Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

по беременности и родам. Семьям с детьми предусмотрены следующие единоразовые выплаты. Выплата назначается в случае, если ежемесячный доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума.

Право международных договоров

Понятие, источники

Право международных договоров как отрасль международного права — это совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и прекращения, определяющих участие государств в договорном процессе.

Право международных договоров можно назвать базовой отраслью международного права, ибо посредством заключения международных договоров регламентируются отношения государств в различных сферах сотрудничества. Без договоров практически невозможно дальнейшее развитие международного права.

Основными источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями от 21 марта 1986 г.

Обе конвенции констатируют сохранение обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы, которые не нашли решения в положениях этих конвенций, будут по-прежнему регулироваться нормами международного обычного права. Следует также иметь в виду значение обычаев в связи с тем, что отдельные государства не являются участниками Конвенции о праве международных договоров, а другая названная Конвенция пока не вступила в силу.

Немаловажное значение в регламентации договорной деятельности государств имеет внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах указываются органы государства или лица, которые уполномочены вести переговоры, заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения, денонсации.

В законодательстве России этим вопросам посвящены отдельные статьи Конституции РФ, Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. и некоторые другие нормативные акты.

Стороны в международном договоре

Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью.

«Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры», — говорится в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров.

Государства в силу своего суверенитета обладают полной (универсальной) правоспособностью. В соответствии с принципом суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету, они имеют право быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть. участниками союзных договоров (Заключительный акт СБСЕ).

Главным при решении вопроса об участии государства в конкретном международном договоре является его заинтересованность в отношении объекта и цели договора. Договоры, которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права, а также договоры, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом (общие договоры), должны быть открытыми для всеобщего участия. В этом положении Декларации о всеобщем участии в Венской конвенции о праве международных договоров выражена сущность принципа универсальности общих международных договоров.

Договорная практика последних десятилетий подтверждает стремление государств следовать этому принципу.

Решение вопроса об участии в договоре принимает само государство в зависимости от его заинтересованности. Это его право. Вместе с тем эффективность некоторых международных договоров напрямую зависит от числа их участников. Серьезную озабоченность вызывает отказ ряда государств от присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия.

В федеративных государствах возникает вопрос о договорной правоспособности как самих федераций, так и их составных частей. Он актуален и для Российской Федерации, и ее субъектов.

Нации и народы, борющиеся за свою независимость, также могут быть сторонами в международном договоре. Они заключают договоры с государствами чаще всего по вопросам образования самостоятельного независимого государства: о политической поддержке нации в ее борьбе за освобождение от колониальной зависимости, об экономической помощи, об урегулировании вопросов, связанных с предоставлением независимости.

Договорной правоспособностью обладают международные межправительственные организации; она реализуется в соответствии с нормами, которыми определяется правовой статус организации (ст. 6 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями). Международные организации в отличие от государств обладают ограниченной договорной правоспособностью. Они вправе заключать договоры с государствами или с другими международными организациями в тех пределах и для достижения тех целей, которые определены учредительными или иными актами.

Примером международного договора, в котором в качестве участников предусмотрены государства, нации и международные организации, может служить Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г. Она была открыта для подписания всеми государствами, Намибией, международными организациями, включая региональные (ст. 12).

Заключение международных договоров

Процесс заключения международного договора представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу. Сложность процесса заключения договора, его длительность определяется такими обстоятельствами, как степень стремления участников идти на уступки и компромиссы.

Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких государств, а также от международных организаций. Они же, как правило, берут на себя обязанности по организации процесса заключения международного договора.

Полномочия. Договор заключается представителями государств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо. Полномочия выдаются компетентными органами государства в соответствии с национальным законодательством.

В Российской Федерации решение вопроса о наделении соответствующими полномочиями оформляется специальным актом — указом или распоряжением Президента, постановлением или распоряжением Правительства.

В постановлении Правительства РФ «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о сотрудничестве в области карантина и защиты растений» от 8 сентября 1994 г. говорится об одобрении представленного Министерством сельского хозяйства и продовольствия проекта Соглашения. Министерству сельского хозяйства и продовольствия поручается провести переговоры и подписать указанное Соглашение от имени Правительства РФ.

Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий.

В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень таких лиц: а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы дипломатических представительств; д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.

Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.

В Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. предусматривается, что без специальных полномочий ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации: Президент Российской Федерации; Председатель Правительства Российской Федерации, министр иностранных дел, федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти. Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава представительства РФ в международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста договора — соответственно с государством пребывания или в рамках данной международной организации (ст. 12,13).

При заключении двусторонних международных договоров представители государств обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия по заключению договора, совершенные не уполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения.

Подготовка текста договора. Текст договора разрабатывается на переговорах (непосредственных или по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках международных организаций.

Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с использованием дипломатических средств. Государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме (или представляют конкретные проекты договора). Затем на основе их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и соответственно проекта договора. Путем взаимных уступок и компромиссов проект подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников. Иногда для подготовки договора по сложной проблеме используются и дипломатические каналы, и переговоры на уровне делегаций, и встречи министров иностранных дел, и встречи на высшем уровне.

Международные конференции и международные организации используются государствами для выработки текстов многосторонних договоров. В целях более глубокого и всестороннего изучения сложная проблема разбивается на отдельные вопросы, которые рассматриваются специальными комитетами и комиссиями, входящими в структуру конференций или организаций. Согласованный проект обсуждается на пленарных заседаниях.

Принятие текста договора. Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности). Оно может быть предварительным и окончательным.

Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, парафирования, подписания.

Путем голосования, как правило, принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации. Это решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов (простым или двумя третями в зависимости от правил, одобренных на конференции или в организации). В последние годы голосование нередко не проводится; для решения применяется метод консенсуса — общего согласия (при отсутствии возражений со стороны какого-либо государства).

Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом. Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников (например, были парафированы Договор между СССР и ФРГ о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, о некоторых переходных мерах, связанных с временным пребыванием советских войск на территории Германии 1990 г., некоторые соглашения стран СНГ и др.). Парафированный договор подлежит окончательному принятию.

Подписание ad referendum — условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.

Форма окончательного принятия текста договора — подписание. Оно порождает определенные юридические последствия: а) дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора; б) обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников (иногда на одном приемлемом для всех языке).

При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей. В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента, его подписи — справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, применяется обратный порядок. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке (в соответствии с выбранным языком). Возможны сложные процедуры при принятии некоторых договоров.

Двусторонние договоры также могут быть предварительно приняты на одном уровне, а окончательно — на другом.

Согласие на обязательность договора. Это — следующая стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.

Способы выражения согласия отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления.

Обмен документами, образующими договор, — это упрощенная процедура его заключения. Должностные лица (или уполномоченные) направляют друг другу письма (ноты), в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.

Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством.

Международные договоры Российской Федерации ратифицируются Федеральным Собранием РФ. Государственная Дума Федерального Собрания рассматривает внесенный Президентом или Правительством на ратификацию международный договор. После обсуждения в комитетах и комиссиях принимается решение о ратификации в форме федерального закона.

Такой закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания. Принятый им федеральный закон о ратификации направляется Президенту для подписания и опубликования. Один из примеров: Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» принят Государственной Думой РФ 12 сентября 1997 г., одобрен Советом Федерации РФ 24 сентября 1997 г., подписан Президентом РФ 5 октября 1997 г., опубликован в «Российской газете» 8 октября 1997г.

Согласно ст. 14 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. согласие на обязательность договора выражается ратификацией, если: 1) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; 2) иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации; 3) представитель государства подписал договор под условием ратификации; 4) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

Национальным законодательством может быть определен перечень тех договоров, которые подлежат ратификации. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» включает в этот перечень следующие виды договоров Российской Федерации: а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Российской Федерации; г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам обороноспособности Российской Федерации и обеспечения международного мира и безопасности (в том числе по вопросам разоружения), а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности; д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

Равным образом подлежат ратификации международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации (ст. 15). В перечень договоров, подлежащих ратификации, внесены дополнения: ратификации подлежат международные договоры РФ в области добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней (ч. 3 ст. 24 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 г.) и международные договоры РФ, касающиеся перемещенных культурных ценностей, равно как и любые другие международные договоры РФ, касающиеся ее культурного достояния (ст. 23 Федерального закона «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» от 15 апреля 1998 г.).

Одновременно с принятием решения о ратификации международного договора составляется ратификационная грамота, имеющая три части: а) вступительную, в которой указывается высший орган государства, ратифицировавший договор; б) основную, где воспроизводится текст договора с оговорками и (или) заявлениями, если они сделаны; в) заключительную, содержащую заявление о неукоснительном и добросовестном выполнении договора.

При заключении двустороннего договора государства — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Как правило, если договор заключается на территории одного государства, то обмен грамотами происходит на территории другого.

При заключении многостороннего договора ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая процедура называется депонированием ратификационных грамот. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре. Им может быть одно государство, несколько государств, международная организация или ее главное должностное лицо. Получили распространение договоры, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.

Функции депозитария определяются Венской конвенцией о праве международных договоров и конкретными договорами. Основные его функции: хранение подлинного текста договора, ратификационных грамот и документов о присоединении; сообщение участникам договора о депонировании каждой ратификационной грамоты, об оговорках, о вступлении договора в силу; уведомление о присоединении к договору или выходе из него; созыв конференций для обсуждения осуществления договора, если это предусмотрено.

Обмен ратификационными грамотами или их депонирование — это своеобразное совместное исполнительное соглашение государств о согласии на обязательность договора. Оно входит в ряд последовательных действий государств, необходимых для приведения в действие нормы договора о вступлении его в силу, а вместе с ней — и всего договора.

Утверждение — предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность договора. Национальным законодательством устанавливается круг государственных органов, в компетенцию которых входит утверждение договоров. В зависимости от уровня заключенные договоры утверждаются Президентом РФ, Правительством РФ или другими федеральными органами.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. было утверждено Соглашение между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) о займе для финансирования проекта постприватизационной поддержки предприятий от 13 апреля 1997 г.

Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. утверждено Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств — участников СНГ, подписанное 3 ноября 1995 г.

Посредством утверждения выражается согласие на обязательность договора международной организацией, если она является участницей договора. Таким полномочием обычно наделяются главные органы международной организации. Так, Генеральная Ассамблея ООН утверждает соглашения ООН со специализированными учреждениями.

Присоединение. Если государство по каким-либо причинам не участвовало в договоре, оно может к нему присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре. Как правило, присоединение осуществляется после вступления договора в силу путем депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.

6 июля 1994 г. принято постановление Правительства РФ «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему» (Соглашение от 22 ноября 1950 г., Протокол к нему от 26 ноября 1976 г.).

Оговорка к договору. Это одностороннее заявление государства, посредством которого оно намерено исключить или изменить определенные положения договора. Государство вправе заявить оговорку при подписании, ратификации или присоединении к договору: Такое действие невозможно, когда: оговорки запрещаются договором; договор предусматривает лишь определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка противоречит объекту и цели договора. Оговорка должна быть сделана в письменном виде и доведена до сведения других государств — участников договора.

Поскольку государство заявлением оговорки предлагает новый вариант определенной нормы, то отношения между ним и другими участниками договора могут регулироваться в этой части по-разному. Отношения с государствами, принявшими оговорку, регулируются новой нормой, тогда как к взаимоотношениям с государствами, возразившими против оговорки, не применяется ни новая норма (она отклонена возражением), ни норма договора (она неприемлема для государства, сделавшего оговорку).

СССР в своей договорной практике использовал право делать оговорки. Чаще всего это касалось положений о передаче спора относительно применения и толкования договоров в Международный Суд.

При ратификации Конвенции ООН по морскому праву Российской Федерацией (а ранее при подписании от имени СССР) была сделана оговорка в соответствии со ст. 298 Конвенции, предусматривающей такое право. Российская Федерация не принимает обязательных процедур, влекущих за собой обязательные решения при рассмотрении споров, связанных с делимитацией морских границ, споров, касающихся военной деятельности, и споров, в отношении которых Совет Безопасности ООН осуществляет функции, возложенные не него Уставом ООН.

Вступление договора в силу. Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу: 1) с момента подписания; 2) по истечении определенного срока после подписания; 3) с указанной в договоре даты.

Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации, обусловлен их характером.

Двусторонние договоры вступают в силу: 1) в день обмена ратификационными грамотами; 2) по истечении установленного срока (часто — тридцати дней) со дня обмена грамотами.

Многосторонние договоры вступают в силу: 1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты; 2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты; 3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы;

«Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания» (ст. VIII Соглашения между СССР и США о предотвращении ядерной войны 1973 г.; ст. 9 Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, 1993 г., которое заключено государствами — участниками СНГ).

«Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами» (ст. 39 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной 1997 г.).

. «Настоящая Конвенция подлежит ратификации и вступает в силу через 30 дней после даты обмена ратификационными грамотами» (Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея 1992 г.).

«Настоящая Конвенция вступает в силу после сдачи на хранение пятой ратификационной грамоты» (ст. XXIV Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.).

«Настоящая Конвенция вступает в силу через 12 месяцев после сдачи на хранение шестидесятой ратификационной грамоты или документа о присоединении» (ст. 308 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

Устав ООН вступил в силу «по сдаче на хранение ратификационных грамот Китайской Республикой, Францией, Союзом Советских Социалистических Республик, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки и большинством других государств, подписавших Устав» (п. 3 ст. 110 Устава ООН). Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. — после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР, США, Великобритания) и сорока другими договаривающимися государствами.

Приведенный перечень вариантов вступления договоров в силу не является исчерпывающим. В договорах могут предусматриваться и другие, особые, условия вступления его в силу.

Государства вправе продлить (пролонгировать) действия договора. Продление обычно оформляется специальным соглашением.

Так, путем обмена нотами в 1996 г. была оформлена договоренность о продлении в отношениях между РФ и США срока действия Соглашения между Правительством СССР и Правительством США по некоторым вопросам морского судоходства 1990 г.

Нередко предусматривается возможность автоматического продления действия договора.

Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. было заключено сроком на 5 лет; оно автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды для тех государств, которые не заявят о денонсации. Такие договоры можно назвать неопределенно-срочными.

Опубликование и регистрация договоров

Официальное опубликование заключенных международных договоров осуществляется как на государственном уровне, так и в рамках международных организаций.

Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых приняты в форме федерального закона, официально публикуются в Собрании законодательства РФ, а также в Бюллетене международных договоров. Договоры межведомственного характера публикуются в официальных изданиях этих органов.

Все международные договоры, зарегистрированные в Секретариате Организации Объединенных Наций, подлежат опубликованию в периодически издаваемом сборнике, именуемом «Treaty Series». В рамках Совета Европы издаются европейские конвенции — «European Treaty Series». Опубликование многосторонних договоров, принятых в Содружестве Независимых Государств, производится в официальном издании «Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ».

Согласно ст. 102 Устава ООН международные договоры, заключенные членами Организации, должны быть зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы. Регистрация не влияет на юридическую силу договора; на договор, не зарегистрированный в указанном порядке, стороны не могут ссылаться в органах ООН.

Действие договора во времени и пространстве

Договор начинает действовать с момента вступления его в силу. Действующий договор — это договор, обретший и не утративший юридическую силу.

В международно-правовых актах и литературе для обозначения действия договора нередко используется термин «применение» (например, в разделе Венской конвенции о праве международных договоров «Применение договоров» говорится о территориальной сфере действия договоров, о том, что они не имеют обратной силы, как определяются права и обязанности государств-участников последовательно заключенных договоров). «Применением» иногда именуется действие договора в конкретной ситуации. Считается, что с момента вступления в силу договор действует, но не применяется, пока не возникнет та ситуация, на которую он рассчитан. В доказательство различия этих терминов приводятся соглашения о правилах ведения войны. Пока нет вооруженного конфликта, договоры действуют; с его возникновением, они начинают применяться.

Если стремиться к адекватности и юридической точности в терминологии, то в указанной ситуации (т. е. когда возникает вооруженный конфликт) более уместен был бы термин «реализация», ибо речь идет о действии или бездействии, соответствующих требованиям норм договоров (об исполнении, использовании или соблюдении договорных норм). О применении можно говорить, если положения договора в процессе реализации нарушены (или их исполнение ставится под угрозу) и по этому поводу принято решение (правоприменительный акт) государством, судом или каким-либо иным органом (не случайно все большее распространение получает выражение «применимое право» в связи с деятельностью судебных органов).

Таким образом, термин «применение» следует понимать по-разному (в зависимости от ситуации): 1) как действие договора, подтверждение его юридической силы (он является действующим); 2) как доказательство того, что договор является подходящим, приложимым к данной ситуации, что отношения, возникшие. в этом случае, им регулируются, подпадают под его действие; 3) как особого рода юридическую деятельность государств, органов или организаций, в результате которой принимается решение (правоприменительный акт).

Как общее правило, договор действует с момента вступления в силу до прекращения и не имеет обратной силы. Однако государства могут оговорить его временное применение до вступления в силу. Так, ст. 23 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Республикой Узбекистан о создании международной радиоастрономической обсерватории на плато Суффа от 27 июля 1995 г. предусмотрела его временное применение со дня его подписания и вступление в силу в день последнего уведомления о выполнении необходимых внутригосударственных процедур.

В некоторых случаях договор продолжает оставаться регулятором длящихся отношений и после прекращения. Согласно п. 4 ст. IX Соглашения между Правительством РФ и Правительством США относительно международной торговли в области коммерческих услуг по космическим запускам 1993 г. (с изменениями и дополнениями 1996 г.) любой контракт,» заключенный в соответствии с Соглашением, будет регулироваться его положениями даже в случае, если срок действия такого контракта не завершится к моменту истечения срока действия Соглашения. Прекращение действия Соглашения не отразится на контрактах, заключенных в соответствии с ним.

Договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории, если иное не явствует из договора или не установлено иным образом (ст. 29 Венской конвенции о праве международных договоров). Именно по этому критерию (субъектно-территориальной сфере действия) международные договоры делятся на универсальные, охватывающие все или подавляющее большинство государств (и их территории), и локальные, в которых участвуют два или несколько государств; они распространяются на ограниченное пространство.

Договоры и третьи государства

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров «третье государство означает государство, не являющееся участником договора» (ст. 2 «h»).

Договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (ст. 26 Конвенции). Вместе с тем в некоторых случаях возникает проблема «взаимоотношений» между международным договором и третьими государствами или иными участниками международных отношений, не участвующими в данном международном договоре, — международными организациями, народами, борющимися за независимость, государствоподобными образованиями. Это касается, во-первых, предоставления прав не участвующим в договоре субъектам и возложения на них обязанностей; во-вторых, возможного причинения ущерба их правам и интересам посредством заключения данного договора (точнее, его будущей реализацией).

Конвенции закрепляют следующие правила: 1) права и обязательства для третьего государства (или третьей организации) не создаются без его (ее) согласия, волеизъявления; 2) права и (или) обязательства возникают для третьего государства (организации), если государства — участники договора имели на это намерение (т. е. это акт волеизъявления государств-участников); 3) согласие третьего государства (организации) принять на себя обязательство по договору должно оформляться письменно; 4) согласие третьего государства (организации) принять предоставленное право не требует письменного оформления, оно предполагается, пока не будет доказательства противного. Государство пользуется предоставленными по договору правом на условиях, в нем предусмотренных; 5) обязательство, принятое третьим государством (организацией) может быть отменено или изменено только по согласию между государствами-участниками и третьим государством (организацией). Право, принятое третьим государством (организацией), не может быть отменено или изменено государствами — участниками договора без согласия третьего государства (организации), если установлено, что таким было намерение государств-участников.

Таким образом, предоставление прав, возложение обязанностей и их принятие представляют собой своеобразные волевые решения — своего рода соглашения (явно выраженные — письменные — или молчаливые). Однако третье государство (организация) не становится участником договора. Можно считать его участником тех норм, которые закрепляют принятые им права или обязательства.

Примеры договоров, нормы которых могут распространять свое действие на третьи государства (или организации), не участвующие в них: Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г., в ст. 1 которой сказано, что «навигация на Дунае должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении торговых и навигационных сборов и условий торгового судоходства». Государства, воспользовавшиеся этим правом (а это доказывает принятие этого права), обязаны соблюдать режим судоходства, установленный данной Конвенцией.

По Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 г. государства, не обладающие ядерным оружием, обязаны заключать с Международным агентством по атомной энергии соглашения о гарантиях с целью проверки исполнения ими Договора. Следовательно, МАГАТЭ тоже обязано заключать такие соглашения. От него зависит выполнение обязательств указанными государствами.

Что касается второго аспекта проблемы (возможного ущемления прав третьих государств), то нередко государства-участники во избежание беспокойства третьих государств (организаций) по этому поводу прямо в тексте договора подчеркивают, что он не затрагивает их отношений с третьими странами и не направлен против них. Статья 25 Договора между Россией и Францией от 7 февраля 1992 г. гласит: «Положения настоящего Договора ни в чем не затрагивают обязательств Сторон по отношению к третьим государствам и не направлены против какого-либо из них».

Такого рода положения обращены к третьим государствам с тем, чтобы они могли быть уверены, что заключение договора не повлияет на их отношения с его участниками, права не будут нарушены, а обязательства перед ними будут добросовестно выполняться.

Толкование договоров

Необходимость в толковании возникает из-за того, что нередко договорные положения (нормы) являются слишком общими, недостаточно определенными. Это затрудняет их реализацию в той или иной конкретной ситуации. К толкованию приходится прибегать и тогда, когда имеет место неопределенность, неясность или двусмысленность (или многозначность) слов, терминов и выражений либо несоответствие одних положений другим, их несогласованность.

При толковании договора должны соблюдаться следующие общие правила, изложенные в ст. 31—33 Венской конвенции о праве международных договоров. Договор должен толковаться добросовестно, а терминам следует придавать обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора. Контекст охватывает текст договора с преамбулой и приложениями, а также любое соглашение, и документы, относящиеся к договору. Должны учитываться любые последующие соглашения и документы относительно толкования и применения договора и практика применения. Возможно обращение к подготовительным материалам заключения договора. Иногда возникает необходимость в изучении исторической ситуации, существовавшей при заключении договора или предшествовавшей ему.

Толкование, осуществляющееся самими участниками договора по согласованию, называется аутентичным. Оно оформляется соглашением, имеющим обязательную юридическую силу. Споры между государствами-участниками относительно толкования договора разрешаются путем переговоров или иной предусмотренной процедуры, а при неудовлетворительном результате передаются на разрешение Международного Суда (в определенных ситуациях — на арбитражное разбирательство).

Проблема толкования может возникнуть в связи с составлением договора на различных языках.

Толкование может осуществляться международными органами и организациями. Так, 14 декабря 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Определение агрессии». Она разъясняет термин «агрессия», который используется в международных документах.

Недействительность договоров

Основания, по которым договор может быть признан недействительным, предусмотрены в Венской конвенции о праве международных договоров.

Недействительность может быть абсолютной, а договор признан ничтожным, если: а) согласие государства на его обязательность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя;

б) договор противоречит императивной норме jus cogens (существующей или возникшей после заключения договора).

Относительная недействительность делает договор оспоримым. Ее основаниями являются: а) явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры. Нарушение является явным, если оно очевидно для любого государства; б) ошибка относительно факта или ситуации, которые существовали при заключении договора и представляли собой основу для согласия на его обязательность, при этом государство не вправе ссылаться на ошибку как на основание для признания договора недействительным, если оно своим поведением способствовало возникновению этой ошибки; в) обман со стороны другого участвующего в переговорах государства; г) прямой или косвенный подкуп представителя одного государства другим участвовавшим в переговорах государством.

Все эти основания свидетельствуют о наличии порока в согласии государства на обязательность для него договора.

Положения признанного недействительным договора не имеют юридической силы. Если на основе такого договора были совершены определенные действия, то каждый участник вправе потребовать от другого участника восстановления, насколько это возможно, такого положения, которое существовало до совершения указанных действий. Действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительный договор, не считаются незаконными.

Если договор признается недействительным в силу противоречия императивной норме jus cogens, то участники по возможности устраняют последствия любого действия, совершенного на основании положения, противоречащего этой норме.

Если договор становится недействительным вследствие возникновения новой нормы jus cogens, то государства освобождаются от обязательств выполнять договор в дальнейшем.

