмотренном строительными

нормам, могут быть согласованы субъектом нормирования согласно установленного им порядка «;

«Международные, региональные и национальные (государственные) строительные нормы, правила, стандарты других государств применяются в Украине соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины «;

24) пункт 42 части первой статьи 4 Декрета Кабинета

Министров Украины от 21 января 1993 N 7-93 (7-93) «О государственной пошлине «(Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., N 13, ст. 113; 2000, N 46, ст. 398; 2007 г., N 34, ст. 444) изложить в следующей редакции:

«42) Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины и ее территориальные органы «.

12. Кабинету Министров Украины:

1) внести в месячный срок со дня опубликования этого Закона в Верховную Раду Украины проект закона о персонификации ответственности за негативные последствия, вызванные допущенными нарушениями строительных норм, стандартов и правил в процессе проектирование, экспертизы проектов и строительства объектов градостроительства;

2) в трехмесячный срок со дня опубликования этого Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными и местными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

внести в Верховную Раду Украины проект закона о сокращение до 60 дней срока отвода земельных участков для градостроительных нужд.

Источник: http://www.stroy-expert.dp.ua/content/view/165/27/

Срок действия проекта планировки территории 5 лет

Изменение Градостроительного кодекса РФ с 19 августа 2019 года

19 августа 2019 года вступила в силу новая редакция Градостроительного кодекса РФ. Законодатели уточнили регулирование отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также требования к проектной документации автозаправочных станций и складов горюче-смазочных материалов, расположенных в водоохранных зонах.

Редакцию Градостроительного кодекса РФ изменили сразу два новых закона:

Усовершенствовано правовое регулирование отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также определены новые требования к проектной документации автозаправочных станций и складов горюче-смазочных материалов, расположенных в водоохранных зонах.

Новой редакцией статьи 49 ГрК РФ предусмотрено, что не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, в том числе проектной документации:

• автозаправочных станций,
• складов горюче-смазочных материалов.

При условии, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов:

1. планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности;
2. предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше.

Красные линии, которые обозначают границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, и которые установлены до 2 августа 2019 года, сохраняют свое действие и могут быть отменены посредством утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории и (или) внесения в них изменений либо решением органа местного самоуправления поселения или городского округа.

Уточнен порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки, порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, а также требования к проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Частью 5 этой же статьи определено, что границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки. Границы территорий, на которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте. В отношении таких территорий заключается один или несколько договоров, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Сокращена продолжительность общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки. В частности по нормам новой редакции статьи 31 ГрК РФ, она может составлять не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования соответствующего проекта.

По нормам статьи 33 ГрК РФ в случае однократного изменения видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, без изменения ранее установленных предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10%, больше не требуется:

• проведение общественных обсуждений или публичных слушаний;
• опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
• подготовка предусмотренного частью 4 статьи 33 ГрК РФ заключения комиссии.

В соответствии с новой редакцией статьи 40 ГрК РФ допускается однократное изменение видов разрешенного использования и (или) предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10% без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Статья 45 ГрК РФ дополнена новым пунктом 12.

12 в соответствии с которым, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального, регионального или местного значения необходима реконструкция существующих линейных объектов, то она может осуществляться на основании существующего проекта планировки территории. Исключение составляют ситуации, когда для такой реконструкции существующих линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории.

Проект планировки территории подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на его утверждение.

Предметом такого согласования являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с планируемыми строительством.

Согласование проекта планировки территории должно пройти в срок до 30 дней со дня его поступления в указанные орган государственной власти или орган местного самоуправления. В случае, если по истечении этих 30 дней указанными органами не представлены возражения относительно данного проекта планировки территории, он считается согласованным.

Статьей 46. 9 ГрК РФ устанавливаются особенности архитектурно-строительного проектирования в отношении отдельных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального или местного значения.

Перечень объектов, для которых не требуется разрешение на строительство, дополняется антенными опорами высотой до 50 метров, предназначенными для размещения средств связи.

Статьей 46 ГРК РФ уточнены вопросы местного значения городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района в области градостроительной деятельности, в частности по подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа.

Новая редакция статьи 46.1 ГрК РФ предусматривает, что:

Обязательным приложением к решению о развитии застроенной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Требования к точности определения координат характерных точек границ застроенной территории, в отношении которой принимается решение о ее развитии, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Что такое проект планировки территории и межевания земельных участков и для чего он нужен?

Проект планировки территории и проект планировки межевания – это два тесно взаимосвязанных документа, которые позволяют собственнику реализовать свои идеи в плане строительства, а так же некоторых видов манипуляций с землей.

ПМТ – проект межевания территории – это особая документация, относящаяся к разряду градостроительной, которая создается с учетом определенных видов деятельности, требующих межевания внутри участка, другими словами, если общий участок должен быть разделен на более мелкие, возникает потребность оформлять этот проект.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Он не определяется в кадастровых записях и отличается от межевания с целью выдела. Сведения из ПМТ находятся в общем доступе на сайтах архитектурных управлений муниципалитетов (геодезический отдел).

Эти проекты используются при:

• Подготовке к строительным работам;

ВАЖНО. Данные документы могут использовать не только на пустующих землях, но и на участках со сформированной инфраструктурой.

• Планировании строительства в условиях уже возведенных капитальных строений;
• Определении границ пользования долей земельного участка в общей долевой собственности;
• Отчуждении обремененной части участка, отграниченной от общей территории;
• Решении споров о границах земельных участков.

Эти два документа настолько взаимно обусловлены, что при создании одного из них вытекает необходимость в создании другого.

Так как эти документы основаны на процедуре межевания, то применяются для земель, находящихся в долевой собственности, например:

• для земель сельскохозяйственного назначения, так как общая территория, поставленная на один кадастровый учет под одним номер, допускает разделение на основании ПМТ и ППТ;
• для получения разрешения на строительство линейного объекта;
• для оформление права собственности на долю участка в придомовой территории многоквартирного дома;
• для земель предназначенных под индивидуальное жилищное строительство.

1. Сведения о площади образуемых з/у, а также возможные способы их образования;
2. Сведения о площади земель, относящихся к имуществу общего пользования, в том числе для резервирования и (или) изъятия для муниципальных или государственных нужд;
3. Вид разрешения на использование образуемых з/у в соответствии с проектом планировки территории.

1. Границы существующих объектов или только планируемых (если проект межевания осуществляется в составе ППТ);
2. Красные линии, утвержденные в ППТ.

Предназначены для обозначения существующих или планируемых объектов строительства;

Линии отступа от красных линий для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

Зоны влияния публичных сервитутов.

1. Зон с особыми условиями пользования;
2. Охраняемых природных земель;
3. Объектов культурного наследия;
4. Существующих земельных участков;
5. Объектов капитального строительства.

