Миграция В России На 2020 Год

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграция В России На 2020 Год». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Договор контрактации история и современность Вестник ФАС Западно-Сибирского округа. Договор контрактации. 87 — 88 автор главы — В.

Миграция В России На 2020 Год

Миграция в России,
итоги первого полугодия
2020 года

Миграционный прирост населения России сократился в 2,7 раза по сравнению с первым полугодием 2019 года

В первом полугодии 2020 года население России продолжало увеличиваться за счет миграционного обмена с другими странами, однако миграционный прирост снизился в 2,7 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и, в результате, смог возместить естественную убыль населения менее чем на 20%.

Миграционный прирост населения наблюдается в России с середины 1970-х годов, когда потоки мигрантов из РСФСР в другие союзные республики стали меньше по объему обратных миграционных потоков, в основном, за счет возвращения русскоязычного населения. Миграционный прирост увеличивался до 1986 года, а в период «перестройки» заметно сократился (рис. 1). После распада СССР сальдо международной миграции вновь стало быстро увеличиваться, достигнув наибольшей величины в середине 1990-х годов (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году). Впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого снижения интенсивности международного миграционного обмена, а в результате и миграционного прироста. В середине 2000-х годов отмечалась относительная стабилизация показателя, в конце десятилетия она сменилась ростом, а затем стабилизацией на более высоком уровне и очередным снижением.

Представленные на рис. 1 показатели характеризуют регистрируемую международную долгосрочную миграцию (со сменой постоянного места жительства). Ее объем зависит не только от имеющегося миграционного потенциала возможных стран-доноров (выезда), социально-экономической ситуации в странах въезда и выезда, но и во многом от правил и практики регистрации мигрантов. В России они неоднократно изменялись в последние годы[1]. Кроме того, оценки миграционного прироста, публикуемые Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), были дважды заметно увеличены ретроспективно в процессе корректировки численности населения по итогам Всероссийских переписей населения (ВПН) 2002 и 2010 годов. После переписи населения 2010 года с целью более полного учета миграции в очередной раз были изменены – расширены – критерии миграции: с 2011 года в статистический учет миграции на постоянное место жительства стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более[2].

При публикации оперативных данных помесячной отчетности за 2011 год из общего числа прибывших (выбывших) были выделены мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту жительства. Таким образом, были опубликованы два ряда данных, один из которых более сопоставим с данными предшествующих лет. В дальнейшем данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись[3]. Изменение критериев долговременной миграции привело к значительному увеличению, в первую очередь, числа прибывающих и чистой миграции (миграционного прироста). В дальнейшем из-за введенных изменений (прежде всего, автоматического счета выбывших по истечении срока пребывания и усиления санкций за нарушение миграционного законодательства) в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий. Новые правила учета прибывших и выбывших, по мнению экспертов, привели к появлению значительных объемов «виртуальной» миграции (учет событий регистрации и снятия с регистрационного учета, а не самих переездов)[4].

В 2011 году после введения новых правил учета число прибывших в Россию из других стран на постоянное место жительства или с целью пребывания сроком 9 месяцев и более увеличилось, по данным Росстата, в 2,6 раза, составив почти 357 тысяч человек против 139 тысяч человек по прежним правилам учета. В 2012 году число иммигрантов увеличилось еще на 17%, в 2013 году – на 15%, в 2014 году – на 20%.

Однако уже в 2015 году, в условиях введения санкций, экономического кризиса и значительного ослабления рубля, рост числа иммигрантов в Россию существенно замедлился (прирост составил всего 3%), а в 2016 и 2018 годах отмечалось сокращение числа прибывших в Россию (на 4% и в том, и в другом году).

В 2019 году на постоянное жительство или длительное пребывание в Россию прибыли из-за рубежа, по уточненным данным годовой разработки, 701 тысяча человек. Это самое высокое значение показателя в XXI веке, хотя и уступает значениям 1980-х и первой половины 1990-х годов. Специалисты Росстата связывали такой рост с более полным предоставлением информации территориальными органами МВД в результате введения в 2019 году форм федерального статистического наблюдения вместо листков статистического учета прибытия/выбытия, предоставление которых статистическим органам не было строго регламентировано[5].

В то же время отмечалось, что нормативные правовые документы, разработанные в целях реализации Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и регламентирующие порядок оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, не содержат порядка составления и передачи первичных документов статистического учета мигрантов в органы государственной статистики. Кроме того, с 1 ноября 2019 года вид на жительство выдается без ограничения срока действия[6], что не может не отразиться на полноте учета по месту пребывания.

В 2020 году после введения ограничительных мер, в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, объемы миграционных перемещений заметно сократились. По данным за январь-июнь 2020 года, в Россию прибыло из других стран на постоянное жительство или длительное пребывание 272,6 тысячи человек, что на 16% меньше по сравнению с тем же периодом прошлого года (323,6), но примерно соответствует значениям аналогичного периода 2018 года (272,1 тысячи). По оперативным данным за январь-июль 2020 года, наибольшее сокращение числа прибывших произошло в апреле (-45%). В июле отмечался небольшой прирост (+2%) по сравнению с тем же месяцем 2019 года.

Число мигрантов, выбывших из России на постоянное жительство (длительное пребывание) в другие страны, увеличивалось после расширения критериев миграции с определенным временным лагом по сравнению с ростом числа иммигрантов. В 2011 году число выбывших за пределы России увеличилось лишь на 13%, а в 2012 году возросло в 3,3 раза, что напрямую связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших стали автоматически попадать мигранты, срок пребывания которых в России закончился согласно разрешительным документам. В 2013 году число выбывших из России увеличилось еще на 52%, в 2014 году – на 66%, в 2015 году – на 15%.

В 2016 году число выбывших из России сократилось на 11%, но в последующие два года вновь стало увеличиваться – на 20% в 2017 году и на 17% в 2018 году, когда была учтена почти 441 тысяча эмигрантов. Это самое высокое число учтенных выбытий из России после 1993 года. В 2019 году число эмигрантов снизилось на 6%, составив 416 тысяч человек.

В январе-июле 2020 года возобновился рост числа выехавших из России в связи со сменой места жительства (пребывания). За январь-март оно увеличилось на 20% по сравнению с тем же периодом 2019 года, за первое полугодие – на 18% (223,7 тысячи человек против 189,6 тысячи человек за январь-июнь 2019 года).

В результате опережающего роста учтенных прибытий миграционный прирост (иначе говоря, чистая или нетто-миграция) населения России за 2011 год после расширения критериев миграции со сменой постоянного места жительства (пребывания) составил почти 320 тысяч человек, что вдвое превышает значение показателя за 2010 год. В 2012 году из-за более быстрого роста числа выбытий величина миграционного прироста сократилась на 7,8%, а в 2013 году оставалась практически на том же уровне, что и в 2012 году, увеличившись на 0,3% (296 тысяч человек).

В последующие годы величина миграционного прироста преимущественно снижалась, опустившись в 2018 году до 125 тысяч человек. В 2019 году миграционный прирост населения России увеличился в 2,3 раза — до 285 тысяч человек в связи с более полным предоставлением информации территориальными органами МВД РФ.

Стоит отметить, что расширение критериев миграции со сменой постоянного места жительства (длительного пребывания) привело к росту миграционного оборота – суммы числа прибывших и выбывших мигрантов. В 2018 году оборот международной миграции в России превысил миллион человек, а в 2019 году – 1117 тысяч человек, что на 11% больше чем в 2018 году и почти втрое больше, чем в 2011 году (393 тысячи человек), когда впервые были применены новые критерии миграции.

В январе-июне 2020 года сальдо миграционного обмена России с другими странами сократилось в 2,7 раза по сравнению с тем же периодом 2019 года, составив 48,9 против 134,1 тысячи человек, или 6,7 против 18,4 на 10 тысяч человек постоянного населения в пересчете на год. Более низкие значения коэффициента миграционного прироста в период после 1990 года отмечались только в 2001-2004 годах по данным текущего учета миграции (МП (нетто) на рис. 1), но в дальнейшем они были существенно повышены в результате корректировки по итогам переписей населения.

Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2020* годы

* за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011); 2012-2020 годы – оценка по новым правилам учета (2012-2019 годы – по данным годовой разработки; 2020 год — по данным за январь-июнь в пересчете на год); миграционный прирост за 2003-2019 годы рассчитан: МП (нетто)- на основе разности чисел прибывших и выбывших из России по текущему учету; МП (с корректировками) — на основе разности между общим и естественным приростом населения России с учетом итогов ВПН-2010[7].

В публикуемых материалах годовой разработки[8] Росстат приводит распределение всех учтенных мигрантов – международных («внешних») и перемещавшихся в пределах России («внутренних») – по видам и срокам регистрации. Это распределение показывает, что увеличение общего числа зарегистрированных мигрантов, наблюдавшееся в 2011-2018 годах (за исключением 2016 года)[9], происходило в основном за счет растущей год от года группы мигрантов, возвращающихся к месту постоянного жительства после временного пребывания на другой территории («возвращение к месту жительства» на рис. 2-4). Доля этой группы мигрантов возросла до 23% прибывших в 2018-2019 годах и 34% выбывших в 2019 году. Формирование численности этой группы мигрантов происходит автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения по истечении срока пребывания, но плохо поддается интерпретации, и неизвестно, насколько это соответствует реальности.

В целом за рассматриваемый период увеличилась и численность мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания, хотя в отдельные годы — в 2014, 2016 и 2018 — она сокращалась (рис. 2). В 2019 году численность мигрантов, прибывших к месту пребывания сроком 9 месяцев и более, была на 34% больше, чем в 2011 году, а численность выбывших из места пребывания — на 7% (рис. 3).

Число мигрантов, учтенных по месту жительства, увеличивалось только в 2012 и 2017-2018 годах, а в целом за период 2011-2019 годов число зарегистрированных в новом месте жительства сократилась на 7%, а число снятых с регистрационного учета по прежнему месту жительства – на 9%.

Рисунок 2. Распределение прибывших по видам регистрации, 2011-2019 годы, тысяч человек

Рисунки 3. Распределение выбывших по видам регистрации, 2011-2019 годы, тысяч человек

Миграционный прирост населения России также в большей мере формируется за счет мигрантов, учитываемых по месту пребывания: в 2011 году — на две трети (217 тысяч человек, или 68%), в 2012 году – почти полностью (290 тысяч человек, или 98%). В 2013-2019 годах он заметно — в 1,6 – 3,3 раза — превышал общий миграционный прирост (рис. 4).

Мигранты, учитываемые при регистрации по месту жительства, обеспечивают в 2-3 раза меньший миграционный прирост, чем учитываемые по месту пребывания. В абсолютном выражении миграционный прирост за счет разницы между числом зарегистрированных по новому месту жительства и снятых с регистрационного учета по прежнему месту жительства составил 107 тысяч человек в 2011 году. К 2015 году он увеличился до 147 тысяч человек, в 2016-2017 годах снизился до 140 тысяч человек, в 2018 году – до 138 тысяч человек, в 2019 году – до 130 тысяч человек.

Автоматическое снятие с регистрационного учета по окончании срока пребывания (возвращение к месту жительства после временного пребывания на другой территории) первоначально привело к незначительной миграционной убыли (-4 тысячи человек в 2011 году). Однако уже в 2012 году она достигла существенной величины (-97 тысячи человек) и продолжала возрастать в последующие годы (кроме 2016 и 2019 годов) — до 424 тысячи человек в 2018 году.

Рисунок 4. Миграционный прирост населения России по видам регистрации мигрантов, 2011-2019 годы, тысяч человек

Среди мигрантов, учтенных по месту пребывания, в первые три года росла доля лиц со сроком пребывания от 9 месяцев до года, которая увеличилась с 17,9% прибывших в 2011 году до 22,0% в 2013 году и с 15,9% до 17,2% выбывших (рис. 5). В последующие годы доля учтенных мигрантов с самым коротким сроком пребывания стала сокращаться, снизившись к 2016 году до 15,5% прибывших и 14,3% выбывших. В последующие годы она вновь немного увеличилась, составив в 2019 году 17,4% прибывших и 14,3% выбывших.