Прекращение и приостановление действия договоров

Вопрос о времени, условиях и порядке прекращения договора решается самими договаривающимися сторонами и фиксируются в договоре.

Срочные договоры прекращают свое действие по истечении указанного в них срока. Договор может быть прекращен также: а) в связи с исполнением обязательств; б) с согласия всех договаривающихся государств (отмена); в) в связи с заключением нового договора по тем же вопросам и между теми же государствами (замена). Прекращение договора возможно посредством денонсации и аннулирования.

Денонсация — это отказ государства от договора с предварительным предупреждением других участников, когда такой отказ, его порядок и условия прямо предусмотрены договором.

Иногда право, государств на денонсацию ограничивается. По Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. денонсация во время войны не будет иметь силы до заключения мира или до тех пор, пока не будут закончены операции по освобождению и репатриации лиц, пользующихся покровительством конвенций.

Аннулирование — это отказ государства от договора, когда есть к тому достаточные, строго определенные нормами международного права основания. Аннулирование, как и денонсация, представляет собой односторонний отказ от договора. При реализации права на денонсацию договора государство, за редким исключением, не обязано объяснять причины выхода из договора. Поскольку обстоятельства, на которые государство может ссылаться как на основания для аннулирования договора, заранее согласованы и закреплены нормами международного права, государство при выходе посредством аннулирования должно указать эти обстоятельства (причины).

Венской конвенцией о праве международных договоров предусмотрены следующие обстоятельства — основания аннулирования договора: 1) существенное нарушение договора другими участниками; 2) невозможность исполнения договора (уничтожение его объекта); 3) коренное изменение обстоятельств.

Аннулирован при наличии указанных «чрезвычайных» обстоятельств может быть любой договор, в том числе тот, в котором определены иные (нормальные) условия его прекращения (исполнение обязательств, истечение срока, денонсация и т. д.). Конкретные договоры в отличие от денонсации не устанавливают порядок аннулирования, если даже возможность аннулирования договоров допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 19 каждое государство-участник имеет право выйти из договора, если другое государство-участник выйдет по количеству вооружений за пределы ограничений, предусмотренных договором, в пропорциях, представляющих угрозу балансу сил в районе применения договора.

Приостановление договора возможно: 1) в отношении всех участников с их согласия и после консультаций с государствами, которые выразили согласие на его обязательность, но для которых он не вступил в силу; 2) в отношении двух или нескольких участников многостороннего договора — по соглашению между ними, если такая возможность предусмотрена договором или вытекает из него; 3) в случае, если из последующего договора вытекает намерение его участников приостановить предыдущий договор; 4) в случае существенного нарушения договора.

Процедура признания договора недействительным, прекращения или приостановления его действия определена Венской конвенцией о праве международных договоров (ст. 65—68).

Участник договора, который ссылается на основание для оспаривания действительности договора, для прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия, должен уведомить других участников о своем намерении. В уведомлении должны быть указаны меры, которые предполагается принять в отношении договора.

Если по истечении определенного периода, который должен составлять не менее трех месяцев с момента получения уведомления, ни один участник не выскажет возражения, то направивший уведомление участник имеет право осуществить предусмотренные меры (например, препроводить другим участникам документ о прекращении договора, подписанный главой государства, главой правительства или министром иностранных дел).

В случае возражения со стороны других государств все участники договора должны добиваться урегулирования с помощью средств, предназначенных для мирного разрешения споров (переговоры, добрые услуги, посредничество и др.).

Если урегулирование не достигнуто в течение 12 месяцев после даты, когда было сформулировано возражение, то спор может быть передан в Международный Суд или арбитраж. Это касается споров о признании договора недействительным в связи с противоречием императивной норме общего характера (jus cogens). Спор о недействительности, прекращении или приостановлении по другим основаниям может быть передан на рассмотрение согласительной комиссии.

Согласно Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на его обязательность (п. 1 ст. 37).

Действие договора может быть приостановлено Президентом РФ в случаях, требующих безотлагательных мер, с обязательным информированием Федерального Собрания и внесением проекта соответствующего закона (п. 2 ст. 37).

Источник: https://be5.biz/pravo/m015/12.html

Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих

Право международных договоров — это отрасль международного права, которую составляет совокупность правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по поводу заключения, действия, изменения, отмены и действительности международных договоров.

Наиболее важными универсальными конвенциями, регулирующих отношения в связи с заключением и применением международных договоров, является Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., которая подробно регламентирует порядок заключения договоров между государствами, вступления их в силу, толкования, использования и отмены, а также условия их действительности; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г .; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (Конвенция еще не вступила в силу, но ее нормы имеют силу обычных), ряд международных обычаев. В частности, не получил договорной регламентации вопрос влияния войны на международные договоры и это регулируется обычаем. Существует большое количество споров относительно ст.38 Устава Международного суда, которая приписывает руководствоваться обычаем при толковании самого международного договора.

Важная роль в регулировании заключения и исполнения договоров принадлежит внутреннему праву. В Украине это прежде всего Конституция Украины. Так, ч. 2 ст. 9 Конституции указывает, что «заключение международных договоров, которые противоречат Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины». Отдельные статьи Конституции определяют компетенцию высших должностных лиц и органов государства по заключению международных договоров (п. 32 ст. 85; п. 3 ст. 106 Конституции Украины). Закон Украины «О международных договорах Украины» от 29 июня 2004 г. более подробно излагает условия заключения международных договоров Украины. 12 июля 2000 года Конституционный Суд Украины принял решение № 9-рп / 2000, которое касалось особенностей предоставления согласия на обязательность международных договоров со стороны Верховной Рады Украины.

Исходя из положений статей 2 Венских конвенций 1969 и 1986 годов, международный договор — это письменное соглашение, регулируемое международным публичным правом, заключенное между двумя или несколькими субъектами международного права независимо от того, содержится оно в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного названия.

Международный договор — это соглашение между государствами и другими субъектами международного права по вопросам, имеющими для них общий интерес и регулирующих их отношения путем образования взаимных прав и обязанностей.

6.2 Виды международных договоров и их стороны

Виды международных договоров:

1. По объектам регулирования договоры делятся на политические, экономические, научно-технические и др.

2. По количеству участников международные договоры делятся на двусторонние и многосторонние. Основное количество договоров составляют двусторонние, заключаемые с учетом специфики межгосударственных отношений. Многосторонние договоры часто выступают как основное средство кодификации и прогрессивного развития международного права.

3. По характеру регулирования международные договоры могут быть универсальными (общими) и региональными.

4. По способу присоединения:

• открытые — к международному договору могут присоединиться все заинтересованные государства;
• полуоткрытые — к договору могут присоединиться только с согласия его участников;
• закрытые — в договоре участвуют только государства, которое его заключили.

5. В зависимости от того, какие органы представляют государство в международных отношениях, различают межгосударственные договоры (заключаются на высшем уровне и от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные (от имени министерств и ведомств).

6. По юридическому характеру: международные договоры могут быть правомерными и неправомерными. Юридическая сила последних должна быть признана.

Международный договор — это родовое понятие, объединяющее все международные соглашения, которые могут иметь различные наименования и формы: договор, соглашение, пакт, устав, конвенция, декларация, коммюнике, протокол и др. Четкого определения тех или иных наименований не существует. Независимо от наименования все договоры имеют одинаковую юридическую силу. В то же время существует определенная международная практика выбора наименования международного договора.

Договорами называют основополагающие акты, регулирующие наиболее важные сферы международных отношений (политические, экономические договоры).

Соглашения обычно заключаются относительно менее важных вопросов, чем договоры.

Пакт — стороны договора стараются подчеркнуть его особое морально-политическое значение.

Конвенции заключаются для урегулирования определенных международных проблем экономического, технического, юридического или гуманитарного характера.

Уставами называются договоры, которые основывают и регулируют деятельность международных межправительственных организаций (Устав Совета Европы, Устав СНГ и т.д.).

Протоколами часто называют дополнительные международные соглашения, изменяющие или дополняющие основной международный договор (протоколы к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.).

Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.

Государства как носители суверенитета имеют универсальную компетенцию по заключению международных договоров. Они могут решать практически любые вопросы, связанные с международной безопасностью и международным сотрудничеством. Но это не касается заключения договоров вопреки основным принципам международного права. То есть противоправными являются договоры, имеющие целью осуществления агрессии, геноцида, террористических актов и тому подобное. По общему правилу перед лицом международного права федерация составляет единое целое. Конституции федеративных государств хоть иногда и наделяют своих субъектов некоторыми международными полномочиями, но в ограниченном объеме.

Общепризнанным является право международных межправительственных организаций заключать международные договоры. При этом в уставе организации должны быть четко указаны органы, уполномоченные осуществлять соответствующие мероприятия по заключению договоров, а также его процедура.

6.3 Процедура принятия международных договоров

1. Подготовка текста договора

Договорная инициатива — это предложение одного или нескольких государств заключить международный договор для урегулирования определенных отношений между собой. Обычно сторона выступившая с таким предложением, представляет и проект будущего договора. Если предложение находит отклик, заинтересованные стороны определяют совместные мероприятия по подготовке текста международного договора.

Согласно Венской конвенции 1969 г. понятие «заключение международного договора» — это составление и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора, обмен или депонирование ратификационных грамот (ст. 6- 25 Конвенции). Некоторые из этих процедур определяются не только конвенцией, но и внутренним законодательством.

Прохождение всех стадий — необязательное условие заключения договора, но многие из них являются необходимыми.

Выяснение полномочий. Действия по заключению международного договора выполняют уполномоченные на это лица. Представители государств должны предъявить соответствующие полномочия (п/п (а) п. 1 ст. 7 Венской конвенции 1969 г.), или они могут быть признаны, если «из практики соответствующих государств или других обстоятельств следует, что они намерены рассматривать такое лицо как то, что представляет государство для этой цели, и не требовать предъявления полномочий» (п/п (б) п. 1 ст. 7 Венской конвенции 1969 г.). Полномочия (как на все стадии заключения договора, так и на любую определенную стадию) выдаются в соответствии с внутренним законодательством государства, представляемого лица.

Некоторые лица считаются представляющими государство по своей должности. Таким лицам издание специальных полномочий не требуется. В соответствии с п. 2 ст. 7 Венской конвенции 1969 г. такими лицами являются: а) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел — в целях осуществления всех актов, касающихся заключения договора; б) главы дипломатических представительств — в целях принятия текста договора между государствами, когда аккредитуется государством, при котором они аккредитуются; в) представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции, в международной организации или в одном из ее органов, — в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой организации или в таком органе. С этим положением Конвенции корреспондируют соответствующие положения ст. 6 Закона Украины «О международных договорах Украины».

Международная практика позволила выработать три основные организационно-правовые формы подготовки согласованного текста договора: обычные дипломатические каналы, международные конференции и международные организации. Как правило, текст договора отрабатывается в пределах одной из этих форм. Бывают случаи, когда один и тот же договор при подготовке проходит все три стадии. На международных конференциях и в международных организациях текст договора принимается в соответствии с их процедурами.

2. Принятие текста международного договора и установления подлинности

При разработке текста и осуществления иных действий (парафирование и др.) Представитель должен действовать строго в рамках выданных полномочий; если лицо действовало за пределами своих полномочий или не было должным уполномоченным, акты, которые оно совершило, не имеют юридической силы, если только они в дальнейшем не подтверждены государством или организацией, которая уполномочила это лицо (ст. 8 Венской конвенции).

В международных организациях текст договора принимается единогласно; на международных конференциях — голосованием за него должны проголосовать две третьи членов этой организации.

Разработанный и согласованный текст международного договора считается аутентичным, то есть окончательным, если он подписан сторонами, которые принимали участие в его составлении (принятии текста). Подписание может иметь по крайней мере три формы: парафирование, подписание ad referendum и просто подписание. Парафирование — это предварительное подписание, которое осуществляется путем проставления уполномоченными лицами на тексте договора своих инициалов; подписание ad referendum означает подписание при условии, до осуществления определенного события, чаще всего при ратификации, которая должна состояться.