Сами требования закреплены законодательно, статьях Градостроительного Кодекса РФ. В целом можно выделить следующие важные пункты оформления проекта межевания территории:

1. Оформление на бумажном носителе не менее двух экземпляров, по желанию заказчика делается еще и в электронном формате;
2. Прошивается и скрепляется подписью и печатью кадастрового инженера., которая ставится на титульном листе, на самом плане и на обороте последнего листа проекта;
3. Применяются средства компьютерной графики, либо комбинированным способом. Все исправления должны быть заверены подписью и оттиском печати специалиста;
4. Листы формата А4; бумага большего формата может использоваться только в проектном плане;
5. Все листы нумеруются, кроме приложения;
6. Незаполненные поля не убираются, в них ставится прочерк;
7. Составляется на основе информации из кадастровой выписки или плана территории;
8. Могут быть использованы картографические материалы или землеустроительная документация;
9. Использование только русского языка и арабских цифр;
10. Особые правила переноса информации из одного раздела на следующий лист;

Существует два варианта подготовки этих проектов: обращение в администрацию или в коммерческую кампанию. В целом алгоритм этапов будет одинаков для ППТ и ПМТ, так как эти документы тесно взаимосвязан между собой.

Обращение в администрацию возможно в том случае, если такие услуги местный муниципалитет может предложить.

1. Подается заявка на имя уполномоченного лица.
2. Прилагаются такие документы, как:

• свидетельство на право собственности;
• эскиз генерального плана земли (плюс схема коммуникаций);
• кадастровая выписка на участок;
• выписка о наличии/отсутствии капитальных строений;
• топографический план (с коммуникациями).

1. На их основании начинается подготовка проекта, где обращается внимание на:

• структуру почвы;
• архитектуру;
• экологичность работ;
• техническое обеспечение;
• результаты застройки.

1. Если решение положительно, то составляется техническое задание и проводят кадастровые манипуляции.
2. Разрабатывают ППТ И ПМТ.
3. Согласуют ПМТ с электросетями и водоканалом на публичных слушаниях.

Все делается бесплатно. Срок выполнения – в течение двух месяцев.

Обращение в специальную компанию нужно тогда, когда администрация отказала в заявке на получение проектов. Тогда заключается договор с архитектурной компанией. При этом список документов идентичен, только можно исключить эскиз из Генплана застройки. Все остальные действиях схожи с административными.

Срок может составить один месяц, стоимость зависит от объема работ и договора.

Здесь представлен один из листов проекта:

Тут можно рассмотреть титульный лист проекта межевания территории:

Так выглядит проект планировки территории:

Так выглядит чертеж проекта межевания:

Данные проекты получить не легко, но необходимо.Это позволяет реализовать перспективы владельца участка на дальнейшее свободное пользование землей и на крупные застройки.

Срок действия проекта планировки территории 5 лет

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. 2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. 3.

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории производится на основании действующего законодательства РФ.

Со стороны соответствующих надзорных служб проводится жёсткий контроль за соблюдением данной нормы. Такой порядок вещей помогает осуществлять поэтапное развитие инфраструктуры и строительство различных объектов с минимальной долей риска возникновения опасных последствий, в том числе нанесения ущерба внешней среде, а также создания угрозы жизни либо здоровью людей.

Подвод центральных коммуникаций, ЛЭП, автомобильные развязки, – любое строительство начинается с проекта планировки территории и проекта межевания территории. В перечень разрешительной документации на производство строительных работ, проект межевания территории будет входить обязательно. Об этом прямо указано в норме закона – Градостроительный кодекс РФ ст.

Подборка наиболее важных документов по запросу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

В.И. Ленина в Красноармейском районе города Волгограда (л.

д. 53). Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:При рассмотрении дела N А60-7084/2017 судами установлено, что в силу договора комплексного освоения территории общество «Производственная компания Ялунино» должно было обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории, в том числе строительство

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. 2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. 3.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ30 сентября 2016 г.

N 29805-АЦ/Д27иМИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ3 октября 2016 г.

N 32431-ХМ/09ПИСЬМОО СОВМЕСТНОЙ ПОЗИЦИИМИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И МИНСТРОЯ РОССИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮНОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПОДГОТОВКЕИ СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГОПЛАНИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХЧАСТЬЮ 4 СТАТЬИ 9 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ, СОГЛАСОВАНИИИ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ,ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГОСТРОИТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕТАКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИМинэкономразвития России совместно с Минстроем России направляют разъяснения о применения норм законодательства Российской Федерации при подготовке и согласовании проектов документов территориального планирования, реализации мероприятий, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекса), а также при подготовке, согласовании и утверждении документации по планировке территории, подготовке проектной документации объектов капитального строительства и государственной экспертизе такой документации.В соответствии с Кодекса подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании в соответствии с , , , Кодекса, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации (схемах территориального планирования Российской Федерации), документах территориального планирования субъектов Российской Федерации (схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации), документах территориального планирования муниципальных образований (схемах территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений городских округов).Таким образом при подготовке проектов документов территориального планирования должны учитываться положения утвержденных документов территориального планирования о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального, регионального, местного значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

Введение в действие новой редакции , устанавливающей трёхлетний «срок годности» для градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) заставляет вспомнить о весьма актуальной проблеме – нарушении интересов собственника участка изменением градостроительного регламента в период подготовки к строительству.Так ценность земельного участка, предназначенного для строительства, определяется тем, что на нём можно построить и можно ли строить вообще – градостроительным регламентом участка, его нахождением в зонах с теми или иными особыми условиями использования.

Градостроительный регламент, в свою очередь (в норме), определяется утверждённой градостроительной документацией, в первую очередь — правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Соответственно, ценность земли, в том числе находящейся в собственности, меняется от нуля до высот и обратно одним росчерком чиновничьего пера.

/ / Отчётная документация по межеванию, в том числе – топографический чертёж восстановления межевого плана границ земельного участка, передаются в Росреестр, вливаясь в информационный банк сведений о землях.

Соответственно – межевое планирование земель рассматривается неотъемлемой частью кадастровых сведений, из которых допускается выборка данных по запросу, относительно конкретного надела.Руководителю местного исполнительного комитета для утверждения подается заявление от собственника, либо от комиссии, ответственной за подготовку проекта.

Предварительно квалификационная комиссия, путем слушаний, выявляет все положительные и отрицательные стороны, согласно техническим характеристикам проекта, а также топографическому плану участка.

Решение производится с учетом сейсмостойкости и ландшафтной специфики предложенной земельной площади.Строительство

07-07-2017 С 1 июля 2017 введен новый порядок заполнения и форма градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ). Соответствующие изменения внесения внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Теперь в соответствии с законодательством ГПЗУ исключается из перечня документации по планировке территории и является информационным документом.