Больше всего среди мигрантов, учтенных по месту пребывания, лиц со сроком пребывания от 1 года до 2 лет, но она постепенно снижается. Если в 2011 году она составляла 32,2% прибывших и 34,2% выбывших, то в 2015 году, соответственно, 27,2% и 29,2%. В последующие годы она несколько увеличилась, составив в 2019 году 29,9% прибывших и 29,5% выбывших

Несколько меньше мигрантов с более длительными сроками пребывания, но их совокупная доля возрастает. Доля мигрантов, учтенных по месту пребывания сроком на 2 года и более, увеличилась с 49,9% в 2011 году до 56,2% прибывших и 56,0% выбывших в 2016 году. В 2019 году она составила 56,2% среди выбывших и 52,7% среди прибывших.

Рисунок 5. Распределение мигрантов России, зарегистрированных по месту пребывания, по срокам пребывания, 2011-2019 годы, %

Помимо Росстата сведения об основных показателях миграционной ситуации в Российской Федерации ежемесячно публикует и Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел России. Так, по данным за январь-июнь 2020 года[10], на миграционный учет в России было поставлено около 5329 тысячи иностранных граждан или лиц без гражданства, в том числе 5106 тысячи человек, или 96%, — по месту пребывания, 223 тысячи человек, или 4%, — по месту жительства. Из общего числа поставленных на миграционный учет по месту пребывания первично (2792 тысячи человек) 55% въехали в Россию с целью работы, 6% — с целью учебы, 12% — с целью туризма, 27% — с частными или иными целями.

Среди поставленных на учет по месту пребывания в январе-июне 2020 года преобладали иммигранты из Узбекистана (1786 тысяч человек, или 35%) и Таджикистана (976 тысячи человек, или 19%). Заметно меньше было поставленных на учет по месту пребывания иммигрантов с Украины (397 тысячи человек), из Киргизии (372), Казахстана (197), Армении и Азербайджана (по 180), Китая (150), Белоруссии (151) и Молдавии (112 тысяч человек). Число иммигрантов из других стран, поставленных на учет по месту пребывания, не достигало 40 тысяч.

Среди зарегистрированных по месту жительства преобладали прибывшие из Таджикистана (52 тысячи человек), а также с Украины (34), из Узбекистана (28), Казахстана (25), Азербайджана (21) и Армении (19). Число переехавших в Россию на постоянное место жительства из других стран не достигало 10 тысяч человек.

За январь-июнь 2020 года снято с миграционного учета 4759 тысяч человек, оформлено более 72 тысяч разрешений на временное проживание и почти 123 тысячи видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства (первично). По разрешениям на временное проживание (действительным на конец июня 2020 года) в России проживает 338 тысяч человек, около 621 тысячи – по видам на жительство.

Гражданство Российской Федерации приобрели (приняли, восстановили, получили признание) более 302 тысяч человек (за тот же период 2019 года — около 137 тысяч человек).

Источник: http://www.demoscope.ru/weekly/2020/0871/barom01.php

Миграция 2020

Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором

Советуем прочитать наш материал Миграция, а эту статью разбиваем на темы:

Перед тем как анализировать сегодняшнюю ситуацию в мире, стоит договориться о значении некоторых слов. Термины, упомянутые ниже, получили распространение благодаря трудам социологов и демографов.

Рассуждая о переселении людей из одной страны в другую, мы часто говорим о:

• миграции — переселении человека на территорию другого государства вообще;
• эмиграции — выезд гражданина страны за её пределы с целью смены места жительства (об эмиграции говорят и в случае, если уезжать приходится из государства, куда человек некоторое время назад уже въехал, покинув родину);
• иммиграции — прибытии «путешественника» на новую территорию;
• реэмиграции — возвращении человека на родину после длительного пребывания за рубежом.

Из вышесказанного должно быть понятно, в чем отличие иммиграции от эмиграции и миграции вообще. Добавить можно лишь одно замечание: миграция — общее, а эмиграция, иммиграция и реэмиграция — частное. Однако это не значит, что в 2020 году один человек может быть эмигрантом и при этом не быть иммигрантом, ведь у него не получится выехать из одной страны и так и не въехать в другую. Для большей ясности разберёмся, кто такие мигранты и иммигранты, на примере.

Допустим, некая Анна Смит уехала из США и получила разрешение на проживание в России. Твёрдо решившись освоиться на новом месте, оформив документы и сев в самолёт, женщина стала мигрантом — человеком, покинувшим родину, чтобы жить в другой стране. Анна Смит эмигрировала из США и стала иммигрантом по отношению к России. Обратите внимание, что нельзя говорить «эмигрировать в страну»: эмигрировать — из, иммигрировать — в. Если же Анна решит вернуться на родину, она совершит реэмиграцию из России.

Миграция как явление существовала во все времена. Если бы люди не переселялись с одной территории на другую в поисках лучших условий, человечество вряд ли бы оказалось на Евразии — мы проживали бы на территории Африки. Однако по мере того, как в мире появлялось всё больше государств и всё больше опасностей для простого народа (терроризм, шпионство, организованная преступность), развитые страны начинали принимать меры для контроля приезжих.

Установленные таким образом правила въезда в страну и нахождения на её территории называются миграционной политикой.

На начало XXI века мигранты, чтобы иметь возможность жить и работать не на родине, должны в новом государстве оформить:

• разрешение на проживание;
• ВНЖ (вид на жительство);
• ПМЖ (постоянное место жительства);
• гражданство.

Увы, далеко не все приезжие регистрируются официально. Поэтому распространено такое опасное явление, как нелегальная миграция. Наплыв тайных беженцев ведёт к увеличению количества преступлений, тогда как законопослушные приезжие, готовые трудиться на благо новой страны, могут внести значительный вклад в ее развитие. Но почему люди вообще покидают родину и по какому принципу выбирают, куда переехать? Об этом мы ещё поговорим, а пока самые любознательные могут изучить, что такое миграция вообще.

Для начала разберёмся с первым этапом переезда за рубеж — иммиграцией. Как мы уже выяснили, после пересечения границы страны, где человек намеревается жить, он становится эмигрантом. Но выезд за рубеж — не всегда индивидуальный случай. Из определённых стран (это исламские и африканские государства, а также Албания, Сомали, Украина) происходит иммиграция населения: это массовый отъезд граждан государства с родины. Данное понятие указывает на то, что десятки и сотни тысяч людей будут искать приют не в конкретном государстве, а по всему миру. Именно поэтому верно говорить об иммиграции, а не эмиграции населения.

Массовые переезды могут быть вызваны политическими притеснениями или плохими экономическими условиями.

И всё же эти две причины не объясняют всех происходящих процессов. Но если постараться, можно составить более полный список.

Что значит иммигрировать? Оставить дорогую сердцу родину, попрощаться с близкими людьми, отказаться от образования, бизнеса и карьеры в своей стране, начать изучение нового языка и другого менталитета.

Чтобы пойти на такой шаг, нужны очень веские причины, такие, как:

• дефицит основных благ — пищи, жилья, одежды;
• невозможность получить качественное образование самому и отвести детей в детский сад, школу, колледж, институт;
• нехватка рабочих мест в родном государстве;
• высокий уровень преступности, безнаказанная деятельность опасных группировок;
• отсутствие льгот, в особенности для молодых семей и пенсионеров;
• вооружённые столкновения, гражданская война, терроризм;
• плохая экология;
• диктатура, притеснения людей по тому или иному признаку (по религиозным убеждениям, расе, происхождению, сексуальной ориентации).

В 2020 году наблюдается бегство людей из родных стран по разным причинам. Что касается восточных и африканских стран, там жизни и здоровью населения угрожает непосредственная опасность — там происходят вооружённые столкновения. А вот рабочие, приезжающие в Россию, стремятся обеспечить семью всем необходимым.

Десятки тысяч таких тружеников получают ВНЖ в Российской Федерации, покидая:

• Узбекистан;
• Таджикистан;
• Казахстан;
• Армению;
• Киргизию;
• Белоруссию.

Как мы уже выяснили, разница между мигрантами и эмигрантами очевидна: мигранты — это все люди, покинувшие родину в поисках дома в новой стране, эмигранты — эти же лица, но по отношению к приютившему их государству. Но каковы критерии, помогающие человеку выбрать новую родину? И почему в европейские страны и США переезжают чаще, чем в другие?

В причинах явления нам ещё предстоит разобраться. Стоит заранее сказать, что практически все нижеперечисленные факторы касаются и стран, не входящих в ЕС.

Не менее популярные направления у кочевников — это:

• Канада;
• Австралия;
• Новая Зеландия;
• ОАЭ;
• Израиль;
• Таиланд;
• Китай;
• Тайвань.

Несмотря на технический прогресс, в XXI веке в десятках стран люди не обеспечены даже самым необходимым. Постоянно возникают политические противоречия между державами, и миграция населения это подтверждает.

Поэтому сотни тысяч и миллионы беженцев ежегодно переезжают в страны, где:

• не стоит беспокоиться за свои жизнь, здоровье и имущество, так как благодаря правительству в стране установилась спокойная обстановка;
• можно честным трудом зарабатывать деньги — открыть своё дело и развивать его, не сталкиваясь с коррупцией;
• расходы на продукты, одежду, ЖКУ посильны;
• экономика стабильна, и даже в случае кризисов можно найти работу или претендовать на социальное пособие;
• люди толерантны к людям всех национальностей и конфессий.

Рассуждая о причинах переездов, важно помнить, что в первую очередь эмиграция — это выезд за границу в поисках лучших условий.

Если человеку очень хочется жить в приятном климате, лечиться в зарубежных клиниках или выгодно путешествовать, он наверняка переедет за рубеж, каких бы трудов это ни стоило.

Например, гражданам стран ЕС можно беспрепятственно пересекать границы любой из 28 стран, не оформляя визы. Да, для оформления гражданства требуется 10 лет или даже больше, — но разве это остановит человека, который всю жизнь мечтал жить за рубежом?

С другой стороны, причиной реэмиграции может быть успешность приезжего. Согласно статистике, из России каждый год эмигрируют 8–10 тысяч человек, отправившихся сюда на заработки из Таджикистана и Узбекистана: эти люди, работая в РФ в качестве неквалифицированных специалистов, возвращаются к бедствующим семьям, увозя в общей сложности $ 7 000 000.

Таким образом, наиболее распространённые причины реэмиграции — это:

• бедственное положение человека в новом государстве;
• экономическая успешность мигранта, который стремится не построить карьеру, а заработать деньги;
• неготовность приезжего освоить язык, профессию, приспособиться к законам и менталитету иностранцев.

Трудовая миграция бывает нескольких видов. К примеру, в зависимости от правового статуса различается легальная и нелегальная миграция.

Иностранец приезжает в другое государство и находится в нем в соответствии с требованиями местного миграционного законодательства. Он встает на учет в соответствующих государственных органах, получает разрешение на работу, платит налоги.

Иностранный гражданин в 2020 году находится и трудится в стране, не имея для этого законных оснований. Он не состоит на учете в органах миграционного контроля. Как правило, нелегальные мигранты занимаются самым низкоквалифицированным и малооплачиваемым трудом.

Нелегальная миграция становится одной из основных причин ухудшения криминогенной обстановки.

Иностранец находится на территории другого государства (региона) временно – лишь на период работы. Это относится как к низкоквалифицированным сезонным работникам, так и к специалистам с высокой квалификацией, работающим по контракту на период его действия.

Под постоянной миграцией следует понимать переезд в другие страны (города) в целях трудоустройства и постоянного места жительства.