В отношении подписания, то сталкиваются с соблюдением условий альтерната, то есть старшинства. Сегодня правила альтерната сводятся к следующему: в многостороннем договоре подписи ставятся в соответствии с латинским алфавитом; в двустороннем — стороны подписывают его в строку, и на одном экземпляре договора одна сторона подписывает слева, другая — справа, на другом экземпляре подписи ставятся в обратном порядке. Обычно договор датируется. Дата соответствует дню подписания, а для многосторонних договоров, принятых на конференциях или в международных организациях, — дню принятия голосованием. В случае, когда договор подлежит ратификации, дата не имеет никакого значения, поскольку в таких случаях добавляется дата вступления договора в силу.

3. Выражение согласия на обязательность международного договора

Кроме подписания, в ряде случаев договор подлежит ратификации. Ратификация — это подтвердждение договора компетентным органом государственной власти. Обычно это законодательный орган. Поэтому в каждой стране устанавливается своя процедура и способы ратификации, но они должны соответствовать условиям, изложенным в ст. 14 Венской конвенции 1969 г.

Конвенция 1969 г. ввела положение, согласно которому государство обязано воздерживаться от любых действий, несовместимых с договором, если ратификация его «слишком задерживается» или если ратификация не произойдет (ст. 18).

Ратификация подтверждается ратификационной грамотой, которую в Украине подписывает Председатель Верховной Рады и за подписью министра иностранных дел.

Ратификация международного договора — заключительная стадия его заключения. После этого договор вступает в силу. Но акт ратификации в государствах-участниках может происходить не одновременно, и это может привести к ситуации, когда один участник будет считать себя связанным договором, а другой, где ратификация еще не произошла, себя связанным считать не будет. Поэтому стороны обмениваются ратификационными грамотами, и день обмена становится днем ​​вступления договора в силу.

Известно, что Венская конвенция о праве международных договоров вступила в силу через десять лет после ее принятия. Другой, почти курьезный, пример: Гаагская конвенция о гражданстве 1930 г. по этой же причине вступила в силу через 43 года. Конвенция 1969 г., считает период между подписанием и ратификацией периодом «ограниченной свободы», когда государство не имеет права делать ничего, что нарушало бы договор. Между подписанием и ратификацией возможен значительный разрыв во времени. Нередко это вызывается политическими соображениями: одна из сторон использует промедление для оказания давления на другую сторону. Но определить время ратификации стороны, как правило, не могут. Иногда это компенсируется заявлением, что стороны будут стремиться к ратификации в кратчайшее время. Такое заявление может содержать текст договора. Указание срока ратификации не соответствует требованиям международного права, согласно которым заключение договора под условием его ратификации не означает обязанности ратифицировать договор. Только Устав Международной организации труда обязывает своих членов подавать компетентным органам государства для ратификации подписанные в рамках этой организации сделки.

Отказ в ратификации означает, что государство не связано с положениями данного договора.

При заключении договора в международной организации или на международной конференции стороны оговаривают момент вступления договора в силу определенным количеством ратификаций. Ратификационные грамоты сдаются одному из участников договора, который именуется депозитарием международного договора. Его функциями являются также хранения самого договора, приложений к нему, ратификации, оповещение участников о количестве сданных ратификационных грамот и о вступлении договора в силу, когда это количество достигнет установленного числа. Депозитарий выдает заинтересованным сторонам необходимые им копии самого договора и приложения к нему, сообщает о присоединении и тому подобное.

В тех случаях, когда участник международного договора не согласен с любой частью договора, которая, однако, не исключает его участия в договоре, он имеет право выявить это несогласие путем заявления оговорки. Заявление оговорки — суверенное право каждого государства. Предостережение можно заявить в любой стадии заключения международного договора. Заявление оговорки недопустимо в двустороннем договоре, а также если оговорки запрещены самим договором или если договором предусмотрено право делать только определенные оговорки, или когда оговорки недопустимы с точки зрения объекта и цели договора (ст. 19 Венской конвенции 1969 г.).

Для заявления оговорки согласие других участников договора не требуется. Но Венская конвенция установила, что оговорка считается принятой другими участниками, если в течение 12 месяцев со дня ее заявления они не выразили против нее возражений. Государство, которое сделало оговорку, признает договор не в целостности, а только в той части, которой оговорка не касается. Для всех же остальных государств договор действует в полном объеме.

Участник договора, который заявил оговорки, может их снять, что также является его суверенным правом.

Договоры, не нуждающиеся в ратификации, утверждаются. В соответствии с законодательством Украины межгосударственные договоры Украины утверждаются Президентом Украины, о чем принимается указ. Межправительственные договоры утверждаются правительством Украины, о чем принимается постановление; межведомственные — в порядке, установленном правительством Украины. Присоединение к международным договорам осуществляется в таком же порядке, при этом, в случае необходимости ратификации такого договора, решение о присоединении принимает Верховная Рада в виде закона. Если нет необходимости в ратификации, — указом Президента, постановлением правительства, в зависимости от уровня договора.

4. Регистрация и опубликование международных договоров.

Международные договоры, вступившие в силу, подлежат регистрации и опубликованию. Для этого их отсылают в Секретариат ООН «для хранения в делах и занесения в перечень» (ст. 80 Конвенции 1969 г.). Хотя регистрация и опубликование не принадлежат к процессу заключения международного договора, они имеют весьма важное значение. В соответствии со ст. 102 Устава ООН «любой договор и любая международная сделка, совершенная любым членом Организации, после вступления в силу настоящим Уставом, должны быть при первой возможности зарегистрированы в Секретариате, и он должен их опубликовать». Указанные международно-правовые акты оказались необходимыми, ведь публикация договоров вела к исключению того, что называлось «тайной дипломатией», то есть заключения тайных договоров. Неопубликованные международные договоры не признаются органами международного правосудия, прежде всего Международным Судом ООН, и ссылаться на них при споре стороны не имеют права.

6.4 Действие договоров, их применение и толкование

Соблюдение международных договоров основывается на древнем принципе, который, пожалуй, более известный на латинском, чем любой другой язык: pacta sund servanda — договоры должны соблюдаться. Он закреплен во многих международно-правовых актах, провозглашен ст. 26 Венской конвенции 1969 г. В ней сказано: «Каждый действующий договор обязателен для его участников, и они должны добросовестно его выполнять». Таким образом, мы сталкиваемся с двумя характеристиками этого принципа: неуклонное соблюдение и добросовестное выполнение международного договора.

Применение международных договоров включает в себя следующие понятия: обратная сила международных договоров, территориальная сфера их действия, конкуренция международных договоров, некоторые другие вопросы.

Конвенция 1969 г. ввела, что положения нового заключенного договора не имеют обратной силы — «не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты вступления договора в силу». Но это не мешает участникам по взаимному согласию распространять действие договора на те «действия или факты», которые имели место до вступления договора в силу.

Если по тому же вопросу последовательно заключено несколько договоров (два или более), то для определения договора, которым следует руководствоваться, исходят из следующих положений:

а) если в договоре указано, что он обусловлен предыдущим или последующим договором, то следует руководствоваться (предпочитать) предыдущим или следующим договором;

б) если все участники предыдущего договора являются участниками следующего и действие предыдущего не прекращено или не остановленно, то применяются положения предыдущего, но лишь в той мере, в какой он не противоречит новому договору

Территориальное действие договора — это сфера его территориального применения. Обычно исходят из того, что договор распространяет свое действие на всю территорию государства-участника. Вместе с тем международному праву известны договоры, касающиеся территории, которая не является государственной территорией участников. Примерами таких договоров служат договоры об Антарктике, об открытом море, о районе морского дна, о космическом пространстве и др.

По времени действия различают договоры срочные, неопределенно срочные, бессрочные и особые.

Срочными являются договоры, в которых определен срок действия десять лет, пять, и т.д. Так, Договор между Украиной и Республикой Грузией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, подписанный 9 января 1995 г., заключенный сроком на пять лет. Конечно договоры заключаются на достаточно длительные сроки — десять или двадцать лет.

Неопределенно-срочными именуются договоры, которые хотя и имеют установленный в самом договоре срок действия, но предусматривают его автоматическое продление в случае, если ни один из участников договора не заявит о желании его прекратить.

Бессрочными называются договоры, в которых или не указан срок действия, как, например, в договорах о мире (мирных договорах), или их бессрочный характер прямо обусловлен договором. Таким, например, является Договор между Украиной и КНР о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, подписанный в Пекине 31 октября 1992 г. (ст. 34).

От срока действия договора следует отличать срок действия обязательств по нему, который может продолжаться до исполнения обязательства, даже если срок действия договора истек.

До окончания срока действия договора он может быть продлен в соответствии с договоренностью участников (пролонгация) или автоматически на основании предписаний самого договора (автоматическая пролонгация).

Применение международного договора нередко требует его толкования. Толкованию могут подвергаться отдельные фразы, наименование, сроки, а нередко и весь договор. Конвенция требует добросовестного толкования, с учетом объекта и цели договора, с учетом всего договора в целом, его преамбулы и приложений, различных документов по договору или его заключения. В частности, важное значение имеют документы подготовительной работы над проектом. Большинство авторов руководствуются, безусловно, правильным посылом, что международный договор прежде всего юридическая норма, поэтому он подлежит обычным для юридической нормы способам толкования.

Различают внутригосударственное толкование, аутентичное толкование, которое предшествует договору, его участниками, международное толкование, то есть толкование международными органами, в том числе органами международного правосудия, логическое, историческое, грамматическое, систематическое, обычное (узуальное), то есть толкование, основанное на исследовании обычаев поведения государств в данных условиях, неофициальное и некоторые другие.

6.5 Недействительность, приостановления и прекращения действия международных договоров

Признание недействительности договора, его прекращение или денонсация, выход из него участника или приостановление его действия — все это возможно лишь из условий и в порядке, предусмотренном Венской конвенцией 1969 г. Вместе с тем любое из перечисленных действий, осуществленное ​​участником, не тянет за собой прекращение обязательств, хотя они и вытекают из договора, но одновременно они предусмотрены нормой международного права. Государство также не может ссылаться на недействительность договора, если будет установлено, что при заключении оно открыто или молчаливо соглашалось с его действительностью при любых обстоятельствах.

Основания недействительности договора перечисленные в статьях 47-53 Венской конвенции 1969 г. К ним относятся: ошибка, обман, подкуп представителя государства, принуждение представителя государства, принуждение государства посредством угрозы силой или ее применение, противоречие договора императивной норме международного права.

В международном праве на основании недействительности договора делятся на две группы: абсолютно недействительные и отрицательные. К первым относятся те договоры, недействительность которых очевидна и не требует доказывания. Это применение силы или угрозы силой, противоречие договора основным принципам международного права и тому подобное. К отрицательным относятся те, недействительность которых требует доказательства, например, подкуп, обман, выход за пределы полномочий и тому подобное.

Договор может быть прекращен в соответствии с положениями самого договора, выхода из него, денонсации, в связи с заключением последующего договора, невозможности его исполнения, коренного изменения условий, разрыва дипломатических или консульских отношений или возникновения новой императивной нормы международного права и на других основаниях.

Прекращение международного договора означает, что он потерял юридическую силу и больше не порождает для его участников правовых последствий. Прекращение договора в любых случаях, кроме случаев недействительности, не влечет аннулирования последствий действия договора. При недействительности договора, как отмечалось, признаются недействительными и все последствия договора. Прекращение договора, как правило, связано с правомерными действиями. Они либо вытекают из самого договора, то есть его прекращение было предусмотрено участниками договора, или нормами общего международного права, прежде всего Конвенции 1969 г.

Договор может быть прекращен по истечению срока его действия. Как уже упоминалось, договор может заключаться на определенный срок, — окончание его срока и отсутствие ясно выраженного намерения его пролонгации, то есть продления срока действия, влечет прекращение договора.

Договор прекращается с наступлением аннулированного условия, то есть предусмотренного в самом договоре условия, наступление которого влечет прекращение правоотношений по договору и, таким образом, и самого договора.

Аннулирование международного договора осуществляется по согласованию государств, которые его заключили. Нередко это происходит при заключении нового договора.

Аннулированием международного договора является его прекращение в одностороннем порядке. Как уже упоминалось, одностороннее прекращение договора противоречит принципу pacta sund servanda и поэтому недопустимо. Однако, если другая сторона в договоре специально и систематически нарушает договор, не выполняет свои обязанности по договору, он может быть аннулирован. Аннулирование, если оно должным образом мотивированное и обоснованное, не является противоправным.