В соответствии с ФЗ от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ статья 44 ГРК РФ Градостроительные планы земельных участков с 1 июля 2017 года утратила силу. Теперь вопросы, связанные с формой и порядком заполнения ГПЗУ, регламентируются статьей 57.3. Градостроительный план земельного участка, глава 7 ГрК РФ

«Информационное обеспечение градостроительной деятельности»

Возникает вопрос: может ли быть использована информация, указанная в выданном ГПЗУ, после вступления в силу новой нормы

(с изменениями на 8 августа 2020 года)____________________________________________________________________ Документ с изменениями, внесенными: (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.08.2019, N 0001201908150004).

Особенностью ценовой политики являются регионы, в которых проводятся соответствующие работы. Например, в Москве или Санкт-Петербурге стоимость проектов планирования и межевания территории будут дороже, чем в провинции; где минимальная цена в компаниях, с соответствующей лицензией для ПМТ составляет от 25 тыс.

В соответствии с новым законодательством, если в заявлении на получение ГПЗУ не указаны цели использования земельного участка, организация, осуществляющая эксплуатацию

Получение ГПЗУ

ГПЗУ это градостроительный документ, подготовленный уполномоченным региональным органом, который фиксирует разрешенные параметры застройки земельного участка.

Документ является выпиской из градостроительной документации верхнего уровня (правила землепользования и застройки), фиксирующей регламенты использования территории, в зоне которой находится рассматриваемый земельный участок.

ГПЗУ выдается на конкретный земельный участок, состоящий на кадастровом учете с присвоенным ему кадастровым номером.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1. границы земельного участка;
2. границы зон действия публичных сервитутов;
3. минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4. информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5. информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6. информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7. информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – технические условия);
8. границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

А теперь для тех, кто предпочитает простое объяснение, простыми словами:

ГПЗУ это документ, который фиксирует, что можно построить на земельном участке и какие есть принципиальные ограничения строительства.

Без этого документа, не понятно, подлежит застройке земельный участок или нет. А от этого зависит, в том числе, и стоимость земельного участка, налоги и многое другое.

Не случайно, ГПЗУ является одним из основных документов, которые требуются для определения кадастровой стоимости.

Кроме того, именно ГПЗУ является основанием для проектирования стадии «П». Поэтому Генеральные проектировщики прежде всего просят ГПЗУ, прежде чем начать проектирование. Так как без ГПЗУ, все проектирование сводится к гаданию.

Также, ГПЗУ входит в понятие исходно-разрешительная документация (ИРД). Наряду с положительным заключением экспертизы и разрешением на строительство. ГПЗУ один из основных документов в строительстве.

С него начинается проект, с него начинается проектирование, с него начинается и работа технического заказчика, согласно понятию в градостроительном кодексе.

Об услуге технического заказчика читайте в соответствующем разделе сайта. .

Консультации Вы можете получить

В каждом регионе РФ имеется свой уполномоченный орган, осуществляющий подготовку ГПЗУ и выдачу его владельцу земельного участка.

В Москве ГПЗУ подготавливается подразделениями или дочерними предприятиями Москомархитектуры, выдается Москомархитектурой.

В Московской области ГПЗУ подготавливается Главархитектурой Московской области и выдается Минстроем Московской области.

ГПЗУ является самым последним градостроительным документом «низшего» уровня.

По логике ГрК РФ, ГПЗУ наследует градостроительные параметры из документов «высшего» уровня – таких как генеральный план поселения, территориальные схемы, правила землепользования и застройки (ПЗЗ), проект планировки территории (ППТ), проект межевания территории. В ГПЗУ также могут отражаться охранные зоны, санитарно-защитные зоны и другие ограничения по использованию.

Таким образом, прежде чем податься на ГПЗУ, опытные специалисты имеют возможность проанализировать действующую градостроительную документацию и предсказать параметры ГПЗУ еще до его выдачи.

Данная работа по анализу предполагаемых параметров ГПЗУ является частью работы по градостроительному аудиту земельного участка.

С 2017 года, в г. Москва утверждены и действуют правила землепользования и застройки.

Начиная с 2017 года ГПЗУ в Москве является выпиской из ПЗЗ.

Зачастую, территория в ПЗЗ обозначена литерой «Ф». Данное обозначение означает, что для этой территории установлено «фактическое» использование. Т.е. здания и сооружения, имеющиеся на территории должны оставаться в неизменном виде. Данный регламент запрещает новое строительство или реконструкцию.

Подавляющее большинство территорий Москвы имеет данное обозначение.

Таким образом, землепользователь земельного участка с высокой степенью вероятности может ожидать, что ему выдадут ГПЗУ, запрещающий строительство.

В таком случае, процесс получения ГПЗУ в Москве часто сводится к услуги внесения изменений в ПЗЗ г. Москвы, которой также занимается наша компания.

В некоторых случаях, Правительство города может принять решение о необходимости разработки проекта планировки территории. В таком случае, процесс получения ГПЗУ превратится в услугу по разработке и сопровождение ППТ.

В отличие от Москвы, на которую разработан и утвержден Генеральный план и ПЗЗ города, Московская область состоит из множенства районов, поделенных на города, сельские поселения и другие административные единицы.

Каждая административная единица обязана разработать и утвердить собственный Генеральный план и собственные ПЗЗ. Данные документы разрабатываются и согласовываются с различной скоростью.

Поэтому в некоторых районах и населенных пунктах есть градостроительная документация в разработанном и утвержденном виде, а в других местах такой документации либо нет, либо она находится в стадии разработки, или другой стадии утверждения.

Зато, в отличие от Москвы, в большинстве ПЗЗ, разработанных в Московской области, вообще нет такого понятия, как зона Ф по ПЗЗ. Все зоны имеют четкие параметры застройки, которые прописаны в ПЗЗ.

Таким образом, в Московской области процесс получения ГПЗУ сводится к тщательному изучению действующей градостроительной документации с целью определения необходимости внесения изменений в Генеральный план и ПЗЗ.

Еще одна важная особенность Московской области – сравнительно крупные малозастроенные территории – для таких территорий требуется разработка проекта планировки территории. Поэтому, в Московской области процесс получения ГПЗУ часто сопряжен с получением разрешения на ППТ (РППТ), его разработкой и согласованием.

Что же делать заказчику, чей участок находится в зоне Ф или в зоне с «нулевыми» параметрами, чтобы получить разрешение на строительство?

Ответ лежит в области изменения ПЗЗ для территории, захватывающей земельный участок заказчика. Подробнее о внесениях изменений в ПЗЗ см. в соответствующем разделе сайта.

Разработка, корректировка, изменение ГПЗУ возможно. Но сроки и стоимость проекта могут быть существенными, так как комплекс мероприятий может требовать многоэтапное проектирование и согласование.

В случае, если земельный участок находится в зоне, разрешающей новое строительство (или реконструкцию), т.е. в случае если ПЗЗ имеет параметры отличные от «Ф» или «нулевых» параметров, Заказчик может подать заявление на ГПЗУ в Москомархитектуру и получить ГПЗУ с положительными площадями через 30 календарных дней.