Отдельно нужно выделить характерные признаки внешней и внутренней миграции.

Внутренняя миграция предполагает перемещение рабочей силы в пределах одного государства. Это связано с тем, что распределение рабочих мест внутри страны является неравномерным, в связи с этим в отдельных местностях может наблюдаться дефицит рабочей силы, а в других, напротив, ее переизбыток. Кроме этого, уровень оплаты труда также может разниться от региона к региону. Естественно, более высокий уровень зарплат стимулирует процессы трудовой миграции.

Рассматриваемый процесс иногда соотносят с урбанизацией. Под последней нужно понимать увеличение роли городов в жизни общества и прирост их населения за счет оттока жителей из сельской местности. Урбанизация во многом является следствием именно трудовой миграции. Это связано с тем, что основные высокооплачиваемые рабочие места сконцентрированы именно в городах, поэтому сельские жители в поисках работы и большего заработка устремляются именно в эти точки притяжения.

Разновидностью внутренней является миграция маятниковая. Суть этого процесса заключается в том, что жители небольших городов и поселков совершают регулярные и краткосрочные поездки в целях работы или учебы в большой город и обратно. Маятниковые перемещения очень характерны для пригородной зоны.

Внешняя миграция предполагает перемещение рабочей силы за пределы страны. Как правило, трудовые мигранты перемещаются из государств с низким уровнем жизни в более богатые, с более высокими возможностями относительно поиска работы и уровня заработной платы.

Для России эта проблема стоит особо остро, так как наша страна сталкивается с таким явлением, как отток лучших квалифицированных кадров и, напротив, приток, в большинстве своем, работников с низкой квалификацией. Причин тому масса, но основными из них следует считать несоответствие зарплатных ожиданий самих россиян реальному положению дел в этой сфере. Для жителей стран ближнего зарубежья, где уровень зарплат намного ниже, чем в РФ, наша страна привлекательна в плане трудоустройства и заработка.

Кроме этого, для России свойственен значительный отток населения из периферийных регионов в центральные, крупные города, в первую очередь, Москву и Санкт-Петербург. Это также связано с тем, что уровень жизни и оплаты труда в столицах значительно выше, а вариантов для трудоустройства больше.

Отдельной категорией следует выделить вахтовый метод работы, широко распространенный в России для привлечения рабочей силы в районы со сложными климатическими условиями.

Маятниковая миграция в нашей стране имеет наибольшее распространение в столичном регионе, когда многие жители Подмосковья и даже близлежащих регионов ЦФО ежедневно совершают поездки в Москву, где находятся их рабочие места, возвращаясь по завершении рабочего дня (смены).

Трудовая миграция – явление глобальное, не ограничивающееся лишь странами бывшего СССР. Поэтому для недопущения ее стихийного характера на международном уровне принят целый ряд правил и документов, целью которых является упорядочивание миграционных процессов в целом и трудовой миграции в частности.

Основную роль в вопросах регулирования ресурсов трудовой миграции играет Международная организация труда (МОТ). Именно этой структурой был разработан основополагающий документ в данной области – Конвенция МОТ о трудящихся-мигрантах. Основные его положения сводятся к созданию благоприятных и равных условий для всех мигрантов вне зависимости от национального происхождения, пола и расы. В то же время этот документ осуждает нелегальную миграцию и предлагает ряд мер, направленных на ее пресечение.

Страны, являющиеся участниками МОТ, которые ратифицировали данную конвенцию, обязаны строить свое национальное законодательство в данной области с учетом ее положений.

Россия является членом МОТ, поэтому решения, принимаемые этой организацией, служат основой для формирования соответствующей нормативной базы в области трудовой миграции в нашей стране.

Государственным органом, осуществляющим регистрацию и учет мигрантов в РФ, является МВД. Ранее подобные функции выполняла отдельная структура – Федеральная миграционная служба (ФМС), однако она была ликвидирована с передачей ее полномочий полиции. В составе МВД существует Главное управление по вопросам миграции, при региональных УВД также сформированные управления и департаменты, комитеты, занимающиеся вопросами учета мигрантов, а также пресечением нелегальной миграции. Также существует министерство занятости труда и миграции, которое занимается регулированием и совершенствованием текущих процессов.

Основными характеристиками рассматриваемого процесса на сегодняшний день следует считать:

1. Сформированность миграционных потоков, которые влияют и регулируют международный рынок труда.
2. Отток населения из стран с низким жизненным уровнем в страны с более высоким качеством жизни. Основными направлениями для миграции являются: страны Западной Европы, США. Для стран бывшего СССР таким центром притяжения является Россия, однако это касается лишь низкоквалифицированных работников.
3. Увеличение доли высококвалифицированных специалистов в общем миграционном потоке.
4. Увеличение доли нелегальной миграции, во многом связанной с нестабильной политической обстановкой на Ближнем Востоке и в странах Африки.

МВД России располагает статистическими данными относительно показателей трудовой миграции в РФ. Определить же, сколько граждан выехало из России именно в качестве трудовых мигрантов довольно сложно. Можно лишь руководствоваться сведениями о лицах, которые снялись с регистрационного учета по месту своего предыдущего проживания.

Статистика международных перемещений рабочей силы не столь однозначна – разные источники называют разные цифры. Так, согласно данным ООН в мире насчитывалось 258 миллионов международных мигрантов.

Вышеприведенная статистика учитывает лишь показатели легальной миграции. Количество нелегалов выше в разы.

Их можно разделить на отрицательные и положительные. К первым относятся такие факторы, как улучшение ситуации с безработицей, международный обмен знаниями и опытом, уменьшение затрат на медицину, образование, социальные выплаты.

Отрицательная сторона заключается в снижении общего уровня заработной платы, т.к. трудовые мигранты соглашаются на низкую оплату труда в некоторых сферах.

Каждый год в российском законодательстве что-то меняется. Следить за изменениями стоит всем, а особенно — иностранцам, которые планируют переехать в Россию, или уже живут здесь. Помните, что незнание закона не освобождает от ответственности.

Правительство РФ утвердило допустимую долю иностранных работников в отдельных областях экономики на 2020 год. В частности, в сферах деятельности сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта допустимая доля составляет 26%, в области спорта – 25%.

Также сохранена допустимая доля в сфере выращивания овощей в размере 50% общей численности работников. Уточняется, что в 2020 году эта норма будет распространена на всю территорию России, в том числе на Приморский край и Астраханскую область.

Кроме того, сохранена допустимая доля в сфере строительства в размере 80% общей численности работников. Эта норма не распространится на территории Бурятии, Амурской области и Москвы, а на территории Дагестана составит 50%.

Напоминаю, что по правилам полис ОМС выдается иностранцам на срок до окончания текущего календарного года, а не на срок действия РВП или ВНЖ. Поэтому не забудьте сходить в страховую и получить новый.

Срок действия полиса ОМС (п. п. 31 — 33.2 Правил N 158н):

— для граждан РФ — бессрочно;
— для постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства — до конца календарного года;
— для беженцев и временно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства — до конца календарного года, но не более срока пребывания или действия разрешения на временное проживание;
— для временно пребывающих в РФ трудящихся граждан государств — членов ЕАЭС (должностных лиц, сотрудников органов ЕАЭС) — до конца календарного года, но не более срока действия их трудового договора (исполнения полномочий).

Предлагается сократить срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке с 6 месяцев до 3.

Такой же срок установлен для рассмотрения заявлений о выходе из гражданства РФ в упрощенном порядке.

Для лиц, подающих заявления о приёме в гражданство в консульские учреждения России в стране своего проживания (на основании пунктов «а» и «б» части первой статьи 14 62-ФЗ), срок рассмотрения останется тем же — 6 месяцев.

Законопроект прошел первое чтение. Даты вторых чтений намечены на 2020 год. В случае принятия и подписания президентом, изменения вступят в силу по истечении 90 дней, не раньше лета 2020.

Правительством РФ на рассмотрение Госдумы внесён законопроект, предусматривающий отмену прохождения собеседования о признании носителем русского языка для граждан Республики Беларусь и Украины, свободно владеющих русским языком.

Законопроект прошел первое чтение. Даты вторых чтений намечены на 2020 год. В случае принятия и подписания президентом, изменения вступят в силу по истечении 90 дней, не раньше лета 2020.

Также Правительством РФ на рассмотрение Госдумы был внесён еще один законопроект, предусматривающий возможность иностранному гражданину, владеющему жилым помещением, быть принимающей стороной для другого иностранного гражданина (осуществлять постановку на миграционный учет).

На данный момент такая возможность есть только у иностранцев с ВНЖ и у ВКС в отношении членов своей семьи.

По традиции, вступление в силу изменений произойдет по истечении 90 дней с даты опубликования подписанного президентом закона.

Продвигается проект изменений в 115-ФЗ, который позволит студентам очного отделения профессиональных и высших учебных заведений, обучающимся по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, работать в России без получения разрешения на работу (в свободное от учебы время). И при окончании обучения либо отчислении из учебного заведения трудовой договор будет подлежать расторжению.

Второе чтение будет не ранее января. Вступление закона в силу — через 180 дней после подписания президентом. Поэтому начала его действия следует ожидать аккурат к началу 2020-21 учебного года.

Каждый год осенью (обычно в октябре) Министерство экономического развития РФ устанавливает значение коэффициента на следующий год. Коэффициент-дефлятор оказывает одинаковое влияние на размер фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц в каждом субъекте Российской Федерации.

В этом году Минэкономразвития приказом №684 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2020 год» установило значение коэффициента на 2020 год в размере 1,813. Но позже подготовило проект приказа о внесении в него изменений. Минэкономразвития хочет изменить уже утвержденный коэффициент-дефлятор на 2020 год, соответственно, все установленные к тому времени размеры фиксированных авансовых платежей по НДФЛ поплывут. Стоимость патента в Москве, например, станет не 5350 руб. а 5341 руб. в месяц, и такие изменения затронут все регионы.

Официально в России на учёт было поставлено более 17,7 млн. мигрантов и лиц без гражданства. Из них 3 млн. приехало для туризма, 5 млн. — для работы, 0,5 млн. — для учёбы, 2,6 млн. — частная причина, около 1 млн. — по иной причине. Остальные, видимо, въехали по неизвестной для миграционной службы причине.

В Центральный федеральный округ прибыло 6,7 млн. мигрантов. Из них в Москву — 3,5 млн., в Московскую область — 1,6 млн. человек. Почти 3,8 млн. попали в Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург и его область «пополнили» 3,3 млн. мигрантов). Огромные цифры, несмотря даже на то, что более 13 млн. было снято с учёта в России в прошедшем году.

Интересно, что из прибывших в 2020 году патенты оформили лишь 1,6 млн., а получили разрешение на работу всего 130 тысяч человек. То есть лишь 10% мигрантов официально заплатили деньги за своё пребывание и работу в России.

Таких было 269 тысяч человек. Из них выходцев из Украины — 83 тысячи (а поставлено на миграционный учёт более 1,7 млн.), из Казахстана — более 45 тысяч (почти 0,7 млн.), из Таджикистана — почти 36 тысяч (более 2,3 млн.), из Армении — более 27 тысяч (при 0,6 млн.), из Узбекистана — 21 тысяча (поставлено на миграционный учёт 4,5 млн.), из Молдавии — более 17 тысяч (около 0,5 млн.), из Азербайджана — более 12 тысяч (при 0,6 млн.), из Киргизии — почти 9 тысяч (из почти 0,9 млн.), из Белоруссии — около 5 тысяч (при 0,5 млн.), из Грузии — 2,5 тысячи (при почти 50 тысячах), из Туркменистана — почти 1 тысяча (из около 100 тысяч). Гражданство РФ получили и 6,5 тысяч лиц без гражданства (поставлено на миграционный учёт более 23 тысяч).