Источник: https://dl.sumdu.edu.ua/textbooks/91084/517859/index.html

VI ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Право международных договоров – это система норм международного права (его отрасль), устанавливающая порядок заключения, вступления в силу, исполнения, изменения и прекращения действия международных договоров.

Предмет права международных договоров включает все виды договорных отношений субъектов международного права в области развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их государственном и общественном строе.[80]

Источники норм этой отрасли: Венская конвенция о праве международных договоров (1969),[81] Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (1986),[82] Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации».[83]

Международный договор – это международное соглашение, заключенное между субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (договор, соглашение, конвенция, пакт, протокол и др.) Международный договор устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности его участников.

В Секретариате ООН зарегистрировано более 40 тысяч международных договоров. Россия является участником десятков тысяч действующих международных договоров и соглашений, в том числе тех, обязательства по которым перешли в порядке правопреемства от СССР.

Наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права международные договоры являются составной частью правовой системы России (Конституция РФ, ч. 4, ст. 15). Это существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. Наша страна выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права, подразумевающему pacta sunt servanda – свободное согласие и добросовестное выполнение международных обязательств.

Место международных договоров в правовой системе России определяется согласно принципу верховенства (примата) международного права над национальным законодательством. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Иные правила договора подлежат применению в России лишь в том случае, если решение о согласии на обязательность договора было принято в форме федерального закона.[84] На международные договоры распространяется общее положение Конституции об опубликовании законов (ч. 3, ст. 15). Нормы официально опубликованных международных договоров, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в нашей стране непосредственно. В иных случаях принимаются соответствующие законы и подзаконные акты. Нормы международных договоров действуют в составе российской правовой системы и применяются в соответствии с целями и принципами материального и процессуального права.

Соотношение договора и изданного для его осуществления правового акта состоит в том, что орган или должностное лицо, применяющие право, обязаны руководствоваться правовым актом, который представляет собой официальное понимание государством своих международных обязательств. Лишь в случае явного расхождения применяются правила договора. Вместе с тем договорные нормы адресованы только государствам и непосредственно применяются только ими. Что же касается непосредственного применения таких норм к физическим лицам, то это возможно в исключительных случаях на основе договора между государствами, которые проводят в этих целях особую процедуру. Примером может служить Устав Международного военного трибунала в Нюрнберге (1945).

Возможность прямого применения норм международного права предусмотрена Конституцией РФ (ч. 3, ст. 46). Осуществление права каждого гражданина обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека предполагает заключение соответствующего договора, а также является следствием того, что исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.

Будучи основным источником международного права, международный договор представляет собой наиболее распространенный способ юридического оформления результатов сотрудничества суверенных государств. Международный договор закрепляет баланс интересов государств, выражающих их желание развивать взаимовыгодные отношения.

Классификация международных договоров проводится по различным признакам (критериям), в частности:

? по числу участников международные договоры делятся на двусторонние и многосторонние. Россия имеет с другими странами, например, двусторонние соглашения по пограничным (более 100), консульским (свыше 130) и другим вопросам. Многосторонние договоры разделяют на общие договоры (например, Договор о нераспространении ядерного оружия, 1968) и договоры с ограниченным числом участников (например, Устав СНГ,[85] подписанный 7 государствами);

? по срокам действия различают срочные международные договоры, т. е. заключаемые на определенный срок, и бессрочные (например, соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны, 1973);

? по возможности присоединения к международным договорам различают открытые договоры, к которым имеют право присоединиться третьи государства, и закрытые, участие в которых ограничивается по каким-либо основаниям (географическим, политическим и др.).

Заключение международных договоров относится к числу основных прав государств и представляет собой важное условие осуществления ими своего суверенитета. Поэтому органы, уполномоченные заключать международные договоры, обычно определяются конституцией страны. Конституция Российской Федерации относит заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров к ведению Федерации (ст. 71, п. «к»). Международные договоры делятся на межгосударственные, заключаемые с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени России, межправительственные, заключаемые от имени ее правительства, и межведомственные, заключаемые от имени федеральных органов исполнительной власти.

Согласие государства с условиями международного договора может выражаться путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились стороны.

Стадии заключения международных договоров отражают процесс юридического поведения сторон, в результате которого достигается документальное согласование их интересов и намерений. Основными стадиями заключения международного договора являются:

а) предложения о заключении договора;

в) выработка согласованного текста;

Предложения о заключении международных договоров от имени России представляются Президенту Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции. Подготовку этих предложений осуществляет МИД России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. Некоторые из этих предложений, требующие предварительного рассмотрения, принимаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Предложение о заключении международного договора содержит проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора российскому законодательству, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора. Министерство юстиции России дает заключения по юридическим вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением таких договоров.

Переговоры по договорам, заключаемым от имени России, ведут Президент и Правительство России. Решения о проведении переговоров по договорам межведомственного характера принимаются федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, по согласованию с МИД России.

Парафинирование – предварительное подписание договора полномочными представителями сторон – свидетельствует о том, что текст договора согласован сторонами. После парафирования текст договора не может быть изменен одной стороной.

Полное подписание, т. е. выражение согласия государства выполнять взятые на себя обязательства по данному договору, означает:

а) подтверждение подлинности текста договора;

Если не предусматривается ратификация, то подписание является заключительной стадией, придающей международному договору окончательную силу. При подписании международного договора применяется правило альтерната, суть которого заключается в следующем: в экземпляре двустороннего договора, который остается в данном государстве, наименование этого государства, подписи его уполномоченных, печати данного государства помещаются на первом месте; при многостороннем договоре подписи ставятся одна под другой в порядке алфавита. Альтернат – это не техническая процедура, а своего рода юридико-техническое воплощение принципа суверенного равенства всех государств – участников договора.

Подписание договора имеет различные юридические последствия в зависимости от его формы – например, окончательное подписание договора или подписание ad referendum – представителем государства, если оно подтверждается этим государством. Правом подписания международных договоров от имени России обладают Президент РФ, Председатель Правительства РФ, глава дипломатического представительства России в иностранном государстве или при международной организации. Подписание действительно только с предварительного согласия стороны или ее представителя с текстом договора.

Ратификация – международный акт, посредством которого государство выражает свое согласие на обязательность выполнения условий договора. В соответствии с Конституцией РФ ратификация международных договоров России осуществляется в форме федерального закона. Ратификации подлежат международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей их ратификации, в частности, следующие договоры России:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении России с другими государствами, включая договоры о прохождении государственной границы, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа России;

г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность России, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии России в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им части полномочий России или устанавливают юридическую обязательность их решений для России.[86]

На основании федерального закона о ратификации международного договора Президентом России подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется печатью и подписью министра иностранных дел России.

При заключении двустороннего договора его подписание, как правило, происходит в столице одного государства, а обмен ратификационными грамотами производится в столице другого; при заключении многостороннего договора ратификационная грамота сдается на депонирование государству-депозитарию.

Депозитарий – это государство или международная организация – хранители подлинного текста международного многостороннего договора и всех относящихся к нему документов. Депозитарий определяется государствами: обычно это государство, на территории которого проходит подписание договора. Депозитарием часто выступает Генеральный секретарь ООН; депозитариями некоторых международных договоров могут назначаться несколько государств. Основные функции депозитария:

а) хранение подлинного текста договора;

б) подготовка заверенных копий подлинного текста и любых иных текстов договора на таких других языках, которые могут быть предусмотрены договором, а также передача этих текстов участникам договора, государствам и международным организациям, имеющим право стать участниками договора;

в) информирование участников договора, а также государств и международных организаций, имеющих право стать участниками договора, о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся к договору;

г) сообщение о присоединении к договору новых участников или о выходе из договора отдельных государств, о сделанных к договору оговорках;

д) выполнение иных полномочий депозитария, вытекающих из договора, и др. Депозитарий регистрирует международный договор в Секретариате ООН.

Регистрация международного договора завершает его становление. В настоящее время требование о регистрации международных договоров зафиксировано в ст. 102 Устава ООН, предписывающей, что всякое международное соглашение, заключенное любым членом ООН, должно быть зарегистрировано в Секретариате ООН и им опубликовано. Факт регистрации договора в Секретариате не влияет на вступление договора в силу. Все зарегистрированные в ООН международные договоры публикуются в специальных сборниках ООН. Страны СНГ регистрируют заключаемые между ними соглашения в Секретариате Содружества. Единая государственная система регистрации и учета международных договоров России находится в ведении МИД России.

Опубликование международного договора внутри государства называется промульгацией. Международные договоры, вступившие в силу для России, официально опубликовываются в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Бюллетене международных договоров»; договоры межведомственного характера – в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти.

Оговорки к международным договорам означают односторонние заявления в любой формулировке и под любым наименованием, сделанные государством при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.[87] Заключая договор или присоединяясь к нему, государства вправе делать оговорки. Акт подписания, ратификации или присоединения к договору с оговоркой имеет существенные юридические последствия: в отношении государства, которое сделало эту оговорку, договор действует с изменениями, вызванными этой оговоркой; оговорка действует только в отношении государства, которое ее сделало, и государств, которые ее приняли; оговорка не отражается на правах и обязанностях остальных участников договора; государства, которые отвергли оговорку, никакими обязательствами, содержащимися в ней, не связаны. Оговорка может быть снята в любое время сделавшим ее государством, при этом согласия на такое снятие со стороны других участников договора не требуется. Снятие оговорки считается состоявшимся с момента получения уведомления об этом от депозитария, а при его отсутствии – от государств – участников договора.

Рассмотрим вопрос отношения к международному договору третьих государств. Третье государство – это любое государство, которое не является участником данного международного договора. Согласно ст. 34 Венской конвенции о праве международных договоров, договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его согласия. Договор не может посягать на права и интересы государств, не являющихся его участниками; он не может также лишать третьи государства их прав. Международный договор не может налагать на третье государство обязательств, которые вели бы к ущемлению суверенных прав этого государства. Таково общее положение об отношении третьих государств к международному договору.

Однако права и обязанности могут распространяться и на третье государство, если согласие на это недвусмысленно было им выражено. При этом права, предоставляемые третьим государствам, и обязанности, налагаемые на них, не должны противоречить императивным нормам и принципам международного права. Венская конвенция различает договоры, предусматривающие обязательства для третьих государств (ст. 35), и договоры, предусматривающие для них права (ст. 36). Так, в международном договоре может быть оговорено право третьих государств присоединяться к нему; например, этим государствам может быть предоставлено право пользоваться международными реками, каналами, проливами и т. д.

Предоставление таких прав вытекает из намерения стран – участниц договора обговорить общие права и обязанности. При этом обязательны, с одной стороны, добровольное согласие государства на пользование такими правами и, с другой стороны, уважение третьим государством суверенитета и интересов государств – участников договора. Так, согласно ст. 1 Конвенции о режиме судоходства на Дунае (1948), навигация на этой реке должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства.

Как правило, международный договор не создает обязательств для третьего государства, поскольку это противоречит принципу суверенитета. Однако возможны исключения из этого общего правила. Например, если между двумя государствами заключен международный договор об изменении линии Государственной границы, то третьи государства обязаны уважать новые Государственные границы. Согласно ст. 38 Венской конвенции о праве международных договоров, ничто не препятствует какой-либо норме, содержащейся в договоре, стать обязательной для третьего государства в качестве обычной нормы международного права, признаваемой как таковая.

Универсальные международные договоры могут налагать обязательства на третьи государства, если речь идет о сохранении всеобщего мира. Так, Устав ООН обязывает государства, не являющиеся членами ООН, действовать в соответствии с принципами Устава, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности (ст. 2, п. 6). В 1970 г. ООН приняла Декларацию о принципах международного права. Бесспорно, что государства, не входящие в состав ООН, обязаны руководствоваться этими принципами. Ст. 76 Венской конвенции о праве международных договоров закрепила положение о том, что договор может налагать обязательства на государство-агрессора, виновное в развязывании войны. Так, Ялтинское и Потсдамское соглашения обязали Японию вернуть Советскому Союзу исторически принадлежащие ему Южный Сахалин и Курильские острова.