В Московской области и других регионах РФ, процедура получения ГПЗУ также осуществляется в соответствии с принятыми ПЗЗ. Если ПЗЗ не приняты, возможно решение органов местных администраций, заменяющее наличие ПЗЗ. В Москве, после принятия ПЗЗ, для получения ГПЗУ с необходимыми параметрами необходимо согласование городской комиссии (ГК).

Срок действия ГПЗУ – 3 года. В ходе этого срока, после получения ГПЗУ, землепользователь должен совершить действия по развитию земельного участка в соответствии с ГПЗУ, например, получить положительное заключение экспертизы и разрешение на строительство.

Если в течение срока действия ГПЗУ, никаких действий предпринято не было, ГПЗУ может быть не возобновлен, что повлечет за собой негативные последствия вплоть до запрета на строительство или расторжение прав землепользования, в зависимости от конкретного случая.

Кроме ПЗЗ, на некоторые территории может потребоваться разработка проекта планировки территории. Чаще всего ППТ требуется при жилой застройке и при застройке ранее не застроенной территории. В таких случаях потребуется разработка и согласование проекта планировки территории. Подробнее о разработке и согласовании ППТ см. в соответствующем разделе сайта.

• Генеральный план (города, поселения)
• Правила землепользования и застройки (города, поселения)
• Проект планировки территории (района, квартала)
• Проект межевания территории (района, квартала)

ТЕРРИТОРИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Генеральный план (Генплан) разрабатывается на весь город или населенный пункт

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) также утверждаются на всю территорию города или населенного пункта. ПЗЗ являются одним из главнейших градостроительных документов наряду с Генеральным планом и проектом планировки территории.

Проект планировки территории (ППТ) разрабатывается на квартал или район.

Проект межевания территории (ПМТ) разрабатывается на квартал или район.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) разрабатывается на 1 земельный участок и является выпиской из ПЗЗ, составленной с учетом Генплана, ППТ, ПМТ.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Генеральный план (Генплан) -делит город или населенный пункт на зоны – общественная, жилая, промышленная и др. А также на зоны памятников культуры, природо-охранные, водоохранные и т.п.

ПЗЗ определяет градостроительный регламент для зон и подзон – устанавливает перечень видов разрешенного использования, предельные параметры плотности застойки, высотности, процента застроенности и ограничения внутри зон и подзон.

Проект планировки территории (ППТ) разрабатывается с целью размещения конкретных объектов капитального строительства, улиц, дорог, скверов, объектов инженерного обеспечения, линейных объектов и т.п. на территории квартала, района, с учетом параметров ПЗЗ и Генерального плана.

Проект межевания территории (ПМТ) призван установить конкретные границы земельных участков, линейных объектов, общественных зон внутри квартала, района.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) является выпиской из ПЗЗ. Определяет параметры застройки конкретного земельного участка исходя из установленного регламента в ПЗЗ, а также с учетом ППТ, если ППТ разработан.

Все виды градостроительной документации должны соответствовать друг другу.

Консультации Вы можете получить

Наша компания специализируется на управлениями проектом по разработке градостроительной документации, в том числе на получении ГПЗУ с нужными параметрами.

Доверьте Ваш проект профессионалам!

Источник: https://markirovkado.ru/srok-dejstvija-proekta-planirovki-territorii-5-let.html

Статья 43 ГрК РФ. Проект межевания территории

Новая редакция Ст. 43 ГрК РФ

1. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

3. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

4. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

5. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

6. На чертежах межевания территории отображаются:

1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

5) границы публичных сервитутов.

6.1. При подготовке проекта межевания территории в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков их местоположение, границы и площадь определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

7. Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются:

1) границы существующих земельных участков;

2) границы зон с особыми условиями использования территорий;

3) местоположение существующих объектов капитального строительства;

4) границы особо охраняемых природных территорий;

5) границы территорий объектов культурного наследия;

6) границы лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов.

8. Подготовка проектов межевания территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом. В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более чем пяти лет со дня их выполнения.

9. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

10. В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

11. В проекте межевания территории, подготовленном применительно к территории исторического поселения, учитываются элементы планировочной структуры, обеспечение сохранности которых предусмотрено законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

12. В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривае

Комментарий к Статье 43 ГрК РФ

1. Основой для разработки проектов межевания территорий в соответствии с ч. 9 ст. 42 комментируемого Кодекса является проект планировки территории.

Проект межевания территорий разрабатывается в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий, расположенных в границах элементов планировочной структуры.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет назначение подготовки проектов межевания застроенных территорий, а также территорий, подлежащих застройке.

3. Частью 3 данной статьи предусмотрена возможность подготовки проектов межевания территорий либо в составе проектов планировки территорий, либо в виде самостоятельного документа.

4. Часть 4 комментируемой статьи содержит правила, касающиеся размеров земельных участков в границах застроенных территорий.

6. Частью 6 данной статьи установлено, что в составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, которая определяется ст. 44 комментируемого Кодекса.

Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» определено, что при разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований:

границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним;

границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков;

межеванию не подлежат территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями и сооружениями, а также земли общего пользования.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту.

При разработке проекта межевания территорий в границы земельных участков включаются территории: под зданиями и сооружениями; проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям; открытых площадок для временного хранения автомобилей; придомовых зеленых насаждений, площадок для отдыха и игр детей; хозяйственных площадок; физкультурных площадок; резервных территорий.

Для территориальных зон промышленной и коммунально-складской застройки границы земельных участков предприятий и иных объектов определяются с учетом количества работающих, технологии производства, грузооборота и других характеристик существующих и размещаемых объектов исходя из минимально допустимых размеров земельных участков и нормативной плотности застройки площадок предприятий.

При значительном превышении нормативного размера земельного участка, занимаемого отдельным предприятием, при установлении его границ размер занимаемого участка может быть уменьшен до нормативного размера при соответствующем обосновании.

При установлении размеров и границ земельных участков в зонах исторической застройки учитываются исторические границы домовладений, определяемые на основе архивных данных, историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры.

Для сложившихся и вновь формируемых объектов недвижимости, находящихся в собственности нескольких организаций, выделяется единый земельный участок, размер и границы которого устанавливаются в соответствии с основным функциональным назначением объекта. При этом за отдельным землепользователем условно закрепляется часть участка пропорционально занимаемой полезной площади здания без закрепления границ в натуре.

Границы земельных участков под временные торговые точки устанавливаются на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией исходя из минимальных размеров их участков (площадь, занимаемая самими строениями, и зоны хозяйственного обслуживания). При этом пешеходная зона, подъезды и другие элементы территорий общего пользования не включаются в границы.

При разработке проекта межевания уточняются публичные сервитуты, в соответствии с которыми землепользователи обязаны обеспечить: безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры); возможность размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; возможность доступа на участок представителей соответствующих служб для ремонта объектов инфраструктуры и других целей.