Также в Россию въехали 1,8 млн. китайцев и сотни тысяч корейцев и вьетнамцев.

Напомним, что вид на жительство разрешает мигранту трудоустройство без оформления разрешительных документов, пользование социальными правами наравне с гражданами России, ведение предпринимательской деятельности, а также даёт возможность получить гражданство РФ.

Мигранты в основном устраиваются на неквалифицированную работу. Этот факт предлагается воспринимать как положительный для экономики страны. И одновременно он подаётся как безальтернативный. Мол, русское население не хочет работать по этим профессиям. При этом подобный посыл власть, да и лоббисты мигрантов никогда не проверяли на практике. Разве у нас занимаются системно внутренней трудовой миграцией? Разве у нас есть такие государственные программы?

Пора наводить в этой сфере порядок. И прежде всего — с количеством и качеством трудовой миграции.

Нам скажут, что это не все доходы, которые дали стране мигранты. Они же работали и приносили своим трудом пользу России. Да, но заработанные деньги в большинстве своём они вывезли из России. В отличие от граждан нашей страны.

Каждый из 17 млн. мигрантов вывез из РФ хотя бы по нескольку десятков тысяч рублей заработка, то есть в общей сложности никак не меньше 1-2 триллионов рублей. Странная прибыль для России?! В результате налаженной внутрироссийской трудовой миграции эти триллионы остались бы внутри нашей экономики.

Не лучше обстоят дела и в очень важной области интеграции мигрантов в наше общество.

Так, заместитель начальника управления уголовного розыска ГУ МВД Москвы Михаил Трубников, выступивший на круглом столе «Профилактика и противодействие насилию в отношении женщин», озвучил несколько цифр.

Если брать общую статистику и разделить на количество изнасилований, то 75% приходится на приезжих. Из них 90% — это выходцы из стран Азии: Таджикистана, Узбекистана, Киргизии.

В целом же со времён девяностых этническая преступность выросла в четыре раза.

Нарушителей миграционного законодательства на начало этого года насчитывалось 2,4 миллиона человек — то есть практически это каждый четвёртый иностранец, находящийся в России.

Проблемы налицо. И они совершенно неизбежны в этой сфере при таком наплыве трудовой и преступной миграции. Никакие правоохранительные органы не в состоянии с ними справиться.

Но не только от собственно мигрантов будет испытывать неудобства коренное население России. Доморощенные «борцы за свободы» уже взяли под своё покровительство массово прибывающих в нашу страну трудовых «гостей». Либералы и всевозможные оппозиционеры готовятся создавать дополнительное давление на русское население.

Например, если вам не нравится агрессивный мультикультурализм и многомиллионная экспансия мигрантов, то уже сегодня вас обвинят во всех смертных демократических грехах. Радикально оппозиционная «Новая газета» видит дискриминацию мигрантов уже в том, что вы не хотите им сдавать свою собственность (квартиру, комнату, дом или дачу).

Ведь, с точки зрения западного либерала-мультикультуралиста, всё это — ксенофобия. Россия должна быть открыта для любого мигранта из любой части мира. А сдавать квартиру «только гражданам России» — это недемократичный моветон, дискриминация, с точки зрения интернациональных борцов за свободу мигрантов.

Ох уж эти недемократические «славянские» арендодатели! Они, видите ли, не желают сдавать свою собственность иностранцам или тем, кому, как кажется оппозиции, нужно сдавать квартиры. Белоснежные свободолюбцы прямо требуют прекратить подобное «безобразие» и грозят всем не подчиняющимся статьёй о «дискриминации» (КоАП РФ, статья 5.62. «Дискриминация») и штрафами. Это у них называется свободой, только у них она слишком однобокая.

В любом бизнесе, в любых межличностных отношениях у человека есть право выбора партнёра, с которым ему будет комфортно, в том числе и в смысле культурных стереотипов поведения.

Либералы нам готовят этакую мультикультурную диктатуру. При ней завтра ксенофобией будет непредоставление мигранту своей квартиры. А послезавтра уже будет нужно оправдываться за браки между русскими и за свою традиционную сексуальную ориентацию. Сегодня же западные культуртрегеры хотят вмешиваться даже в такую сугубо индивидуальную сферу — кому сдавать свою собственность в аренду, а кому — нет.

Кстати, никакой закон о дискриминации ничего подобного не требует. Не секрет, что права гражданина и негражданина РФ пока разнятся, и здесь нет никакой дискриминации или ксенофобии. А вот агрессивное навязывание диктатуры мультикультурализма обязательно приведёт к межнациональным конфликтам, как показывает опыт Европы.

Западный мультикультурализм нам в России совершенно не нужен.

Государство отчасти чувствует определённую проблему и пытается её каким-то образом ввести в общегосударственные рамки, но пока не осознаёт опасности должным образом. И не готово сокращать объёмы миграции под давлением крупных экономических игроков, получающих на мигрантах сверхприбыли.

В прошлом году была принята Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2020-2025 годы. Документ важный, но достаточно декларативный.

Причины необходимости принятия больших масс мигрантов в ней обусловлены «в основном экономическими и социальными факторами», а также сохранением «исторических и культурных связей народов государств — участников Содружества Независимых Государств».

При этом указывается, что интенсивность миграционных потоков за последние пять лет увеличилась на 10% и что наблюдается диспропорция в размещении мигрантов в трёх регионах: Москве, Санкт-Петербурге и Краснодарском крае.

В документе очень странно трактуется польза от миграционного притока. Якобы он «компенсировал естественную убыль населения». Убывают-то в нашей стране в основном русские, а приезжают на их место представители других народов. Является ли для России, Русского мира и русского народа это естественной «компенсацией»? Конечно, нет. Компенсация и замещение — разные вещи. Убыль русского населения миграция замещает новым населением, а не компенсирует.

Говорится в концепции как о заслуге, что за пять лет «в гражданство Российской Федерации принято более 1 млн. человек», причём только половина из них — в рамках программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. То есть можно предположить, что только половина из них — собственно русские.

Насколько это способствует декларируемой цели миграционной политики «поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе» и особенно защиты и сохранения «русской культуры, русского языка. составляющих основу её культурного (цивилизационного) кода»? Сомнительно, что такой способ восполнения убыли русского населения укрепляет Россию.

Это тем более странно, что в самом документе утверждается, что основным источником восполнения населения Российской Федерации и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство.

Остаётся ли миграционная политика в реальной миграционной практике «вспомогательным средством» для роста «естественного воспроизводства» граждан РФ? Скорее, нет. Миграция, это «вспомогательное средство», уже давно заменяет «естественное воспроизводство» граждан России. И становится основным.

Все ли эти многомиллионные массы мигрантов, как пишется в концепции, «способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества» и «способны успешно интегрироваться в российское общество»?

По-моему, абсолютно риторический вопрос.

Способны ли миллионы среднеазиатов, сотни тысяч китайцев, корейцев, вьетнамцев «успешно интегрироваться», то есть ментально измениться и стать русскими по культуре, языку и поведению? Каждый гражданин России, ежедневно сталкивающийся в своей личной жизни с мигрантами, подтвердит их неспособность к культурно-цивилизационной интеграции. Подавляющего большинства трудовых мигрантов.

Именно поэтому замещение убывающих русских и не является полноценным. Россия перестанет быть Россией при такой миграционной политике.

Чем же тогда ограждается декларируемый в концепции «приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на её территории»? Да, собственно, пока ничем. Нас, русских, не спрашивают, нужны ли нам эти многомиллионные толпы мигрантов. Ведь подавляющее большинство граждан России не получает от их нахождения в нашей стране никаких преференций, а вот социальные неудобства и культурный дискомфорт получают существенные.

Современная Россия — демократическая республика. В теории это как бы акционерное общество. Все граждане — акционеры России. Они все вместе составляют Верховную власть страны.

Современная массовая выдача гражданства происходит без всякого выяснения мнения граждан, без всякого желания «акционеров». Акции коренного населения при даровании мигрантам гражданства размываются. Чем дальше так будет продолжаться, тем больше влияние коренных граждан в такой системе будет падать. А приезжие, так как они инокультурны, будут более организованны и станут жить замкнутыми этническими анклавами. Рано или поздно это приведёт к тому, что они будут требовать себе дополнительных прав. Пойдут в политику отстаивать свои культурные требования. Так же, как это происходит в европейских странах, где мэром Лондона уже был индиец, где депутатами могут быть турки, арабы, африканцы и другие вчерашние мигранты.

В Европе тоже всё начиналось с завоза трудовых мигрантов, которые были нужны большим корпорациям как дешёвая сила, а европейским политиканам — как масса, которая нивелирует европейские народы для лучшего вхождения в единообразный Европейский союз. Но агрессивно навязываемый мультикультурализм провалился даже в Европе. А продолжающаяся миграция создаёт всё новые и более взрывоопасные прецеденты. Выход из создавшейся ситуации выглядит всё менее оптимистично и мирно.

Нужно ли нам идти по европейскому пути? Нужно ли продолжать наращивать многомиллионную миграцию?

Мы, слава Богу, ещё не дошли до геркулесовых европейских столбов, но явно переусердствовали с трудовой миграцией, которая во многом становится не такой уж и трудовой в нашей стране. Наркоторговля, этническая преступность, теневая экономика, коррупционные связи, покупка гражданства РФ, межнациональные столкновения, распространение безработицы среди мигрантов — это реальность нашей жизни.

Пора наводить в этой сфере порядок. И прежде всего — с количеством и качеством трудовой миграции.

Нужно планомерное и системное замещение мигрантов коренным населением. Необходимо развивать внутрироссийскую трудовую миграцию. Запрещать в отдельных отраслях экономики наём иностранцев и потихоньку замещать либо местной внутрирегиональной миграцией, либо русской из стран СНГ. Там, где пока не можем обойтись без трудовой миграции, необходимо улучшать контроль, как правоохранительный, так и финансовый.

Огромные средства уходят в теневую экономику, в чёрный нал, вывозятся из страны. Россия недополучает большие средства, но получает огромную коррупцию. Экономию от мигрантов имеют в основном крупные бизнес-структуры, миграционные лоббисты и криминальные миграционные лидеры, которые поставляют своих соотечественников на этот рынок трудовых услуг. Нужно умерить аппетиты первых, расследовать деятельность вторых и пересажать третьих, если они виновны в криминале.

Могут сказать, что многие правоохранители, которые по долгу службы обязаны контролировать трудовую миграцию, сами коррумпируются. Да, это огромная проблема. Проблема, которая также вопиет о том, что такие мощные массы мигрантов невозможно эффективно контролировать. Слишком много там криминала и коррупционных соблазнов. Необходимо снижение количества приезжих, особенно в больших мегаполисах. Культурное поведение, принятие местных правил должны требовать именно правоохранительные органы. Ситуации, когда местным жителям становится невозможно жить в тех районах, где много мигрантов, — это социальная и гуманитарная катастрофа.

Особый вопрос — контроль за покупкой мигрантами гражданства РФ. Думаю, здесь особенно много коррупционной составляющей. Закрытые диаспоральные общества массово покупают гражданство и затем будут стремится во власть — устанавливать свои порядки. Как это было в девяностые годы с нашими преступными сообществами, делегировавшими во власть своих криминальных представителей.

Тактическая погоня за дешёвой рабочей силой в стремлении к сиюминутным успехам в экономике, которые к тому же не видны, может в долгую, для стратегического цивилизационного развития России стоить очень дорого. Критически дорого.

Стремление к перемене мест является одной из основных характерных особенностей человека. Более полувека назад с принятием Всеобщей декларации прав человека право на свободу передвижения получило международное признание. Статья 13 этой Декларации гласит: «Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства» и «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».