Выполнение международного договора ранее гарантировалось такими мерами, как залог, обмен заложниками и даже брак монаршествующих особ. В современных условиях это обеспечивается односторонними или многосторонними гарантиями, международным контролем. Международные гарантии – это международно-правовые акты и обеспечительные действия, с помощью которых государства делают неотвратимым выполнение обязательств по заключенному ими международному договору.

Действенным способом обеспечения выполнения международных договоров является международный контроль, т. е. проверка действий субъектов международного договора в соответствии с обязательствами, взятыми ими по этому договору. Такой контроль может осуществляться как международными, так и национальными средствами, а также специальными органами; он имеет различные формы. Так, в системе Международной организации труда (МОТ) есть органы, осуществляющие контроль за выполнением конвенций, принятых в рамках этого объединения; Договор об Антарктике (1959) предусматривает осуществление контроля в виде взаимных инспекций; контроль за соблюдением Договора о нераспространении ядерного оружия (1968) его участники возложили на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Эффективность выполнения международных договоров обеспечивается закреплением обязательств государств в национальных законодательствах. Президент и Правительство России принимают меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров страны. Федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами России, обеспечивают выполнение обязательств российской стороны по договорам и осуществление прав российской стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств. Общее наблюдение за выполнением международных договоров с участием России осуществляет МИД России.

Реализация положений международных договоров подкреплена во внутригосударственном законодательстве России значительным количеством нормативных правовых актов. Например, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за нарушение Женевских конвенций о защите жертв войны (1949) и Дополнительных протоколов к ним (1977).

Эффективное действие договора после вступления его в силу во многом зависит от правильного понимания и применения документа сторонами.

Недействительность международного договора может быть обусловлена:

? нормами внутреннего права, касающимися компетенции заключать договоры. Однако государства не вправе ссылаться на них, за исключением случаев, когда нарушение является очевидным для любого государства, действующего в вопросе выполнения договоров добросовестно и в соответствии с обычной практикой;

? ошибкой в договоре. Государство вправе ссылаться на нее, как на основание недействительности договора, если ошибка касается факта или ситуации, которые, по предположению этого государства, существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для согласия государства на обязательность для него данного договора;

? обманом, если государство заключило договор под влиянием обманных действий другого государства, участвовавшего в переговорах;

? подкупом, если согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвовавшим в переговорах государством;

? принуждением государства или его представителя к заключению договора;

? угрозой, если заключение договора явилось результатом угрозы силой в нарушение принципов международного права. Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме или принципу jus cogens.

Прекращение действия международного договора выражает юридический факт, согласно которому прекратилось действие взаимных прав и обязанностей участников договора. В современном международном праве известны различные способы прекращения действия международных договоров. Наиболее распространенным из них является прекращение действия договоров по взаимному согласию сторон, которое может закрепляться в самом договоре. Международный договор автоматически прекращается по истечении срока его действия. Обычно государства, заключая международный договор, включают в текст специальное условие, с принятием которого договор считается прекращенным, а его участники – свободными от выполнения обязательств по договору. По истечении срока действия договора государства вправе заключить новый договор или продлить срок действия старого договора (пролонгация). Договоры могут прекращаться при достижении цели договора. Некоторые договоры стороны могут денонсировать и аннулировать.

Денонсация международного договора – это односторонний отказ государства от международного договора с предупреждением об этом, сделанным в соответствии с условиями, порядком и сроком, предусмотренными самим договором. В договоре предусматриваются также и условия денонсации. Правовым основанием денонсации является не только обусловленность ее в договоре, но и соответствие ее применения намерениям сторон. Денонсировать международный договор может тот орган, который этот договор ратифицировал.

Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права. В этих случаях МИД России публикует официальные сообщения о прекращении отдельных международных договоров.[88] Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров России могут представляться на рассмотрение Президента или Правительства России каждой из палат Федерального собрания, субъектами Российской Федерации в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором. Такие рекомендации могут представляться также Верховным судом, Высшим арбитражным судом, Генеральной прокуратурой, Центральным банком Российской Федерации и Уполномоченным по правам человека. Решения о прекращении и приостановлении действия международных договоров, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства – продолжателя СССР, принимаются органами государственной власти в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией и законодательством страны.

Аннулирование международного договора может быть применено в случаях существенного нарушения его другим государством.[89] Такое аннулирование не должно отражаться на действии остальных договоров, заключенных между этими странами. Основаниями для аннулирования договора могут быть:

? исчезновение субъекта международного договора;

? существенное нарушение международного договора контрагентом;

? коренное изменение обстоятельств (clausula rebus sic stantibus);

? невозможность выполнения международного договора, например при исчезновении объекта договора (высыхании реки, затоплении острова и др.). Любой акт, имеющий целью прекращение договора, выход из него или приостановление его действия, оформляется в виде документа, препровождаемого другими участниками. Если такой документ не подписан главой государства, главой правительства или министром иностранных дел, представителю государства, передающему этот документ, может быть предложено представить полномочия.

Если возникает новая императивная норма международного права (jus cogens), то любой существующий договор, который оказывается в противоречии с этой нормой, становится недействительным и прекращается.

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договорных обязательств.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

97. Унификация терминологии международных торговых договоров Развитие международной торговли потребовало для избежания путаницы выработать типовую форму договоров и единую терминологию. Унификация началась с договоров купли-продажи, связанных с морской перевозкой

1. Понятие истории международного права История международного права – это наука, изучающая становление и последующее развитие международного права в различных сферах жизни. История международного права и в настоящее время оказывает влияние на современные

VI ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества. Международным договорам принадлежит важная роль в защите

11. Стадии заключения международных договоров При заключении международных договоров выделяют следующие стадии его заключения.Первая стадия: согласование воли государств относительно текста документа, проведение переговоров с государствами. В процессе переговоров

12. Действие международных договоров во времени и в пространстве, по кругу лиц Международный договор начинает действовать с момента вступления его в силу до прекращения и не имеет обратной силы. Это действие международного договора во времени. Государства до вступления

Статья 7. Действие международных договоров по вопросам налогообложения Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в

Статья 4. Применение международных договоров Российской Федерации Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила

СТАТЬЯ 7. Действие международных договоров Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые указаны в настоящем Законе, то действуют правила международного

Статья 4 Применение международных договоров Российской Федерации Подобные положения содержались и в ЗК 1991г. (ст.127). Согласно п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной

Статья 7. Действие международных договоров по вопросам налогообложения Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в

Статья 7. Действие международных договоров по вопросам налогообложения Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в

35. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ Статья 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусматривает, что международный договор – международное соглашение, заключенное субъектами международного права в

38. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ Действительный международный договор – договор, который в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Это положение закреплено в ст. 53 Венской конвенции о

Источник: https://law.wikireading.ru/13235

Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих

Полезная информация на тему: «Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих», собранная из сети и предоставленная в удобном для чтения виде. По всем вопросам — обращайтесь к дежурному юристу.

Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих

ТЕМА 5. ПРАВА МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

1. Понятие права международных договоров и его основные источники.
2. Порядок заключения международного договора.
3. Прекращение действия международного договора.

1. Понятие права международных договоров и его основные источники

2. Порядок заключения международного договора

3. Прекращение действия международного договора

Это означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязательства.
Все способы прекращения международного договора можно подразделить:
1) правомерные и недозволенные;
2) волевые и автоматические.
К волевым способам прекращения международного договора относятся:
— отмена;
— новация;
— денонсация;
— аннулирование.
Автоматические способы прекращения договора:
— истечение срока действия договора;
— наступление отменительного условия;
— прекращение существования субъекта, договора;
— гибель договорного объекта;
— появление новой императивной нормы международного права;
— война.
Разрыв дипломатических и консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные этим договором, кроме случаев когда дипломатические или консульские отношения необходимы для его выполнения.

1. Назовите правовые институты входящие в право международных договоров.
2. Укажите субъекты, которые могут быть сторонами международного договора.
3. Назовите основания недействительности международного договора и их правовые последствия.
4. Перечислите основания прекращения действия договора.

Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих

ТЕМА 1. СОВРЕМЕННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, ЕГО СУЩНОСТЬ И СИСТЕМА

1. Международное право как особая правовая система.
2. Источники международного права.

1. Международное право как особая правовая система

2. Источники международного права

Вопросы для самоконтроля:

1. Сформулируйте понятие международной системы в узком и широком смысле слова.
2. Назовите отношения регулируемые нормами международного права.
3. Укажите основные черты современного права и его важнейшие задачи.
4. Дайте характеристику источникам международного права.
5. Покажите общее и особенное международного договора и международного обычая как источников международного права.

Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих

88. Международное право. Соотношение правовой системы РФ и международного права

Международное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения.

Субъекты международного права – это государства, объект регулирования – межгосударственные отношения.

В системе международного права выделяют:

1) международное публичное право (предмет регулирования – непосредственно властные отношения между государствами);

2) международное частное право (предмет регулирования – гражданско—правовые отношения международного характера).

Норма международного права – это обязательное правило, регулирующее поведение и порядок взаимоотношений государств и иных субъектов международного права. Действие норм международного права обеспечивается предусмотренным в них правовым механизмом.

Принято производить следующую классификацию норм международного права:

1) по предмету правового регулирования они подразделяются на виды, отражающие специфику сферы действия (международное морское право, железнодорожные, морские перевозки, правовой режим Антарктики и т. д.);

2) по сфере действия на универсальные (Устав ООН, Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) и т. д.) и локальные (Декларация о соблюдении принципов сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества и т. д.). То есть данная классификация позволяет определить, в отношении ограниченного количества государств действует норма международного права, или подлежит выполнению в обязательном порядке всеми государствами.

3) по методу правового регулирования на императивные (подлежащие выполнению только в том виде, в котором они приняты, не позволяющие отклонений) и диспозитивные (допускающие выбор по усмотрению сторон).

Нормы международного права и правовой системы РФ

Нормы международного права и нормы правовой системы РФ взаимосвязаны между собой.

Соотношение правовой системы РФ и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ определено в ст. 15, п. 4 Конституции РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При этом нужно учесть тот факт, что эти принципы и нормы должны быть признаны таковыми РФ, то есть РФ как субъект права должна выразить согласие на обязательность для нее международного договора.

Право международных договоров

1. Понятие и источники права международных договоров.

2. Понятие, виды и структура международного договора.

3. Основные стадии заключения международного договора.

4. Действие и прекращение действия договоров. Недействительность договоров.

5. Выполнение и толкования международных договоров.

6. Участие Украины в международно-договорном процессе.

Право международных договоров — отрасль международного права, которая объединяет совокупность правовых норм, регулирующих порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных договоров.

Договоры были известны практике государства задолго до появления международного права, поскольку во взаимоотношениях независимых образований соглашение является единственным средством мирного урегулирования. С появлением международного права договоры между государствами приобретают правового характера. По мере роста потребности в регулировании международных отношений возрастает и роль договоров.

Объектом права международных договоров является собственно международный договор. Он заключается для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами.

На практике используются такие понятия как «международное договорное право» (нормы, создаваемые договором, в отличие от норм обычая) и «международное договорное право государства» (совокупность договоров определенного государства).

Долгое время единственным источником права международных договоров были правовые обычаи. Первый кодифицированный акт в сфере права международных договоров был принят 1928 на конференции американских государств — Гаванская конвенция о договорах, которая имела региональный характер, поскольку действовала только в Латинской Америке. С появлением Организации Объединенных Наций и созданием в ее рамках Комиссии международного права кодификация права международных договоров стала одной из главных задач, поставленных перед комиссией.

Так, в 1969 году был принят Венскую конвенцию о праве международных договоров, которая касается договоров, заключенных между государствами. Она вступила в силу в 1980 году и в значительной мере кодифицировала эту отрасль международного права, детально регламентировала все стадии заключения договора. Украина является участницей этой конвенции.

Отдельные принципиальные положения права международных договоров отражены в Уставе ООН, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1 975 p., Декларации ООН о принципах международного права 1970 года.

В свою очередь, Венская конвенция о праве международных договоров, заключенных между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.. Также результат кодификации и прогрессивного развития международного права. Она содержит положения, учитывающие специфику договоров с участием международных организаций.