Проекты межевания разрабатываются в составе графических и текстовых материалов.

Графические материалы выполняются в масштабе 1:500 — 1:2000 и включают в себя план фактического использования территории и проект межевания территории, на которых указываются красные линии, границы земельных участков, контуры зданий и сооружений, существующие и проектируемые территории общего пользования, публичные сервитуты.

Пояснительная записка содержит характеристику территории, на которую осуществляется межевание; сведения об использованных материалах по установлению границ земельных участков и особенностях межевания; перечень публичных сервитутов; обоснования принятых решений.

При разработке проектов межевания учитываются красные линии, опорные (дежурные) планы территорий городов и других поселений, регистрационные планы подземных инженерных коммуникаций и атласы геологических выработок.

Обязательными положениями проекта межевания территорий являются:

границы земельных участков;

предложения по установлению публичных сервитутов.

Проекты межевания территорий в виде графических и текстовых материалов являются основанием для выноса в натуру (на местность) границ земельных участков, установления публичных сервитутов, выдачи кадастровых карт (планов) земельных участков и формирования объектов недвижимости.

Законом г. Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 «О землепользовании и застройке в городе Москве» дается следующее определение проекта межевания:

проект градостроительного межевания территории (проект межевания) — градостроительное обоснование разделения структурных элементов городской территории (кварталов, микрорайонов, районов и прочих), ограниченных красными линиями и иными линиями градостроительного регулирования, на земельные участки.

Разработанные в рамках проекта межевания планы масштаба 1:2000 являются основой для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками и составления плана земельного участка.

Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных территорий уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы на территорию не менее квартала или его планировочно обособленной части за счет средств бюджета г. Москвы в рамках реализации программ по проведению земельной реформы или иных средств.

Другой комментарий к Ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации

ГрК не содержит понятие «межевание территории». Легальное определение понятия «межевание» содержится в ряде федеральных законов. Так, Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»*(55) определяет межевание земельного участка как мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности. Согласно статье 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ «О землеустройстве»*(56). Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Однако понятие «межевание территорий» носит более общий характер. Межевание объектов землеустройства как элемент землеустройства и межевание территории как элемент градостроительной деятельности по планировке территории проводятся для достижения различных целей. Межевание объектов землеустройства проводится в целях определения местоположения и границ земельного участка на местности. Проект межевания объектов землеустройства имеет юридическое значение после его утверждения уполномоченным органом. После этого проект является основанием для установления границ земельных участков на местности, т.е. в натуре. Подготовка проектов межевания территории осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков, и незастроенных земельных участков, предназначенных для строительства, расположенных в пределах элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) как застроенных, так и подлежащих застройке территорий (части 2 комментируемой статьи).

Согласно части 1 комментируемой статьи подготовка проектов межевания осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.

Следует отметить, возникающую при этом коллизию. По смыслу части 1 комментируемой статьи границы элемента планировочной структуры, на территории которого должно осуществляться межевание, должны быть установлены проектом планировки территорий, т.е. подготовка проекта планировки всегда должна предшествовать проведению межевания территории. Однако, на практике это не всегда так. Например, плотно застроенная территория, на которой расположены многоквартирные дома. В таком случае, подготовка проекта планировки может быть нецелесообразной, а межевание территории необходимо для установления границ земельных участков, на которых расположены такие дома, для оформления соответствующих прав на них. Представляется, что отсутствие проектов планировки не является препятствием для разработки проектов межевания застроенных территорий. И в случае отсутствия проекта планировки межевание территории должно осуществляться в сложившихся границах элементов планировочной структуры, в границах существующих красных линий.

Об этом косвенно свидетельствует и положение части 3 комментируемой статьи, согласно которому подготовка проектов межевания территорий может осуществляться в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа. Таким образом, вопрос о необходимости наличия проекта планировки для последующей подготовки проекта межевания является дискуссионным.

В ГрК не нашло отражение положение пункта 3 статьи 59 ГрК 1998 года, предусматривающего, что межевание территорий общего пользования в границах застроенных территорий городских и сельских поселений не проводится.

Согласно части 4 статьи 36 ГрК на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительных регламентов. В соответствии с часть 9 статьи 45 ГрК в случае размещения объектов капитального строительства в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента, подготовка документации по планировке может осуществляться физическими или юридическими лицами, по заявлению которых принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории. Таким образом, можно сделать вывод, что по новому ГрК может осуществляться межевание территорий общего пользования.

В то же время, подготовка проекта межевания территорий осуществляется всегда в границах элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), то есть в границах красных линий, установленных проектами планировки (часть 1 статьи 43). Красные линии в частности обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (п. 11 статьи 1 ГрК РФ).

Таким образом можно констатировать коллизию между частью 1 статьи 43 и частью 9 статьи 45 ГрК. Вопрос о проведении межевания территорий общего пользования нуждается в уточнении.

Одним из наиболее сложных вопросов при подготовки проектов межевания территории является установление размеров земельных участков. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что размеры земельных участков при межевании территорий устанавливаются с учетом фактического их использования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. В этом проявляется общий принцип законодательства: «закон обратной силы не имеет».

В то же время на практике зачастую при определении минимальной площади земельного участка не соблюдаются ранее действующие нормативы застройки. Как правило, органы местного самоуправления нарушают эту норму в целях уплотнения существующей застройки.

Принцип, легализующий «уплотняющие нормативы», реализуется посредством соответствующих документов нормативно-технического характера. В городе Москве, например, это Нормы и правила проектирования планировки и застройки города Москвы, МГСН 1.01-99, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 года N 49*(57), и которые периодически корректируются в сторону еще большего «уплотнения». При этом, при проведении межевания не используются ни общегосударственные нормативы на соответствующие периоды застройки (перечень которых представлен выше), ни аналогичные документы, действовавшие ранее в городе Москве на соответствующие периоды застройки — 1964, 1974, 1981, 1985 годы (ВСН-2-64, ВСН-2-74, ВСН-2-81, ВСН-2-85).

Однако, такая ситуация не соответствует ГрК, который четко закрепляет критерии определения размеров земельных участков — фактическое использование земельных участков и действовавшие в период застройки градостроительные нормативы и правила.

Что касается фактического использования земельного участка, то необходимо отметить, что из системного анализа норм Земельного кодекса Российской Федерации вытекает, что размер земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33, пункт 2 статьи 35).

Таким образом, площадь земельного участка, на котором расположено здание, строение, сооружение, не может ограничиваться только земельным участком, выделяемым по контуру объекта («под отмостку»), но должна определяться в размере необходимом для использования здания, строения, сооружения путем обеспечения к ним доступа и использования прилегающего пространства (размеры которого обусловлены, в том числе, и требованиями безопасности, например, противопожарной).