Правительства многих стран начали осознавать несоответствие постоянно усложняющегося характера нынешних потоков мигрантов традиционным институциональным и юридическим системам обращения с иммиграцией, в соответствии с которыми каждая категория мигрантов получала свое четкое и недвусмысленное определение. Эта озабоченность в 2020 году привела к переоценке международных инструментов в области миграции. Ряд правительств счел более не соответствующим нынешнему положению дел существующий международный режим предоставления убежища, определенный Конвенцией о статусе беженцев и Протоколом, касающимся статуса беженца к ней. Усилия Международной организации труда добиться ратификации международных конвенций о трудящихся-мигрантах натолкнулись на серьезную оппозицию значительного числа стран. Результаты работы, проделанной под эгидой Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека, указывают на неудовлетворительное обеспечение государственными органами прав человека применительно к мигрантам в большинстве регионов мира на фоне сообщений о росте проявлений расизма, ксенофобии и иных форм дискриминации в отношении мигрантов, бесчеловечного и унизительного обращения с ними.

Как отмечалось на состоявшейся Международной конференции по народонаселению и развитию, упорядоченная международная миграция может оказать позитивное воздействие как на страны происхождения, так и на принимающие страны. Миграция может также способствовать передаче навыков и культурному обогащению. Подавляющее большинство мигрантов вносит весомый вклад в развитие принявших их стран. В то же время во многих странах происхождения международная миграция влечет за собой потерю человеческих ресурсов, а в принимающих странах она может привести к экономическим трудностям и социально-политической напряженности.

Озабоченность расширением масштабов дискриминации мигрантов, ненадлежащего и жестокого обращения с ними, о котором сообщали правительства стран, из которых выезжали мигранты, а также неправительственные организации, занимающиеся проблемами прав человека, привела к назначению Комиссией Организации Объединенных Наций по правам человека Специального докладчика по правам человека мигрантов. Комиссия также создала Рабочую группу правительственных экспертов в области прав человека мигрантов с задачей собирать всю имеющую отношение к делу информацию о существующих препятствиях к эффективной и всесторонней защите прав человека мигрантов и разрабатывать рекомендации по усилению пропаганды, защиты и осуществления прав человека мигрантов.

Основной вывод, сделанный Рабочей группой, заключается в том, что во многих регионах мира правительствам прекрасно известно об ухудшении положения дел с соблюдением прав человека мигрантов, но они редко сообщают о принятых мерах по исправлению такого положения. В результате этого лица, нарушающие права человека в отношении мигрантов, зачастую делают это безнаказанно. Ситуация показывает, что в глазах общественного мнения, а также по мнению лиц, определяющих политику, соблюдение прав человека мигрантов не выглядит такой же серьезной обязанностью, как соблюдение прав человека собственных граждан.

Сложившееся положение дел в значительной мере отражает как преобладание антииммигрантских настроений, так и тот факт, что общества стран пребывания приписывают мигрантам более низкий правовой и социальный статус. Тем не менее частично это объясняется и тем, что нарушения прав человека мигрантов часто совершаются в отношении н имеющих документов мигрантов. Государственные органы часто воспринимают признание прав человека за не имеющими документов мигрантами как подрыв права государства на обеспечение законности; этот вопрос приобретает особое значение в случаях, когда пресечение нелегальной миграции занимает приоритетное место в программах деятельности правительств.

Система Организации Объединенных Наций занимается различными аспектами международной миграции. Например, Секретариат Организации Объединенных Наций занимается сбором, анализом и распространением информации о масштабах, тенденциях и национальной политике в области международной миграции. Другие органы системы Организации Объединенных Наций занимаются такими вопросами, как права человека, лица, перемещенные внутри страны, воссоединение семей, нелегальные мигранты, незаконный провоз мигрантов через границы и социально-экономическая интеграция мигрантов. Кроме того, специализированные учреждения системы занимаются вопросами, входящими в их компетенцию и в их мандаты, в частности такими, как потоки рабочей силы, беженцы и лица, ищущие убежища, а также денежных переводов мигрантов.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций неоднократно рассматривала вопросы, касающиеся международной миграции и развитии. В своей резолюции Генеральная Ассамблея призвала систему Организации Объединенных Наций и другие соответствующие организации продолжать рассматривать вопрос о международной миграции и развитии и оказывать должную поддержку процессам и деятельности в области международной миграции и развития. В ответ на эту резолюцию, а также в целях предоставления Генеральной Ассамблее дополнительной информации относительно международной миграции Отдел народонаселения Организации Объединенных Наций организовал первое общесистемное координационное совещание, посвященное международной миграции.

Внимание к вопросам международной миграции на глобальном, региональном и национальном уровнях возросло после принятия Генеральной Ассамблеей решения о проведении Диалога на высоком уровне по вопросам международной миграции и развития. Растет число субъектов, активно занимающихся пропагандой позитивных аспектов международной миграции. Динамика народонаселения и реструктуризация экономик содействуют более четкому осознанию лицами, ответственными за принятие решений, ключевой роли, которую играют международные мигранты в удовлетворении спроса на рабочую силу в конкретных секторах и в поддержании международных сетей, необходимых для функционирования глобальной экономики. В результате растет число правительств, осознающих тот факт, что международная миграция является неотъемлемой частью процесса развития и функционирования современных экономик. Однако в результате финансового кризиса и последовавшего за ним экономического кризиса произошел рост безработицы в глобальных масштабах, особенно в развитых странах, которые являются основными пунктами назначения для международных мигрантов, что снижает уровень ожиданий в отношении будущих тенденций в области международной миграции.

Данных о влиянии кризиса на миграцию в развивающиеся страны немного. Количество мигрантов из развивающихся стран, живущих в других развивающихся странах (73 миллиона), и количество мигрантов из развивающихся стран, живущих в развитых странах (74 миллиона), практически сравнялось. Имеются данные о потере работы и возрастающих оттоках трудящихся-мигрантов из Объединенных Арабских Эмиратов в связи с приостановкой инфраструктурных проектов стоимостью 582 млрд. долл. США, но некоторые из этих мигрантов нашли работу в других странах Залива. Имеются данные о сокращении количества выданных разрешений на работу или о непродлении таких разрешений в других странах Азии, импортирующих рабочую силу, включая Казахстан, Малайзию, Республику Корея, Сингапур и Таиланд.

Более 4-х миллионов россиян ежегодно меняют прописку. Покидая депрессивные регионы, люди едут в столицы за заработком и на юг — за теплом. Страдают не только регионы, из которых уезжают экономически активные граждане, но и те, в которые они переселяются. По мнению экспертов, сегодняшние внутренние миграционные процессы губительны для всей страны.

По статистике, половина переселенцев перемещаются внутри своего региона, преимущественно из сельских поселений в городские. Вторая половина меняет жизнь более кардинально, перебираясь в другие регионы.

Массовый отток населения в 2020 году из относительно слаборазвитых регионов ведет к дальнейшему обострению в них социально-экономических проблем и расширению депрессивных территорий.

В результате примерно половина населения России оказалась в регионах, столкнувшихся с проблемами хронического упадка экономики и деградации социально-экономической инфраструктуры, и острыми угрозами для будущего развития.

В Москву и Санкт-Петербург едут за образованием, карьерой, достойной оплатой труда. Мигранты, выбирающие Краснодарский край, считают важным теплый климат и близость курортов.

В Петербург мигранты также едут, причем их приток на протяжении десятилетий сопровождался естественной убылью населения.

«Приток активного населения из других регионов выгоден для принимающей стороны, особенно учитывая тенденцию сокращения числа трудоспособного населения, — высказал мнение Андрей Покида, директор Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук Российской Академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). — С другой стороны, это дополнительная нагрузка на социальную инфраструктуру, которая не готова к таким объемам. Имеется в виду недостаток медицинских объектов, школ, детских садов».

Президент России Владимир Путин объявил XXI век эрой Дальнего Востока, демографией которого озабочены федеральные власти. Был даже создан Исследовательский центр по вопросам демографического развития Дальнего Востока, уже несколько лет работает Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, здесь проводится крупнейший Восточный экономический форум, действует программа «дальневосточный гектар», по которой всем желающим бесплатно дают гектар земли для освоения. Однако все эти меры пока не решили проблемы оттока населения и высокого уровня смертности.

Северный Кавказ — поставщик человеческого капитала в другие регионы. Однако это не мешает округу показывать общий рост населения благодаря высокой рождаемости.

Миграция, вероятно, обусловлена экономическими факторами.

В Приволжском федеральном округе в плюсе только Мордовия и Татарстан. Подавляющее большинство переселенцев с Поволжья едут в Центральный округ (96 тысяч человек). Это самый массовый поток в ЦФО. По всей видимости, одним из факторов является экономика: если в Поволжье в среднем получают 25,8 тыс. рублей в месяц, то в соседнем ЦФО — 43,8 тысячи.

В Сибирском федеральном округе есть только один регион, куда приезжает значительно больше людей, чем уезжает. Это Новосибирская область. В Новосибирске больше 30 вузов, что привлекает в город молодежь со всей Сибири. В Новосибирск переехало около 15 тыс. человек. И это несмотря на то, что в области самые низкие зарплаты по всему СФО — 17,6 тысячи рублей в месяц (ниже только в Кемеровской области, а средняя по округу — 30 тысяч рублей).

Недостатки малоразвитых регионов в результате потери ими наиболее экономически активных и деятельных граждан только усиливаются.

Особо остро стоит проблема оттока населения из сельской местности. Сельские территории РФ испытывают постоянный миграционный отток, вследствие чего за последние годы вымерли тысячи деревень. В частности, на бумаге число сельских населенных пунктов в Российской Федерации превышает 150 тысяч. Но результаты Всероссийской переписи населения показали, что почти 19,5 тыс. деревень существовали только на карте, а в действительности к этому времени уже были заброшены. Еще 82,8 тысячи населенных пунктов могут вскоре разделить (или уже разделили) судьбу покинутых селений, т.к. число их жителей на момент переписи находилось на критически низком уровне от 1 до 100 человек.

«Ежегодно из сельских населенных пунктов уезжает на 100-150 тысяч жителей больше, чем прибывает», — сообщил Андрей Покида из РАНХиГС.

«Активная часть трудоспособного населения уезжает в города, что в свою очередь способствует дальнейшему социально-экономическому застою, деградации и депопуляции сельских территорий», — отметили специалисты Центра экономических и политических реформ.

Депопуляция деревень ведет к обвальному сокращению объектов экономической и социальной инфраструктуры — образовательной, медицинской, транспортной, телекоммуникационной, досуговой.

Схожие процессы депопуляции и деградации социально-экономической инфраструктуры наблюдаются и в малых городах.

«Малые города находятся на самом краю развития, — сказал в беседе с «Общей газетой» директор Института территориального маркетинга и брендинга Андрей Стась. — Между тем, в них сейчас проживает почти 37 млн. человек. Это достаточно большой пласт граждан страны, который оказался вне больших социально-экономических программ. Эти города затормозились в своем развитии, там происходит массовая депопуляция».

Учитывая, что, по последним данным Росстата, в сельской местности и малых городах проживает свыше половины населения России, вышеуказанные проблемы представляют огромную угрозу для дальнейшего развития страны.

В частности, острые проблемы в сферах образования, здравоохранения и повышения экономической активности и уровня благосостояния препятствуют развитию человеческого капитала, являющегося главным фактором формирования и развития инновационной экономики, без которой невозможно успешное развитие государства.

Неостановимый и неконтролируемый рост Москвы» и ряда других городов-миллионников «на фоне опустынивания, обезлюдения и скукоживания остальной территории России превратился за последние полвека в главную опасность и проблему страны.

Под понятием незаконная миграция следует понимать действия иностранных граждан по незаконному въезду на территорию РФ без получения соответствующей разрешительной документации. Кроме того, все действия связанные с переездом в иную местность должны осуществляться на легальной основе. Именно поэтому перемещение на другую территорию проживания может рассматриваться как посягательство на общественную жизнь в том регионе, а соответственно ответственность, которая может наступить, определяется действующим УК РФ.