Важное место в осуществлении договорной правоспособности государств занимают нормы их внутреннего права. Как правило, такие нормы содержатся в конституциях, а также некоторые государства приняли специальные нормативные акты, касающиеся соответствующей компетенции государственных органов по заключению, исполнению и прекращению действия международных договоров и других вопросов. Прежде всего, здесь целесообразно отметить Закон Украины «О международных договорах Украины» 2004 p., Основанный на общепризнанных нормах права международных договоров; Закон Украины «О действии международных договоров на территории Украины» 1991

Основным принципом права международных договоров является Pacta sund servanda — договоры должны выполняться.

Право международных договоров (стр. 1 из 2)

международный договор кодификация право

1. Возникновение права международных договоров

2. Развитие и кодификация права международных договоров

Заключение

Список использованных источников

Международные договоры в письменном виде закрепляли соглашения государств с конца IV — начала III тысячелетия до н. э. Древнейшие договоры рабовладельческих государств посвящались в основном, вопросам войны и мира, перемирия и союзов. Как правило, это были двусторонние договоры. С развитием международных отношений круг вопросов договорного урегулирования расширялся. Стали заключаться договоры о границах, торговле, правах иностранцев и др. Договоры феодального и более позднего периода определяли правовой режим мореплавания, торговли, консульских отношений и т.д. Все большее распространение получают многосторонние договоры.

Постепенно международный договор становится основным источником международного, права, а международная договорная практика — основой формирования обычных норм, регламентирующих порядок заключения, реализации, толкования и прекращения действия международных договоров. В результате длительной истории применения договоров в качестве регулятора международных отношений выработались определенные международно-правовые нормы, которые в своей совокупности и составили особую отрасль международного права право международных договоров.

1. Возникновение права международных договоров

2. Развитие и кодификация права международных договоров

С образованием государств договоры служили осуществлению не только внешних, но и внутренних функций. Заключенный в XIII в. до н.э. договор о мире и союзе между фараоном Египта и царем хеттов предусматривал оказание содействия не только в войне с внешними врагами, но и в подавлении восставших рабов. Была предусмотрена и взаимная выдача политических беженцев. Договор скреплялся религиозной клятвой, каждый клялся своими богами. Оформлен был договор путем обмена серебряными досками, на которых был выгравирован согласованный текст.

Характерной чертой не только межплеменных, но и межгосударственных отношений, а также соответствующих соглашений была их персонификация. Они строились и оформлялись как отношения между вождями, государями, хотя реально речь шла о межплеменных и межгосударственных связях. Эта черта была присуща отношениям как рабовладельческих, так и феодальных государств. Идея государства как субъекта международных отношений утверждалась с большим трудом.

По мере усложнения международных отношений и роста их значения для жизни государств все более настоятельной становилась необходимость правового регулирования межгосударственных связей. Соответственно росла роль международного права, и в частности международных договоров.

Первые попытки кодификации в области права договоров были предприняты учеными. Такая кодификация именуется доктринальной. Наибольшее внимание кодификации права договоров уделили: Й. Блюнчли (Современное международное право, изложенное в виде кодекса, 1868 г.), Д. Филд (Проект основ международного кодекса, 1872 г.), П. Фиоре (Кодифицированное международное право и его юридическое обеспечение, 1889 г.). Особый интерес представляет проект Й. Блюнчли, значительно опередившего не только практику, но и доктрину своего времени. Если другие авторы ограничились кодификацией в основном процессуальных моментов, порядка заключения договоров, то Й. Блюнчли затронул вопросы международной правомерности договоров.

Доктринальная кодификация права договоров в XX в. осуществлялась и научными учреждениями. Наиболее известен проект конвенции по праву международных договоров, подготовленный коллективом авторов на базе Гарвардского университета в 1935 г. Проект также посвящен процессуальным моментам заключения договоров. Заслуживает внимания положение о недопустимости ссылок на внутреннее право для оправдания невыполнения договора без каких-либо исключений.

Следующая попытка кодифицировать нормы, касающиеся договоров, была предпринята в рамках Лиги Наций. В 1924 г. был учрежден Комитет экспертов по прогрессивной кодификации международного права. В числе областей международного права, созревших для кодификации, Комитет указал и нормы, относящиеся к договорам. При этом Комитет ограничился лишь вопросами процедуры заключения договоров. Более того, эти вопросы рассматривались как часть процедуры работы конференций. Столь ограниченный подход, естественно, не мог дать ощутимого результата, что признал и сам Комитет.

Все это свидетельствует о том, с каким трудом шел процесс формирования права договоров. Объясняется это тем, что право договоров является стержнем механизма функционирования международного права в целом. Оно определяет порядок создания, действительность, применение и прекращение действия норм.

Инициаторами кодификации выступили ученые эксперты — члены Комиссии международного права ООН. На своей первой сессии в 1949 г. Комиссия включила тему «Право международных договоров» в число тем, которые созрели для кодификации. Предложение Комиссии было одобрено Генеральной Ассамблеей, признавшей кодификацию этой темы приоритетной задачей.

Право международных договоров

В результате длительной истории применения договоров в качестве регулятора международных отношений выработались определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, действия, действительности, основания и прекращения действия договора.

Эти нормы и принципы в своей совокупности и составляют особую отрасль международного права – право международных договоров, т.е. определяют участие государств в договорном процессе. Договорное право— как отрасль международного права , можно назвать базовой отраслью, ибо путем заключения договоров регулируются (регламентируются) отношения государств в различных сферах сотрудничества (международное сотрудничество и связи; внешнеэкономическая деятельность: торговля товарами, работами и услугами; вопросы мира и безопасности и др.).

Без международного договора невозможно дальнейшее развитие международного права.

Немаловажное значение в регламентации договорной деятельности государств имеет внутригосударственное законодательство.

Однако основными (исходными) источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями от 21 марта 1986 года. Венская конвенция 1978 года предусматривает правопреемство государств в отношении договоров (вступила в силу 6 ноября 1996г.). Все конвенции действуют в качестве общих норм.

Под международным договором понимается (ст.2 Венской конвенция 1969 и 1986 гг.), регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того содержится ли такое соглашение в одном, двух, или более связанных между собой документах, а так же независимо от конкретного наименования (договор о дружбе, соглашение о военном сотрудничестве, обмен нотами или письмами, пакт, устав, протокол, хартия, конвенция, собственно договор и т.д.). Сама конвенция означает- договор нескольких государств и действует в качестве общих норм.

Договорами в международном праве считаются только соглашения между субъектами международного права, соглашение между государством и транснациональными компаниями.

Договоры классифицируются: по кругу участников и по объему международного договора. По кругу участников могут быть односторонние и многосторонние, как универсальные (общие) так и с ограниченным числом участников.

Договоры могут быть закрытыми (как правило уставы международных организаций или двусторонние договоры) так и открытыми.

Законодательством РФ предусматриваются межгосударственные (от имени РФ); межправительственные (от имени Правительства) и межведомственные ( министерства и ведомства РФ) договора, заключенные в пределах своих полномочий. Все они являются договорами России и создают права и обязанности России в целом.

Форма договора может быть письменной и устной (получившая название «джентельменское соглашение»). Однако договор олицетворяет собой определенную структуру, т.е. имеет форму и реквизиты: название (это может быть соглашение, протокол, конвенция, пакт, хартия, устав, нота, письмо и т.д.); преамбула (в ней формируются цели договора, объект договора); основная часть (условия, предмет договора, права и обязанности Высоких сторон, заключительные положения, подписи сторон).

Сторонами договора являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью: государства, межгосударственные организации, субъекты федераций – ( для субъектов РФ принят ФЗ от 04.01.1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»);

Договорный процесс — процесс заключения международного договора представляет собой документ, который охватывает стадии заключения договора: от проявления инициативы до вступления его в силу и проходит определенные последовательные действия.

Сложным моментом заключения договора (длительность) определяется степенью участников идти на уступки и компромиссы, что увеличивает сроки заключения договор по времени (длительность).

Стадии заключения договора:

Назначаются представители (или создается рабочая группа) от имени субъекта международного права, которым выдаются специальные документы-полномочия с заданием на совершение каких-либо действий (ведение переговоров, принятие текста, заключение контракта о намерениях или поставках и т.д.). Этими актами (документами) могут быть указ или распоряжение Президента, постановление или распоряжение Правительства.

Аналогичными полномочиями наделяют конституции государств и Венская конвенция о праве международных договоров: глав государств; глав Правительств; министров иностранных дел; глав дипломатических представительств; представителей в международных организациях и конференциях. Следует заметить, что правом подписи договора обладают исключительно только : Президент РФ, Председатель Правительства РФ, министр иностранных дел РФ, федеральный министр органа исполнительной власти, остальные ведут переговоры в целях принятия текста (ст. 13,12 ФЗ «О международных договорах РФ, 1995г.).

2. Подготовка текста договора — осуществляется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международных организациях, выставках, салонах (например, Московский авиакосмический салон-2003г, где были заключены контракты на поставку авиационной техники).

3. Принятие текста договора — является необходимой процедурой. В практике международного права существуют различные формы принятия текстов. Это парафирование (скрепление инициалами уполномоченных лиц, каждой страницы договора в знак согласия с текстом) и подписание или путем голосования на конференциях 2/3 государств присутствующих и участвующих (ст. 9 Венская конвенция 1969г.).

В международных организациях текст договора прилагается к прилагаемой резолюции. В международных организациях или конференциях текст может быть принят путем консенсуса – без голосования, если нет официальных возражений стороны любого участника.

Форма окончательного принятия текста договора – подписание. Оно порождает юридические последствия т.е. дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора; обязывает государства не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

4.Аутентичность текста договора(это требование ст.10 Венской конвенции 1969 г.), означает что данный текст является подлинным и достоверным. После того как установлена аутентичность, текст договора не подлежит изменению.

Согласие на обязательность договора выражается : в подписании договора; обмене документами, ратификации (акте официального подтверждения), утверждении, принятии, одобрении, присоединении к договору. Данные способы отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления.

Подписи, наиболее распространенная форма принятия договора (или текста) и одновременно согласие на обязательность договора.

Обмен документами (письма, ноты) означает согласие на обязательность этих положений.

Ратификация –согласие государства на обязательность договора. Ратификация осуществляется высшим органом государственной власти – парламентом, либо Президентом ( в РФ это прерогатива Федерального собрания – Совета Федерации) и осуществляется в форме федерального закона (ст.4 ФЗ «О международных договорах»).

Принятый Советом Федерации федеральный закон о ратификации направляется Президенту для подписания. Согласно российскому законодательству обязательной ратификации подлежат: права и свободы человека, о государственной границе, исключительной экономической зоне и континентальном шельфе т.е. их территориальное разграничение, вопросы обороны, обеспечение мира и безопасности в т.ч. разоружение, мирные договоры о коллективной безопасности, участие России в межгосударственных союзах, международные договоры РФ в области добычи, производства и использования драгоценных металлов и драг. камней (ФЗ от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»).

Одновременно с принятием решения о ратификации международных договоров составляется ратификационная грамота. После обмена грамотами они сдаются на хранение депозитарию. Депозитарий — хранитель подлинного текста договора, т. е. аутентичного текста. Депозитарий – определяется самими участниками договора и ими могут быть: государство, несколько государств, международная организация (например ООН) или главное должностное лицо.

5. Утверждение. Упрощенная процедура выражения согласия на обязательность договора. Например, постановлением Правительства РФ от 22. 11.97. утверждено «Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств – участников СНГ» , подписанное 3.11.95 г.

6. Присоединениеозначает, что если государство по каким-либо причинам не участвовало в договоре, оно может к нему присоединиться. Присоединение осуществляется как правило путем депонирования ратификационной грамоты или иного документа (письмо, нота). Оно может быть выражено в форме ратификации или утверждения. Так Ливия в 2003г присоединилась к «Договору об отказе в производстве, хранении и использовании химического и бактериологического оружия».

7. Международное право признаетоговоркисубъектов международного права. Под оговоркой понимается (ст.2 Венской конвенции 1969 и 1986 гг.) одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией, т.е. желание выполнить или изменить формулировку.

Оговорка, возражение против оговорки и согласие с ней должны быть сделаны в письменной форме и доведены до договаривающихся сторон.

8. Регистрация и опубликование договоров. Устав ООН (ст.102) предусматривает, что члены ООН должны при первой возможности зарегистрировать любой международный договор. Регистрация может быть произведена одной из сторон. Подлежит регистрации только вступивший в силу договор.