В то же время, существуют отступления от принципа определения размера земельного участка, исходя из фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории. Такое отступление предусмотрено частью 4 комментируемой статьи, которая устанавливает, что в случае, если в процессе межевания территорий выявляются земельные участка, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков. Однако данное положение нуждается в уточнении. Представляется, что указанная норма должна распространяться только на случаи, когда выявленный земельный участок превышает предельный максимальный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом. В случае, если земельный участок превышает минимальный размер земельного участка, но не превышает максимальный размер участка, установленный градостроительный регламент, деление такого земельного участка представляется не обоснованным. Указанное положение ГрК нуждается в корректировке.

Часть 4 комментируемой статьи также предусматривает требование к земельным участкам, сформированным на основе выявленных земельных участков, превышающих установленные градостроительным регламентом предельные размеры земельных участков, — соответствие их размеров градостроительному регламенту. Представляется, что при разделении земельного участка также должно соблюдаться требование, установленное частью 4 статьи 41 ГрК — разделение земельного участка возможно только в случае наличия подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Кроме того, при подготовке проектов межевания территории размер и границы земельных участков необходимо устанавливать в соответствии с Положением об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.03.1998 N 369*(58), Нормами проектирования. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов (СНиП 11-60-75), утвержденными 11.09.1975, и др.

Часть 5 комментируемой статьи устанавливает состав проекта межевания территории. Указанный перечень является закрытым.

Требования к подготовке проекта межевания закреплены в Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утвержденной приказом Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150, действующей в части, не противоречащей ГрК.

Согласно указанной Инструкции при разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований:

— границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним;

— границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков.

На территориях, подлежащих застройке, размеры земельных участков определяются в соответствии с действующими градостроительными нормативами, нормами предоставления земельных участков и градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки.

В случае если размеры ранее предоставленного земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормативами или нормативным правовым актом органа местного самоуправления, то в процессе проектирования размеры данного участка могут быть увеличены до нормативных размеров при наличии свободных земель.

При разработке проекта межевания территорий в границы земельных участков включаются территории: под зданиями и сооружениями; проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям; открытых площадок для временного хранения автомобилей; придомовых зеленых насаждений, площадок для отдыха и игр детей; хозяйственных площадок; физкультурных площадок; резервных территорий.

Для территориальных зон промышленной и коммунально-складской застройки границы земельных участков предприятий и иных объектов определяются с учетом количества работающих, технологии производства, грузооборота и других характеристик существующих и размещаемых объектов исходя из минимально допустимых размеров земельных участков и нормативной плотности застройки площадок предприятий.

При значительном превышении нормативного размера земельного участка, занимаемого отдельным предприятием, при установлении его границ размер занимаемого участка может быть уменьшен до нормативного размера при соответствующем обосновании.

При установлении размеров и границ земельных участков в зонах исторической застройки учитываются исторические границы домовладений, определяемые на основе архивных данных, историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры.

Для сложившихся и вновь формируемых объектов недвижимости, находящихся в собственности нескольких организаций, выделяется единый земельный участок, размер и границы которого устанавливаются в соответствии с основным функциональным назначением объекта. При этом за отдельным землепользователем условно закрепляется часть участка пропорционально занимаемой полезной площади здания без закрепления границ в натуре.

Границы земельных участков под временные торговые точки устанавливаются на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией исходя из минимальных размеров их участков (площадь, занимаемая самими строениями, и зоны хозяйственного обслуживания). При этом пешеходная зона, подъезды и другие элементы территорий общего пользования не включаются в границы.

При разработке проекта межевания уточняются публичные сервитуты, в соответствии с которыми землепользователи обязаны обеспечить: безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры); возможность размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; возможность доступа на участок представителей соответствующих служб для ремонта объектов инфраструктуры и других целей.

Проекты межевания разрабатываются в составе графических и текстовых материалов.

Графические материалы выполняются в масштабе 1:500-1:2000 и включают в себя план фактического использования территории и проект межевания территории, на которых указываются красные линии, границы земельных участков, контуры зданий и сооружений, существующие и проектируемые территории общего пользования, публичные сервитуты.

Пояснительная записка содержит характеристику территории, на которую осуществляется межевание; сведения об использованных материалах по установлению границ земельных участков и особенностях межевания; перечень публичных сервитутов; обоснования принятых решений.

При разработке проектов межевания учитываются красные линии, опорные (дежурные) планы территорий городов и других поселений, регистрационные планы подземных инженерных коммуникаций и атласы геологических выработок.

Обязательными положениями проекта межевания территорий являются:

— границы земельных участков;

— предложения по установлению публичных сервитутов.

Проекты межевания территорий в виде графических и текстовых материалов являются основанием для выноса в натуру (на местность) границ земельных участков, установления публичных сервитутов, выдачи кадастровых карт (планов) земельных участков и формирования объектов недвижимости.

Согласно части 6 комментируемой статьи в составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков. Это требование является обязательным. Таким образом, подготовка проекта межевания территории в любом случае должна завершаться подготовкой градостроительных планов земельных участков, находящихся в границах такой территории. Что касается градостроительного плана, то он может подготавливаться как в составе проекта межевания территории, так и в качестве самостоятельного отдельного документа.

Источник: http://grkodeksrf.ru/gl-5/st-43-grk-rf

Статья 43. Проект межевания территории

СТ 43 ГрК РФ.

1. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

3. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

4. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

5. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

6. На чертежах межевания территории отображаются:

1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

5) границы публичных сервитутов.

6.1. При подготовке проекта межевания территории в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков их местоположение, границы и площадь определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

7. Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются:

1) границы существующих земельных участков;

2) границы зон с особыми условиями использования территорий;

3) местоположение существующих объектов капитального строительства;

4) границы особо охраняемых природных территорий;

5) границы территорий объектов культурного наследия;

6) границы лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов.

8. Подготовка проектов межевания территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом. В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более чем пяти лет со дня их выполнения.

9. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

10. В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

11. В проекте межевания территории, подготовленном применительно к территории исторического поселения, учитываются элементы планировочной структуры, обеспечение сохранности которых предусмотрено законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

12. В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

Комментарий к Ст. 43 Градостроительного кодекса РФ

1. Проекты межевания территорий представляют собой проектный документ, посредством которого происходит процесс реализации конкретных градостроительных мероприятий, при соблюдении интересов большого количества застройщиков и собственников. Проектное межевание осуществляется таким образом, чтобы реализация градостроительных мероприятий происходила с четкими выявленными и уточненными параметрами деятельности (величиной объектов различной степени крупности, степени дробности территории; объемом необходимых ресурсов для освоения (реконструкции); количеством собственников (арендаторов)). В проектах межевания процесс дифференциации крупного фрагмента территории на отдельные, относительно небольшие земельные участки, соизмеримые с имеющимися ресурсами, приобретает соответственно правовую основу.