Несмотря на то, что мировой уровень законов в 2020 году в этой сфере значительно был ужесточён, проблема незаконной миграция в Россию продолжает существовать, а количество мигрантов с каждым годом увеличивается.

Действия по незаконному пересечению границы РФ, согласно действующего законодательству, считаются преступлением, ответственность за которое содержится в ст. 322.1 УК РФ. Кроме того, возможно наложение административных штрафов, в соответствии со ст. 18.9, 18.10 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения будут являться общественные отношения, на которое лицо оказывает своё посягательство, то есть отношения, которые регулируют порядок управления тем или иным государством.

Объективная сторона выражается в посягательстве во внешней среде, предполагает совершение определённых действий, направленных на достижение нужного результата.

Субъектом данного правонарушения является гражданин того или иного государства, который совершил опасное деяние, выражающееся в незаконном пересечении границы.

Субъективная сторона заключается в отношении самого лица к совершаемому преступлению.

Несмотря на то, что получить всю разрешающую документацию для проживания в РФ не так и тяжело, многие лица продолжают пребывать на её территории незаконно. К сожалению, на сегодня подсчитать количество незаконных мигрантов очень затруднительно.

В основном, лицо, решившись на незаконную миграцию, имеет достаточно веские причины для их совершения.

Перечислим основные причины незаконной миграции в РФ:

1. Возможность получения выгоды, так как в подавляющем количестве развитых стран имеется огромный спрос на неквалифицированную работу, для осуществления которой нет необходимости в получении соответствующего образования и наличия опыта. Поэтому многие жители Африки и Азии покидают свои страны с целью трудоустройства;
2. Возможность получения безопасности. Очень часто именно эта причина заставляет людей покидать родину, поскольку последствия от некоторых происшествий там, могут быть несоизмеримо большими. Например, люди пытаются защититься от войн, стихийных бедствий, гонений на религиозной почве;
3. Возможность уклонения от ответственности. Очень часто эмигрантами становятся по причине совершения преступления на родине, поэтому подавляющее число беженцев просто бежит от закона, а остальная часть просит политического убежища.

Проблемы, которые за собой влечёт незаконная миграция, условно принято делить на несколько групп.

• отсутствие жилья;
• отсутствие квалифицированной медицинской помощи;
• отсутствие работы;
• невозможность получения социальной поддержки;
• невозможность отстоять свои законные права;
• отсутствие предметов первой необходимости, а также возможности их приобретения по причине незнания языка либо неимения местной валюты.

Для жителей принимающей страны:

• неудобства, которые приходится терпеть по причине поиска эмигрантов, а значит общение с сотрудниками полиции и сотрудниками миграционных служб;
• увеличение количества незаконного трудоустройства, и, как следствие, наложение больших сумм штрафов на таких работодателей;
• увеличение количества трудящихся на опасных производствах без наличия на то соответствующих знаний и умений, что в свою очередь может повлечь различные инциденты и даже катастрофы;
• риск возникновения различных заболеваний и эпидемий;
• несоразмерное увеличение количества жителей некоторых регионов;
• увеличение количества недовольства со стороны коренных жителей, поскольку иногда образ и уклад жизни эмигрантов может не соответствовать жизни принимающей стороны;
• увеличение количества преступности.

Чаще всего миграция населения имеет характер трудовых отношений между нанимателем из другой страны и мигрантом-соискателем. Для этого была разработана и принята Международная конвенция, защищающая право на труд мигрантов и членов их семей. Основные положения этого законодательства легли в основу разработки законодательных норм всех государств, которые признают конвенцию и пекутся о защите прав мигрантов на международном уровне. Россия не исключение.

Все граждане России, находясь на территории Российской Федерации, должны обязательно иметь регистрацию.

В статьях Закона № 115-ФЗ, регламентирующего права иностранных граждан, прописаны положения:

• о пребывании временно (ст. 5);
• о нахождении на постоянной основе (ст. 8).

Контролируют и руководят миграционным процессом специальные миграционные службы, в функции которых входит:

• правовое регулирование;
• фактическое управление;
• выдача документа, удостоверяющего личность, патент на работу и др.

Миграционные службы Российской Федерации отслеживают легальность миграции населения. Легальные мигранты обладают всей документальной базой. У незаконных мигрантов из Азии, Дальнего Востока и др., нет разрешения на въезд.

У внешних миграций перемещения населения во всем мире, как и внутренних миграций, есть схожие между собой предпосылки.

Причинами внешней миграции являются:

• военные конфликты;
• нестабильная политическая обстановка;
• отсутствие работы, достойной оплата и условий труда;
• проблемы экологии и климат (например, условия севера);
• область социально-медицинского обслуживания;
• качество уровня жизни;
• воссоединение семей;
• невозможность реализации потенциала как в профессиональной области, так и в творчестве.

Миграционные процессы мирового масштаба, главным образом, носят экономический характер. Одни люди ищут высокооплачиваемую работу для улучшения своего благосостояния или просто бегут от безработицы. Другие стремятся к развитию и воплощению научных, творческих и других проектов.

В настоящее время существуют 4 вида, в зависимости от причин переезда, внешней миграции:

• иммиграция — процесс въезда граждан другой страны на территорию конкретного государства для проживания на короткий, длительный период или навсегда;
• эмиграция — процедура выезда граждан из страны проживания в другую на длительный период или ПМЖ;
• реэмиграция — возврат мигрантов в свои регионы;
• трудовая — законный переезд за границу в поисках работы.

Социально-экономические условия практически во всех регионах России заставляют ее жителей искать работу за рубежом.

По мнению экспертов, каждый год желание заключить трудовые отношения с иностранным работодателем возникает у 5 млн. численности населения России.

Миграция населения в России, как и в других странах мира, имеет еще иные внешние функциональные признаки. Данные функции заключаются в цели переезда — изучение чужой культуры, командировка, поправка здоровья, туризм и т. д.

• преподаватели;
• студенты;
• беженцы для получения убежища;
• нелегальные мигранты без регистрации и документальных прав на пребывание в стране.

Особенностью миграционных процессов являются территориальные изменения по численности населения в стране, местам скопления населения и мигрантов, а также зонам с низкой заселенностью.

Миграции населения (от лат. migratio – переселение) – это перемещения людей через границы тех или иных территорий, связанные с постоянной или временной переменой места жительства. Иногда для их обозначения применяют также термин «механические движения населения» (в отличие от естественного его движения).

В зависимости от того, какие границы мигранты пересекают – внутренние или внешние, – миграции принято подразделять на два больших типа: внутренние миграции и внешние (или международные) миграции. При этом для обозначения миграционных потоков, которые направляются из той или иной страны, используют термин эмиграция, а для потоков в страну – иммиграция.

Международные миграции населения в 2020 году, в свою очередь, классифицируют по нескольким различным признакам (критериям, направлениям), определяющим характер миграций:

— Во-первых, исходя из критерия времени, их подразделяют на постоянные и временные. Постоянная (безвозвратная) миграция имеет целью обретение нового постоянного места жительства в другой стране, обычно сопровождаемое переменой гражданства. Среди временных миграций наиболее распространены сезонные, связанные с более или менее кратковременным (в пределах года) выездом в другую страну – на работу, учебу, лечение и т. п. К сезонным миграциям относят также кочевничество, паломничество к святым местам. Что же касается международного туризма, то по этому поводу существуют две точки зрения: согласно одной из них, такие передвижения людей не относятся к категории миграций, а согласно другой, они представляют собой особый вид эпизодических миграций. Иногда говорят также о переходных, временно-постоянных, миграциях – на срок от одного года до шести лет. Можно добавить, что если раньше в мире полностью доминировали постоянные миграции, то в последнее время переселения людей на временной основе также получили очень широкое распространение.
— Во-вторых, по способу реализации международные миграции подразделяются на добровольные и принудительные. Преобладают среди них добровольные миграции, но роль принудительных также нельзя недооценивать. Их наиболее яркими историческими примерами может служить «переброска» из Африки в Америку десятков миллионов негров-рабов, а также насильственная депортация в Германию 9—10 млн. человек из оккупированных ею стран в годы Второй мировой войны. C числу своего рода добровольно-принудительных миграций можно, по-видимому, отнести ставшие столь характерными для нашего времени вынужденные миграции. Тогда как в основе принудительной миграции лежат распоряжения гражданской или военной администрации, то к вынужденным миграциям люди большей частью прибегают сами, но под давлением внешних обстоятельств – стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, военных действий, изменения политического строя, нарушения прав человека и др. В наши дни перемещенные лица, беженцы, реэмигранты составляют значительную часть всех мигрантов.
— В-третьих, в правовом отношении международные миграции населения подразделяют на легальные и нелегальные. Нелегальными (подпольными) мигрантами называются лица, въезжающие в другую страну незаконно, без соответствующего разрешения и оформления. В мире наблюдается быстрый рост численности нелегальных мигрантов. Нелегальную иммиграцию оценивали по крайней мере в 30 млн. человек. Интерес принимающей страны в данном случае заключается в том, что она получает дополнительный источник самых дешевых трудовых ресурсов. А отправляющая страна рассчитывает на трудоустройство хотя бы части своих безработных и к тому же на получение дополнительных доходов (от денежных переводов) в государственную казну. В самом общем виде рост нелегальной миграции отражает деление современного мира на богатые и бедные страны.

Каковы же причины внешних миграций? По мнению специалистов в данной области знаний, главной была и остается экономическая причина, т. е. естественное желание людей либо вообще найти себе работу, либо получить более высокооплачиваемую работу. В основе таких миграций лежит действие определенных экономических законов, на них влияет неравномерный характер мирового социально-экономического развития.

Рассматривая этот вопрос в историческом плане, В. В. Покшишевский предложил различать два вида таких миграций. Во-первых, это переселенческие миграции, направлявшиеся прежде всего в те страны, где имелись неосвоенные территории. Пожалуй, особенно много таких мигрантов (более 20 млн.) дала Великобритания, затем шли Германия, Италия, Испания, Франция, Скандинавские страны, Ирландия, Польша, Россия. Расселялись такие мигранты в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африке. Во-вторых, это миграции, связанные с договорной контрактацией рабочей силы, например китайских и индийских кули.

Наряду с экономическими, внешние миграции нередко вызываются и политическими причинами (отсюда слово «политэмигрант»). Примеры подобного рода – эмиграция почти полумиллиона граждан, преимущественно интеллектуалов (Альберт Эйнштейн, Лион Фейхтвангер, Энрико Ферми и другие) из фашистских Германии и Италии, из франкистской Испании. После прихода к власти в Чили генерала Пиночета, эту страну покинуло более 1 млн. человек. Политическая эмиграция в широких масштабах имела место также в дореволюционной России и СССР, на Кубе, во Вьетнаме, в Камбодже и многих других странах.

После поражения фашистской Германии почти 10 млн немцев были переселены из стран Восточной Европы в ФРГ, ГДР и Западный Берлин. Крушение колониальной системы привело к оттоку белого населения из бывших колоний в метрополии. Большая часть англичан возвратилась из Индии, Пакистана, ряда других владений, французов – из Алжира, Туниса, Марокко, итальянцев – из Ливии, Эфиопии, португальцев – из Анголы и Мозамбика. После образования государства Израиль значительная часть арабов-палестинцев покинула страну.

Среди других причин внешних миграций можно назвать социальные, семейные, национальные, расовые, религиозные. Например, образование на территории бывшей британской Индии независимых Индии и Пакистана с последующей трансформацией Восточного Пакистана в государство Бангладеш привело к переселению в общей сложности 18 млн. человек. Осуществлялось оно в основном по религиозному принципу: индуисты уезжали в Индию, а мусульмане – в Пакистан и Бангладеш.