Принципиальный смысл более мелкого (перспективного) деления территориальных элементов по сравнению с укрупненным (существующим) определяется тем, что планируемое деление территорий на отдельные земельные участки с градостроительной точки зрения осуществляется в направлении целесообразного и рационального освоения (использования) территории, а также тем, что отдельные земельные участки идентифицируются с конкретными пользователями.

Согласно статье 43 ГрК РФ межевание территории ограничивает стремление многих землевладельцев инициировать изменения в конфигурации земельных участков в ущерб государственным интересам и интересам муниципального образования (его текущего существования и развития). Одной из причин возникновения проблем точности выноса сформированных границ участков является необходимость раздела существующих земельных участков между их собственниками по выделенным в судебном порядке долям.

Выбор фрагментов территории муниципального образования, потенциально способных стать объектами межевания, не может осуществиться предварительно (заранее) по причине того, что существующие градостроительные ситуации многообразны. Следовательно, иметь в наличии заблаговременно множество различных вариантов участков с собранными сведениями относительно их существующего состояния и особенностей градостроительного освоения не представляется возможным. Таким образом, для участков, различающихся величиной, протяженностью, конфигурацией, планировочными особенностями, в каждом отдельном случае необходимо выполнять индивидуальные проектные и предпроектные разработки. Это в значительной степени усложняет процедуру проектного межевания, и не способствует проведению межевание территории как массового явления. Как правило, для межевания выделяется ограниченное количество таких фрагментов территории, отличающихся проблемными градостроительными ситуациями. Наряду с этим, крайне сложно получить предварительно полную и точную информацию о том, к какой категории потенциально может быть отнесен фрагмент территории: он может быть классифицирован как жилой район, межмагистральная территория, микрорайон, квартал, набережная, территория промышленного предприятия. В связи с этим также сложно получить универсальную методическую схему разработки проекта межевания, в равной степени применимую к различным градостроительным ситуациям.

Межевание является действенным средством нормализации и упорядочения градостроительных и экономических процессов, которые могут возникнуть с течением времени на территории в результате возможного увеличения числа застройщиков. Фрагменты территории в процессе развития могут приобретать неоправданно сложную конфигурацию и создавать трудности в достижении целей рационального обустройства (пространственной организации) территорий, что в значительной степени снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Благодаря межеванию урегулируются как существующие, так и возможные притязания собственников на смежные участки. Проблемная среда не способна служить источником привлечения и вложения инвестиционных ресурсов. Для того чтобы инициировать инвестиционную (градостроительную) активность, необходимо наличие гарантий защиты действий инвесторов.

Отвечая на подобные проблемные ситуации, межевание обозначает наиболее перспективные фрагменты территории и одновременно устанавливает взаимосвязь земельных участков в определенных границах (объектов пользования) и собственников, землепользователей и арендаторов (субъектов пользования). Без проекта межевания территории органы землеустройства не имеют правовых оснований для формирования земельных участков на местности, результат которого — ухудшение привлекательности территорий муниципальных образований. Межевание позволяет грамотно организовать территорию, являясь при этом прогнозным инструментом управления развитием ее отдельных частей, выявляя потенциально проблемные с точки зрения развития фрагменты (с течением времени подобная необходимость осознается, однако впоследствии на их преодоление требуется большее количество ресурсов и времени).

Проекты межевания разрабатываются в целях: эффективного использования застроенных и подлежащих застройке территорий и повышения уровня их благоустройства; обоснованного закрепления и передачи земельных участков в собственность, аренду физическим и юридическим лицам; регулирования землепользования и застройки на территории; полного и обоснованного налогообложения.

Проекты межевания могут разрабатываться для различающихся по степени и особенностям градостроительного освоения фрагментов территории, таких как застроенные и подлежащие застройке территории.

Проекты межевания могут разрабатываться по-разному: либо на основе проектов планировки территорий, либо в их составе. Проекты этого типа соответствуют различным объектам градостроительной деятельности. Для проектов межевания принято употреблять в отношении территории термин «планировочные единицы». Под планировочными единицами понимают устойчивые территориальные элементы планировочной структуры, характеризуемые высокой степенью связности процессов жизнедеятельности (микрорайон, городской квартал, парк, иной компактный массив территорий города), выделение которых имеет предметный характер и для которых разрабатываются проекты планировки территории, выявляющие красные линии застройки.

Кроме того, наличие проектов межевания необходимо при разработке землеустроительной документации для проведения процедуры установления границ земельных участков на местности и проведения кадастрового учета, а также при разработке (корректировке) градостроительной документации по планировке территории и в качестве основного материала для организации архитектурно-строительного проектирования.

3. Основными и обязательными элементами проектов межевания территорий являются границы земельных участков.

При разработке проектов межевания территорий соблюдаются следующие требования: границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним; границы существующих землепользований при разработке схем межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков. Межеванию не подлежат территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями и сооружениями, а также земли общего пользования. На территориях, подлежащих застройке, размеры земельных участков определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования, нормами предоставления земельных участков и градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки.

При разработке схем межевания территорий в границы земельных участков включаются территории: под зданиями и сооружениями; проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям; открытых площадок для временного хранения автомобилей; придомовых зеленых насаждений, площадок для отдыха и игр детей; хозяйственных площадок; физкультурных площадок; резервных территорий. Для сложившихся и вновь формируемых объектов недвижимости, находящихся в общей собственности нескольких организаций, выделяется единый земельный участок, размер и границы которого устанавливаются в соответствии с основным функциональным назначением объекта.

4. В проектах межевания территории наряду с земельными участками и связанными ними правами собственников недвижимости выделяются части территории, обремененные правами третьих лиц (ограничения и сервитуты). Сервитут в самом общем случае рассматривается как право ограниченного пользования чужим (соседним) объектом недвижимости. Необходимо различать публичные и частные сервитуты. Частный сервитут устанавливается в интересах одного лица или группы лиц, а публичный сервитут в интересах неопределенного круга лиц (ст.23 ЗК РФ). При разработке проектов межевания установленные ранее публичные сервитуты уточняются. В соответствии с ними землепользователи обязаны обеспечить: безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры); возможность размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним и беспрепятственный доступ на участок представителей соответствующих служб для ремонта объектов инфраструктуры и других целей. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

В ряде случаев установление публичного сервитута может быть несовместимо с существующим характером градостроительного использования территории, или затруднено. Например необходимость установления публичного сервитута может существенно ограничить возможности использования земельного участка. В таких случаях действует предусмотренная п.7 ст.23 ЗК РФ процедура, позволяющая собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него земельного участка с возмещением органами государственной власти или местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Собственник участка, обремененного частным сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законодательством, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, компенсацию понесенных им убытков в форме денежного возмещения (платы) за ограничения в пользовании участком. Если право на земельный участок, обремененный сервитутом, переходит к другому лицу, то установленный на участке сервитут сохраняется. По требованию собственника земельного участка действие сервитута может быть прекращено в том случае, если изменились основания, по которым он был установлен.

5. При разработке проекта межевания должны соблюдаться принципы, относящиеся к процедурным вопросам: соответствия и согласованности с документацией всех уровней: территориального планирования, градостроительного зонирования, а также с проектными решениями, обозначенными в проектах планировки; методической последовательности выполнения разработок.

В структуре проектов межевания выделяются текстовые и графические материалы, в состав которых в свою очередь входят следующие материалы: ситуационный план; оценка существующей градостроительной ситуации; основной чертеж; разбивочный чертеж (если это оговорено заданием); план проектных границ межевания земельного участка (если это оговорено заданием). Ситуационный план и оценка существующей градостроительной ситуации являются необходимыми видами работ, на основании которых разрабатывается основной чертеж.

В процессе сбора и анализа исходных данных используют следующие виды информационных данных: материалы инвентаризации, межевания земель и отводов земельных участков для строительства (по данным земельного кадастра); действующая градостроительная документация о планировании развития и зонировании территории в отношении к конкретным планировочным единицам, проектной документации; установленный правовой режим и разрешенное использование земельных участков; материалы регистрации прав на недвижимое имущество для выявления фактического использования территории (зданий и сооружений) и действующих прав; данные о функционировании объектов инженерного и технического обеспечения территории, используется для установления охранных зон инженерных коммуникаций, а также для определения границ земельных участков, занятых наземными инженерными сооружениями.

Данные натурных обследований выявляют фактические изменения статуса, ведомственной подчиненности, количественных характеристик (параметров) объектов планировочной единицы, изменения в жилищном фонде и другие необходимые показатели, не отраженные в документах, перечисленных ранее.

6. На основании результатов подготовительного этапа осуществляются разделение территории планировочной единицы на земельные участки территорий и отдельно размещаемых объектов. На этом этапе формулируются основные требования, предъявляемые к определению проектных границ межевания земельных участков: обеспечение рациональной планировочной организации территории, учитывающей доступ с каждого земельного участка на земли общего пользования, а также доступ к объектам инженерно-технической инфраструктуры; необходимость предотвращения появления нестандартных и неиспользуемых земельных участков (при этом земельные участки должны покрывать территорию планировочной единицы без разрывов и перекрытий); установление размеров земельных участков в границах застроенных территорий с учетом фактического землепользования, нормативов градостроительного проектирования и норм, действовавших на период застройки указанных территорий; выявление территорий, размеры которых не соответствуют предельным нормативам, установленным градостроительными и иными нормами, с учетом того, что такие территории выделяются (резервируются) для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту; установление нормы предоставления земельных участков вновь осваиваемых территорий в соответствии с действующими федеральными, региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами, а также правилами землепользования и застройки; определение нормативных размеров земельных участков, передаваемых в общую долевую собственность собственникам жилых помещений многоквартирных домов; установление границ земельных участков объектов планировочной единицы по красным линиям, границам смежных земельных участков и проездов, естественным границам, базисным линиям, границам отводов магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное. С учетом перечисленных требований определяются проектные границы межевания участков. После вычисления площадей всех земельных участков объектов и территорий планировочной единицы подсчитывается общий баланс территории микрорайона (квартала), другого территориально-планировочного элемента.

Дополнительные графические и текстовые материалы проекта межевания выполняются в составе, определяемым заданием на проектирование для определения границ, размеров земельного участка объекта, группы объектов, а также определения границ действия публичных и частных сервитутов, других ограничений (обременений) пользования объектом недвижимости.

7. Особенности разработки проектов межевания территории зависят от специфики выделенного для межевания территориального объекта. Одним из наиболее характерных видов проектов межевания является межевание квартала и заключается в следующих операциях. В пределах квартала (выбранной территории) выделяются основные проезды и проходы, которым целесообразно придать статус элементов улично-дорожной сети. Территории этих элементов не включаются в границы отдельных участков. Требуется решение вопроса о принятии их на баланс муниципального образования. Вместе с тем, выделяется сеть транспортных и пешеходных микрорайонных связей, которые не должны исчезнуть с появлением границ земельных участков. Если линии таких связей пройдут через территории выделенных участков, они защищаются соответствующим сервитутом.

На территории выделяются объекты микрорайонного благоустройства — детские площадки, которые обременяются публичным сервитутом, позволяющим пользоваться ими жителям соседних участков. Участки для отдельных строений и комплексов (детских садов, школ и др.) межуются в целом с учетом их фактического землепользования и имеющегося землеотвода. Границами для объектов, не имеющих пятна фактического землепользования или землеотвода, являются границы смежных участков, красные линии квартала, бордюрные камни выделенных полос проездов и проходов, а также линии границ, которые устанавливаются в ходе проектной разработки проекта межевания.

При установлении границ земельных участков на территории микрорайонов исходят из тех соображений, что в результате межевания территории должно быть достигнуто такое состояние, при котором жилые здания будут обеспечены теми территориальными элементами, без которых их нормальное функционирование не представляется возможным: земельным участком, составляющим пятно застройки здания (по отмостке); подъездами, подходами к наружному входу в здания, связывающими его с общественными транспортными коммуникациями, а также транспортные коммуникации, обеспечивающие пожарную безопасность; минимально необходимой придомовой территории, обеспечивающей своим наличием гарантированного свободного воздушного пространства, необходимого для освещения, инсоляции, аэрации жилых помещений; территорией, служащей для временного хранения автотранспорта жильцов дома и их гостей, а также для иных хозяйственных целей; благоустроенными рекреационными территориями для осуществления рекреационных задач для детей и взрослых, включая зеленые насаждения; инженерными коммуникациями, связывающими внутридомовые инженерные сети зданий и сооружений, расположенными на участке с соответствующими магистральными сетями.

В составе проекта межевания территории, при определении границ (размеров) земельных участков, индивидуальные границы устанавливаются для участков, на которые распространяется действие публичных и частных сервитутов, других ограничений.

Перечень требований, которым необходимо следовать на завершающем этапе выполнения проектных разработок определяется назначением проектов межевания. Назначение проектов во многом зависит от того, для какого территориального объекта разрабатывается документация. Возможные различия назначения документации отражаются в специфике графического и текстового сопровождения проекта межевания. Технические особенности составления материалов графической части проекта межевания зависят от того, к какому из следующих видов разработок они относятся: ситуационному плану; опорному плану; основному чертежу; разбивочному чертежу. Текстовая часть проекта обычно выполняется в форме пояснительной записки, в которой даются аргументированные разъяснения по графическим материалам, а также приложения, в которых брошюруются исходные материалы, результаты деловой переписки, возникших в процессе выполнения проекта исследований и вспомогательных расчетов.

Источник: http://www.gradkod.ru/statya-43

Похожие записи:

• Покупка квартиры по генеральной доверенности риски покупателя
• Отчет мсп срок сдачи в 2021
• Компьютер окоф на 2020