В современном мире главенствующую роль, безусловно, играет трудовая миграция, в конечном счете обусловленная поисками нового места приложения труда за пределами своей страны. Масштабы трудовой миграции все время возрастают, способствуя вовлечению в мировой миграционный круговорот рабочей силы из все большего числа стран. Поскольку же на каждого труженика-мигранта приходится примерно по три иждивенца, это число нужно увеличить по крайней мере в четыре раза. На самом же деле оно еще больше, ибо к нему следует добавить мигрантов-сезонников, рабочих-фронтальеров (живущих по одну сторону государственной границы, а работающих по другую ее сторону), нелегальных эмигрантов, а отчасти и беженцев.

Главный стимул трудовых миграций – очень большие различия в обеспеченности стран трудовыми ресурсами и в еще большей мере – различия между ними в оплате труда. Рабочая сила мигрирует в основном из трудоизбыточных стран с высокой безработицей и низкой заработной платой в страны с дефицитом трудовых ресурсов и высокой заработной платой. Не менее 2/3 трудовых мигрантов – выходцы из развивающихся стран, которые ищут работу в развитых странах Запада. Обычно это работники, претендующие на малооплачиваемую, неквалифицированную, непрестижную, тяжелую, а зачастую и вредную для здоровья работу.

Разумеется, большое влияние на трудовые миграции оказывает и демографический фактор. Как правило, миграционные потоки направляются из стран, находящихся на той или иной ступени демографического взрыва, в страны, переживающие демографический кризис и депопуляцию или приближающиеся к ним.

В последнее время в литературе, в том числе и географической, все больше внимания уделяется изучению последствий международных миграций населения (прежде всего трудовых), которые, в свою очередь, можно подразделить на положительные и отрицательные. При этом и те и другие последствия для стран, поставляющих и принимающих трудовые ресурсы, могут быть различными.

В странах, которые поставляют рабочую силу, трудовая миграция способствует снижению уровня безработицы, дает дополнительные источники валютного дохода в виде денежных переводов рабочих-мигрантов своим семьям. После возвращения домой такие мигранты обычно пополняют ряды среднего класса, используя заработанные деньги для того, чтобы открыть на родине собственное дело, а это помимо всего прочего приводит к созданию новых рабочих мест. С другой стороны, опыт говорит о том, что далеко не все трудовые мигранты, даже временно-постоянные, возвращаются в свою страну. Многие из них стремятся скрыть свои доходы. К тому же на чужбине они, как правило, почти не повышают свою квалификацию.

У стран, принимающих трудовых мигрантов, возникает еще больше разного рода проблем. Конечно, таким путем они в какой-то мере компенсируют недостаток трудовых ресурсов (особенно в отраслях с низкой квалификацией занятых) и получают некоторые другие экономические выгоды. Однако социальные проблемы трудовая миграция, как правило, только обостряет.

Лишь части из пришлых рабочих удается получить гражданство принимающей страны и стать ее полноправными гражданами. Остальным приходится довольствоваться так называемым видом на жительство, что не делает их полноправными членами общества. Хотя рабочие-мигранты нередко живут и работают в своего рода этнических анклавах и существуют как бы сепаратно в своей культурно-политической среде, иммигрантские общины часто влияют на облик целых городов, зачастую становясь очагами преступности, наркомании и других социальных зол. Даже в периоды экономических подъемов это вызывает протесты местного населения. Когда же подъем сменяется кризисом, депрессией или состоянием политической нестабильности, возрастает и неприязнь к иммигрантам, начинаются межэтнические трения и раздоры. Неудивительно, что трудовые миграции давно уже стали объектом острой политической борьбы между демократическими и националистическо-экстремистскими силами (например, во Франции, в Австрии).

Что же касается такого понятия, как «миграционная политика», то оно существует уже давно, но обычно относилось преимущественно к внутренним миграциям. В последнее же время миграционную политику все чаще пытаются распространить и на международные миграции. Многие развитые страны уже ввели антииммиграционные кордоны, пытаются репатриировать хотя бы часть приехавших ранее мигрантов. Однако миграционная политика предусматривает и ряд мер по лучшей адаптации мигрантов в странах пребывания.

Есть ряд государств, которые могут представлять для россиян особый интерес. Это связано с тем, что эти страны лояльно настроены к мигрантам, да и проживание в них не очень дорогое. К таким государствам можно отнести Израиль и Словению, Польшу и Чехию, Канаду и Австралию. Покупать жилье стоит в Испании, поскольку цены там, на дома и квартиры одни из наиболее небольших.

Помимо покупки жилья, в 2020 году стоит выделить упрощенный порядок оформления ВНЖ. Наименее строгие требования к переселенцам предъявляют страны восточной Европы. Кроме того и расходы там очень небольшие. Людям без средств на переезд, стоит подумать именно о таких вариантах для переезда. К примеру, если переезжать в Израиль, то, государство может оплатить перелет, организует образовательные курсы и обеспечит работой. Оформление сопровождающей документации будет выполняться упрощенно.

Направления в миграционной политике государства устанавливают самостоятельно. На принятое решение влияет возможность использовать соискателей на гражданство с пользой для страны. Важно, чтобы приезжающий человек имел конкретные навыки и опыт и мог исполнять определенные обязанности на новом месте.

Если профессия мигранта входит в список востребованных, то проблем не возникнет. Достаточно удостоверить данный факт и обратиться за документами.

Такими специальностями в разных государствах сегодня считаются:

• работники медицинской сферы. Специалисты узкого профиля, сотрудники на скорую помощь, реаниматологи;
• люди, помогающие инвалидам, людям с физическими или с психическими проблемами;
• специалисты в сфере «IT»;
• опытные работники строительных и инженерных направлений;
• сотрудники ветеринарных клиник.

Удостоверение наличия образования, человеку достаточно подготовить диплом с заверенным переводом Это даст возможность стать гражданином другого государства в короткие сроки.

Отсутствие денег считается наиболее серьезной проблемой для миграции. Несмотря на наличие такой проблемы, покинуть территорию Российской Федерации, все же можно.

Способы могут быть такими:

1. Записаться в участники волонтерской программы. Выезд в другое государство будет осуществляться бесплатно, но нужно знать иностранный язык.
2. Оформление брака с иностранцем. Сразу после оформления брака, человек получает ПМЖ, а спустя несколько лет и гражданство.
3. Получение студенческой визы или официальное трудоустройство. Ряд государств предлагают пройти обучение в рамках бесплатных программ. При наличии уникальных навыков мигрант может получить официальное трудоустройство.
4. Политическое убежище. Такой вариант подойдет лицам, которым действительно угрожает опасность на родине. При обращении в консульство, гражданин сможет получить жилье и помесячное пособие.
5. Участие в специальных программах, например Green Card и Blue Card, где можно выиграть право на жизнь за пределами РФ.

Каждый способ помогает мигрировать в другую страну с маленькой суммой, но потребуется оформить некоторые бумаги и выполнить определенные действия.

Межевание 2020
Местное самоуправление 2020
Местный бюджет 2020
Место наказания 2020
Миграционная карта 2020

Источник: https://center-yf.ru/data/stat/migratsiya-2020.php

Эксперты оценили последствия оттока мигрантов из России

В целом по России чистый приток мигрантов из-за рубежа в январе—августе 2020 года сократился в 2,4 раза, до 69,1 тыс. человек, по сравнению с 166,7 тыс. за тот же период годом ранее, сообщил Росстат в октябрьском обзоре (.pdf). Если число прибывших сократилось почти на 12%, примерно до 380 тыс. человек (большинство — 346 тыс. — из стран СНГ), то число уехавших из страны мигрантов, наоборот, выросло на 15% — почти до 311 тыс. человек.

О сокращении мигрантов говорят и данные МВД. Число фактов постановки на миграционный учет по России упало практически вдвое — с 14,9 млн до 7,5 млн, в Москве — на 43% — 1,8 млн против 3,2 млн в 2019 году, свидетельствуют данные Главного управления МВД по вопросам миграции. Количество выданных разрешений на работу и патентов сократилось более чем на треть — с почти 1,5 млн в 2019-м до 935,5 тыс. в 2020 году.

В Москве число трудовых мигрантов снизилось на 40% с начала 2020 года, информировали столичные власти. На этом фоне резко выросло количество традиционных «мигрантских» вакансий. По данным сервисов по поиску работы, на фоне пандемии количество вакансий курьеров и таксистов в столице увеличилось почти на 85%, строителей — на 30%. О дефиците работников в сфере ЖКХ недавно заявлял и мэр Москвы Сергей Собянин.

Работников не хватает, но привлечь на эти вакансии местных жителей и приезжих из регионов может только заметное повышение предлагаемых зарплат, говорят опрошенные РБК эксперты.

Где не хватает рабочих рук

В Москве сокращение числа трудовых мигрантов происходило постепенно, резкого оттока не было, рассказал РБК глава департамента экономической политики и развития Москвы Кирилл Пуртов. «Значительное число мигрантов покинули Москву еще в январе-феврале, когда в ряде отраслей наблюдался традиционный спад деловой активности, но вернуться в столицу у них уже не получилось из-за закрытых границ», — пояснил он.

Больше всего трудовых мигрантов работают на стройках, в сфере ЖКХ и бытовых услуг. Соответственно, эти сферы сокращение и затронуло сильнее всего. «После закрытия границ некоторые работодатели из этих отраслей действительно фиксировали дефицит трудовых ресурсов», — констатировал Пуртов. В мэрии признают, что в 2020 году сроки реализации некоторых городских проектов «чуть сместились», но не из-за оттока мигрантов как такового, а в результате карантинных ограничений.

Чтобы восполнить нехватку работников в сфере ЖКХ, Москва привлекает больше техники и меньше ручного труда: в частности, специализированные машины для ремонта и уборки дорог и обочин, сбора и вывоза мусора, обслуживания инженерных коммуникаций. «В строительстве автоматизация также постепенно вытесняет ручной труд», — отметил Пуртов.

Оценка падения числа мигрантов в Москве на 40% завышена, прокомментировала РБК ведущий научный сотрудник РАНХиГС Юлия Флоринская: «Потери примерно вдвое меньше. Не приехали те, кто собирался работать в России, но вместе с тем многие не смогли уехать из-за закрытия границ». Половина тех, кто приезжал в Россию в целях работы, не обращались за разрешительными документами, многие из них работают у физлиц и на малых предприятиях, отмечает заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. Значительная доля мигрантов трудоустроены без договора, на устных договоренностях, и в кризис количество нелегально занятых растет, добавила Флоринская: «Из-за падения выручки часть работодателей, вероятно, не готовы нанимать всех работников официально». А нелегальные мигранты в официальную статистику не попадают.

Среди рабочих профессий на столичном рынке наиболее востребованы комплектовщики, грузчики, разнорабочие, слесари, сборщики, монтажники, сварщики, механики, электрики и рабочие всех строительных специальностей. Таких вакансий на сайте hh.ru за последний месяц появилось больше всего. Конкуренция в этих сферах низкая: на одну вакансию рабочего претендуют менее двух человек, на вакансию строителя — три. Самый острый дефицит компании ощутили в мае-июне. Количество вакансий для рабочего персонала на сайте hh.ru в эти месяцы выросло более чем вдвое по сравнению с «доковидными» зимними месяцами и с аналогичным периодом 2019 года. Потребность в строителях росла все лето и продолжила расти осенью.

• Число вакансий в строительстве по Москве на hh.ru выросло на 9% в июне по сравнению с прошлым годом, в сентябре — уже на 30%. Строителей не хватает по всей России, сообщал вице-премьер Марат Хуснуллин.
• В производственном секторе в сентябре зафиксировано самое большое за два года количество открытых вакансий в столице — свыше 75 тыс., на 11% выше прошлогодних значений, отмечает hh.ru.

Самый значительный рост вакансий произошел среди курьеров и таксистов: на SuperJob их число выросло почти на 85% в начале октября по сравнению с 2019 годом, рассказали РБК в этом сервисе. О возросшей потребности в курьерах из-за оттока мигрантов сообщали сервисы доставки еды. Спрос на доставку товаров на фоне карантинных ограничений и удаленки продолжает расти и проблема нехватки курьеров становится все более актуальной, отмечают в «Яндексе». Мигранты из ближнего зарубежья, готовые работать таксистами и курьерами, уже трудоустроены в крупнейшие компании, а новые специалисты не имеют возможности приехать в Москву из-за закрытых границ, пояснила РБК директор по развитию в SuperJob Анна Абидова.

Сколько зарабатывают мигранты

Половина компаний в России принимали на работу иностранных граждан, как правило, из стран бывшего СССР, приводит результаты опроса бизнеса руководитель службы исследований hh.ru Мария Игнатова. Главное преимущество найма трудовых мигрантов для работодателей — их готовность работать за меньшие деньги по сравнению с россиянами.

Мигранты недополучают до половины реально заработанного, подчеркивает Чудиновских. Они трудятся в 1,5 раза больше россиян — рабочая неделя мигрантов длится почти 60 часов, в то время как у россиян — 40 часов, приводит она данные выборочных исследований. «Даже если формально зарплата мигранта может быть сопоставима с оплатой труда россиян, работать за эту сумму им приходится существенно больше», — сказала Чудиновских.

40% иностранцев остались без работы в карантин, сообщал зампредседателя Совета безопасности Дмитрий Медведев. В качестве меры поддержки мигрантам разрешили три месяца — с 15 марта по 15 июня — не платить за оформление разрешения на работу в России (в Москве патент стоит 5350 руб.). На время пандемии МВД не аннулирует визы, разрешения на работу, патенты и не депортирует иностранцев. Иностранцам разрешили регистрировать на своей жилплощади других иностранцев. Прежде они имели право регистрировать в своих квартирах только себя.

В то же время временные трудовые мигранты не имеют права на пособие по безработице в случае потери работы. Уравнять мигрантов в социальных правах с гражданами страны на время пандемии, как это сделала, например, Португалия, предлагало Агентство стратегических инициатив (АСИ). Мигранты платят налоги, но не получают социальных выплат, отмечали авторы инициативы. Идею не поддержало правительство.

Объем трансграничных денежных переводов из России, примерно отражающий мигрантские доходы, сократился на треть еще в марте, до карантина, на фоне ослабления рубля, следует из статистики Банка России (учитывает переводы через системы Western Union, «Золотая корона», «Юнистрим», Contact, Blizko, а также через «Почту России»). Сократились и средние суммы одного перевода. Но в мае объем переводов вернулся на докризисный уровень и уже июле стал рекордным с октября 2018 года. Скачок обеспечили отложенный спрос и возобновление работы трудовых мигрантов.

В целом за второй квартал, на который пришелся пик первой волны пандемии, общая сумма денежных переводов нерезидентов из России в страны СНГ через платежные системы сократилась на 17% — с $1,5 млрд в 2019-м до $1,2 млрд в 2020 году. Средняя сумма перевода упала почти на 37% — с $374 в 2019-м до $236 в 2020 году.

Общая сумма денежных переводов мигрантов из России за 2019 год достигла $22,2 млрд — сумма, сопоставимая с 1,3% ВВП страны, оценивал Всемирный банк.

Государство регу лирует численность мигрантов, устанавливая для некоторых отраслей лимит на привлечение иностранцев. Например, в строительстве могут работать до 80% мигрантов. В компаниях по выращиванию овощей — до половины. Региональные власти также ограничивают количество патентов.

Могут ли россияне заменить мигрантов

Moody’s прогнозировало отток работающих россиян из экономически слабых регионов в более сильные в ближайшие два года. Прежде всего, по оценке агентства, рискуют потерять население Чувашия, Башкирия, Самарская, Омская и Нижегородская области.

Но переезжающие из других регионов не смогут восполнить дефицит рабочих, уверена Юлия Флоринская. «Большого потенциала для привлечения россиян из других регионов нет. Во внутренней трудовой миграции уже задействованы значительные ресурсы и такая миграция тоже снизилась в пандемию», — говорит она. По оценке Росстата, миграция в пределах России сократилась на 17,2%, или на 449,2 тыс. человек, за январь—август этого года по сравнению с предыдущим.

Дефицит низкоквалифицированных рабочих в нишах, которые раньше занимали мигранты, продлится на время пандемии, согласна Чудиновских: «В условиях вполне вероятных новых ограничений вряд ли россияне из других регионов сорвутся на заработки в Москву и Петербург».

Частично компенсировать дефицит возможно, ощутимо повысив зарплаты, что станет стимулом для переезда россиян, но такая перспектива представляется «фантастической». «Все понимают угрозы, связанные с эпидемией, и не готовы бросать дом, чтобы жить неизвестно где и как долго», — считает Чудиновских.

• Предлагаемые зарплаты на одни и те же вакансии для рабочих в мае-июне подскочили сразу на 30% — с 43 тыс. до 56 тыс. руб., или на 16 тыс. руб. больше, чем в среднем просили соискатели, отмечает hh.ru.
• В строительстве предлагаемые зарплаты с марта по сентябрь растут в среднем на 6% в месяц и, по данным hh.ru, уже достигли 70 тыс. руб.

Дефицит рабочих закончится после снятия ограничений, уверена Флоринская: «Большая часть трудовых мигрантов, особенно из Средней Азии, нацелены на Россию. Пока серьезных альтернативных направлений нет, и поэтому они вернутся».

Источник: https://www.rbc.ru/economics/03/11/2020/5f9bf5269a794771485ceb51

Новый закон о мигрантах появится через два года

Иностранцы в России должны будут принять «соглашение о лояльности»

Фото Reuters

Главное Управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ подготовило Концепцию нового федерального закона о мигрантах. Ожидается, что сам законопроект будет написан лишь к концу 2022 года. Вместе с тем эксперты сожалеют, что в готовящемся документе нет ни слова про адаптацию и интеграцию приезжих, что является важным элементом государственной миграционной политики.

Новый закон должен появиться взамен разрозненных норм – частично устаревших и недееспособных. Он предусматривает «создание простых и понятных для исполнения механизмов взаимодействия с госорганами». При этом отмечается, что за последние 18 лет в ФЗ-115 о правовом положении иностранных граждан вносилось свыше сотни поправок. Отсюда противоречия между нормативными актами и их частое дублирование.

Например, реадмиссия и институт выдворения одновременно регулируются сразу несколькими федеральными законами, что приводит к путанице и разночтению на местах.

Сами авторы предлагают избавиться от схожих понятий в нормах (вроде принимающей и приглашающей сторон). И дать более четкие определения терминам, использующимся в нынешнем законодательстве, – «реадмиссия», «адаптация», «убежище».

Как уже писала «НГ» (см. номер от 10.09.20), предусмотрено введение трех унифицированных режимов нахождения иностранных граждан в стране: краткосрочное пребывание (не более 90 суток) – туризм, деловые визиты; долгосрочное (более чем на 90 дней), например, для работы или длительного лечения, учебы. В этом же режиме будут находиться участники госпрограммы переселения соотечественников и люди, которые ищут в России убежища. Именно этой категории иностранных граждан придется получать ID-карту («единый документ с электронным носителем информации, удостоверяющий личность на территории РФ»). Третий режим, который наиболее насыщен преференциями, – это постоянное проживание в РФ. Он позволяет иностранному гражданину в перспективе претендовать на российское гражданство.

В проекте также говорится о существенных проблемах в сфере трудовой миграции, где не «хватает дифференцированных и максимально гибких ограничений». Действующие механизмы по распределению квот, приостановлению выдачи патентов признаны неэффективными. «Огромное количество разрешительных документов и жесткое ограничение территориальности их действия» не соответствуют сегодняшним реалиям.

Уровень применения информационных технологий для идентификации мигрантов и контроля за ними находится «на невысоком уровне». В результате многие гастарбайтеры пытаются обойти требования, связанные с их трудовой деятельностью, с помощью оформления иных статусов, например, временного или постоянного проживания. Поэтому ведомство планирует все больше переходить к электронному документообороту.

Авторы пишут о необходимости отказаться от бумажных миграционных карт. Если они будут выписываться в электронном виде, то это позволит сократить количество поддельных документов, сэкономит время на проверки. В документе предусмотрен «отказ от миграционной карты с обеспечением автоматической передачи данных о пересечении иностранным гражданином границы РФ при въезде и выезде из страны от пограничной службы ФСБ в МВД РФ в полном объеме в режиме реального времени».

«Иностранцы должны уплачивать налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, а работодатели, в свою очередь, вправе привлекать иностранных граждан при условии включения в реестр работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу», – отмечается в концепции. Если мигрант уклоняется от авансового платежа, ему запретят работать в России и могут депортировать из страны. Кстати, в документе приводятся данные сервиса по поиску работы Worki, где отмечается, что гастарбайтеры не считают себя дешевой рабочей силой и стали претендовать на более высокие заработки, нежели россияне. Все дело в том, что «в некоторых областях экономики – ЖКХ, дорожное строительство, торговля, логистика – доля иностранного персонала составляет 80%».

Контроль за соблюдением миграционного законодательства планируется осуществлять «исключительно в рамках реализации полномочий полиции». Для этого из нового закона предлагается исключить «как избыточную» функцию федерального госконтроля (надзора) в сфере миграции. Отмечается, что с начала 2020 года органами внутренних дел было проведено свыше 227 тыс. мероприятий по выявлению нарушителей миграционного законодательства. «Почти 80% из них – это проверки объектов жилого сектора и мест компактного пребывания иностранных граждан». А вот в качестве превентивного механизма предупреждения правонарушений со стороны мигрантов предлагается рассматривать некий институт «соглашения о лояльности», с помощью которого приезжих заранее будут информировать об их правах и обязанностях.

Между тем в ГУВМ напоминают, что в настоящий момент, это скорее черновик, которому сперва предстоит пройти одобрение правительства, а уже потом ведомство «приступит к разработке проекта самого закона». А это значит, что итоговый вариант может сильно отличаться от задуманного.

Вместе с тем МВД не может назвать четкие сроки его появления: предположительно законопроект должен быть написан к концу 2021 года. По словам главы ГУВМ Валентины Казаковой, «сейчас закладывается фундамент работы, рассчитанной на полтора-два года. Согласно нашим оптимистическим ожиданиям, закон будет принят приблизительно концу 2022 года».

Кроме того, в «тесной взаимосвязи» с новым ФЗ должна появиться и новая редакция закона о гражданстве, а также обновленная норма о беженцах вместо нынешней от 1993 года, на подготовку которых тоже требуется время.

Как отметил в беседе с «НГ» глава Московского бюро по правам человека Александр Брод, у правозащитников есть серьезные опасения, что на стадии разработки в самом законопроекте появятся подводные камни, о которых не говорится в концепции.

Кроме того, его смущают и неопределенные сроки его подготовки, то есть получается, что еще как минимум два года МВД продолжит работать по тому лоскутному законодательству, которое сегодня и критикует. При этом эксперт напомнил, что в свое время с большим пафосом чиновники заявляли о разработке долгожданного проекта об адаптации и интеграции мигрантов, который в результате «так и умер на стадии подготовки».

Вместе с тем эксперты обратили внимание, что и в концепции МВД тоже нет ни слова о социализации и адаптации приезжих, сами чиновники отвечают, что «они сюда и не вписываются», мол, это должен быть какой-то отдельный проект.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Источник: https://www.ng.ru/politics/2020-11-18/1_8017_migrants.html

Похожие записи:

• Идет Ли Под Арест Дарственное Имущество
• Госуслуги можно подать заявление в полицию
• Программа для проверки рсв за 2021 год