Законом о международных договорах РФ, регистрация возлагается на МИД РФ в Секретариате ООН. Регистрацию договоров производят и другие международные организации (ИКАО, МАГАТЭ, МОТ).

Статья 30 закона «о международных договорах РФ» указывает, что международные договоры, принятые в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию в сборнике законодательства РФ (Бюллетене международных договоров). Закон так же предусматривает создание Единой государственной системы регистрации и учета международных договоров РФ при МИДе РФ.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

ПРА́ВО МЕЖДУНАРО́ДНЫХ ДОГОВО́РОВ

Том 27. Москва, 2015, стр. 337-338

Скопировать библиографическую ссылку:

ПРА́ВО МЕЖДУНАРО́ ДНЫХ ДОГО­В О́ РОВ, от­расль ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва, пред­став­ляю­щая со­бой со­во­куп­ность ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вых норм, ре­гу­ли­рую­щих от­но­ше­ния го­су­дарств и др. субъ­ек­тов ме­ж­ду­на­род­но­го пра­ва по по­во­ду за­клю­че­ния, ис­пол­не­ния и пре­кра­ще­ния ме­ж­ду­на­род­ных до­го­во­ров.

Международное право

Система международного права — это внутренне единая, целостная совокупность взаимосвязанных отраслей международного права, имеющих свои принципы, институты и нормы. Поскольку сфера действия международного права постоянно расширяется, прежде всего по объекту регулируемых им вопросов, то развивается и система международного права.

Международное право как система представляет собой юридическое образование, состоящее из различных элементов. Основу, ядро современного международного права составляют основные принципы международного права. В науке международного права практически общепризнанно, что принципы международного права имеют нормативный характер. Так, в частности, глава I Устава ООН названа «Цели и принципы». В ст. 2 этой главы перечисляются обязательные для ООН и ее членов принципы суверенного равенства, добросовестного выполнения обязательств по Уставу ООН, мирного разрешения споров, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела и др.

Доктрина международного права и практика государств исходят из того, что принципами международного права являются нормы, отличающиеся от других норм международного права только тем, что они имеют, как правило, более общий характер и затрагивают главные вопросы международных отношений.

Международное право делится на отрасли, регулирующие отдельные сферы международных отношений. Отрасли представляют собой совокупность международно-правовых институтов (например, институт территориального моря) и норм, регулирующих международные отношения определенного вида. В основе выделения отраслей и институтов международного права лежит объект регулирования (например, международное морское право, право международных организаций).

Взаимосвязанность и взаимозависимость компонентов в системе международного права проявляется главным образом в двух направлениях.

Говоря о структуре международного права, необходимо отметить, что помимо общего международного права — основы всей системы международного права — в международных отношениях действует огромное число локальных, почти исключительно договорных, международно-правовых норм, создаваемых многосторонними и двусторонними международными договорами.

Роль этих локальных норм в международном праве очень велика. Норм общего международного права в ряде случаев недостаточно для того, чтобы должным образом регулировать отношения между двумя определенными государствами или группой государств, которые имеют специфические проблемы. В таких случаях, особенно в двусторонних отношениях, требуются локальные международно-правовые нормы. Они совершенно необходимы для развития отношений между государствами.

Нормы международного права имеют неодинаковую юридическую силу. Поэтому можно говорить об иерархии норм международного права.

Прежде всего существует иерархия между императивными и диспозитивными нормами, причем первые обладают большей юридической силой, чем вторые.

Существует иерархия между нормами Устава ООН и нормами других международных договоров. Как устанавливает ст. 103 Устава ООН, «в том случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу».

Определенное значение имеет также иерархия договорных норм в зависимости от иерархии органов, заключивших договоры. Здесь следует различать межгосударственные и межведомственные договоры. Хотя по международному праву те и другие налагают обязательства на государства, в случае коллизии между ними преимущественную силу имеют договоры, заключенные на более высоком уровне, т.е. межгосударственные договоры.

Правом международных договоров является совокупность норм регулирующих

9. Понятие права международных договоров и международного договора

Право международных договоров является отраслью международного права и совокупностью правовых норм, регулирующих правоотношения субъектов международного права и регламентирующих порядок заключения, исполнения и прекращения международных договоров.

Право международных договоров является основополагающей отраслью международного права, без которой развитие международного права было бы невозможно, так как с помощью заключения международных договоров между государствами регламентируются отношения данных государств в различных сферах общественной жизни. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права. Основными источниками права международных договоров являются Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г. Появление на мировой арене международных межправительственных организаций и их возрастающая роль в международном праве повлекли за собой заключение договоров между данными организациями и между международными межправительственными организациями и государствами. В связи с этим появилось большое количество международных договоров.

Центральным элементом права международных договоров является международный договор.

Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. международный договор – это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры классифицируются по кругу участников на двусторонние и многосторонние. В дву-стороннихдоговорах участвуют два государства, в многосторонних договорах предполагается участие всех государств или ограниченного количества государств. Данная разновидность международных договоров является универсальной.

Международные договоры могут быть открытыми и закрытыми. В открытых международных договорах участниками могут быть любые государства независимо от согласия других государств, участников данных договоров. В закрытых международных договорах участниками могут быть лишь те, которые получили согласие от других участников.

В структуру международного договора входят такие составные части, как название договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон.

Тема 5. Право международных договоров. 1. Право международных договоров: понятие, источники

1. Право международных договоров: понятие, источники.

2. Объекты и виды международных договоров.

3. Порядок и стадии заключения международных договоров.

4. Юридическая действительность международных договоров.

5. Соблюдение, применение и толкование международных договоров.

6. Прекращение и приостановление действия международных договоров.

1. В истории развития международных отношений международные договоры играли и продолжают играть важную роль как один из основных источников международного права.

Договор – это международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Право международных договоровявляется отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров. Международные договоры являются основным источником международного права, важным инструментом осуществления внешней функции государства. Договорная форма закрепления международных отношений обуславливает стабильность международного правопорядка. Значение международных договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не было бы связано с договорами.

Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права. Объектом — сами международные договоры. Длительное время единственным источником права международных договоров были обычаи. Основным источником права международных договоров является Конвенция «О праве международных договоров» от 23 мая 1969 г. В 1978 г. была принята Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров. Появление межправительственных международных организаций и возрастание их роли в международных отношениях повлекли за собой договорное оформление их отношений как с государствами, так и между собой. В результате в 1986 г. в Вене под эгидой ООН была принята Конвенция «О праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями».

Названные конвенции кодифицировали не все действующие обычные нормы в отрасли права международных договоров. В частности, не подверглись кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные договоры. Поэтому, наряду с договорными, продолжают действовать и обычные нормы.

3.Право заключать международные договоры — важнейший элемент международной правосубъектности. Заключение международного договора представляет собой процесс, который состоит из ряда последовательных стадий, главные из которых — согласование текста договора и различные способы выражения согласия сторон на обязательность договора. В подавляющем большинстве органы государства, заключая международные договоры действуют через специально уполномоченных на это лиц. Для этого им выдаются специальные документы, которые принято называть полномочиями. Не нуждаются в полномочиях главы государств, главы правительств и министры иностранных дел. Кроме полномочий лица, ведущие переговоры, получают от своих правительств инструкции, определяющие позицию делегации по обсуждаемым вопросам.

Следующая стадия — установление аутентичности текста договора. После того, как согласованный текст договора принят, становится необходимым каким-то образом удостоверить, что данный текст является окончательным и не подлежит изменению со стороны уполномоченных. Эта процедура осуществляется либо путем парафирования, либо включения текста договора в заключительный акт конференции, или путем принятия резолюции международной организацией. Иногда используется условное подписание, когда подпись нуждается в последующем одобрении правительством или другим компетентным органом.

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Статья 11 Венской Конвенции установила следующие способы выражения согласия: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны.

«Ратификация», «принятие», «утверждение» и «присоединение» означают, в зависимости от случая, такое значение между­народного акта, посредством которого государство выражает в между­народном плане свое согласие на обязательность для него договора.

Ратификация договора — это акт высшей власти государства в со­ответствии с его внутренним правом, подтверждающий обязательность договора для данного государства. Ратификация производится либо единолично главой государства, либо совместно с высшим законода­тельным его органом (парламентом или другим адекватным ему орга­ном). Акты принятия, утверждения договора или присоединения к нему касаются уже заключенных договоров, допускающих участие в них путем совершения таких актов. В их основе лежит акт ратификации, который затем в ходе обмена соответствующими документами или их депонирования у депозитария именуется указанным образом.

Договор вступает в силу в том порядке и в тот срок, который определен в нем самом. Договоры, не подлежащие ратификации, утверждению, вступают в силу:

2) по истечении определенного срока после подписания;

3) с указанной в договоре даты.

Порядок вступления в силу соглашений, которые нуждаются в ратификации, обусловлен их характером.

Двусторонние соглашения вступают в силу:

1) с момента обмена ратификационными грамотами;

2) после окончания установленного срока для обмена грамотами.

1) с момента сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты;

2) после окончания определенного срока с момента сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты;

3) с момента сдачи на хранение депозитарию определенного количества ратификационных грамот, с указанием государств, чьи грамоты должны быть обязательно сданы.

Согласно ст. 7 Закона Украины “О международных договорах Украины» ратификации подлежат договоры:

а) политические (о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве, о нейтралитете), общеэкономические (об экономическом и научно-техническом сотрудничестве), по общим финансовым вопросам, вопросам займа и кредитов, территориальные, мирные;

б) по вопросам, касающимся прав и свобод человека и гражданина;

г) об участии в межгосударственных союзах и других организациях, системе коллективной безопасности;

д) о военной помощи и относительно направления контингента Вооруженных сил Украины в другую страну и допущению вооруженных сил других государств на территорию Украины;

е) об историческом и культурном наследии народа Украины;

ж) выполнение которых требует изменения действующих или принятия новых законов Украины;

з) другие международные договоры, ратификация которых предусмотрена ними самими.

Ратификация осуществляется Верховной Радой Украины, путем принятия специального Закона о ратификации международного договора.

Государство, для которого договор вступил в силу (и пока он находится для него в силе), именуется, согласно Конвенции, его участником.

Другой термин — «договаривающееся государство» означает государство, которое согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил он в силу или нет.

а) для двусторонних договоров: одно государство подписывает договор ad referendum, подтверждает подпись и становится договаривающимся государством до тех пор, пока другое государство не сделает того же и не состоится обмен ратификационными грамотами;

б) для многосторонних договоров, включая общие договоры: каждое государство, сдавшее на хранение ратификационные или иные предусмотренные договором грамоты, становится договаривающимся государством до даты вступления договора в силу или для последую­щих государств — до даты вступления договора в силу для каждого из них.

в) для многосторонних договоров с ограниченным числом участников: несколько необходимых его будущих участников согласились предусмотренным способом на обязательность для них договора и стали договаривающимися государствами до тех пор, пока остальные необходимые его участники не сделают то же самое; после этого все такие государства становятся участниками договора.

Срок действия договоров может прямо устанавливаться ними или вытекать из их текста. Они могут быть срочными, бессрочными и неопределенно-срочными.

К абсолютно недействительным относятся договоры, заключенные в нарушение принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, различного рода колониальные и неравноправные договоры, договоры о разделе «сфер влияния», агрессивные договоры. Относительно недействительные или оспоримые международные договоры — это договоры, заключенные под влиянием ошибок, в нарушение конституционных ограничений, полномочий на заключение договора и др. Важнейшее последствие недействительности договора состоит в нераспространении на него принципа pacta sunt servanda. В зависимости от вида недействительности последствия и правовые отношения, вытекающие из недействительных договоров, могут либо игнорироваться полностью с самого начала как их участниками, так и любыми третьими государствами (ничтожность), либо быть аннулированными с момента оспаривания (относительная недействительность). Споры о недействительности международных договоров как вид международных споров, должны решаться мирными средствами в соответствии со ст. 33 Устава ООН и процедурой, предусмотренной в Венских конвенциях 1969 и 1986 гг.

Дата добавления: 2014-11-25 ; Просмотров: 532 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник: https://business-doc.ru/pravom-mezhdunarodnyh-dogovorov-yavlyaetsya-sovokupnost-norm-reguliruyushhih/

Похожие записи:

• Новые удостоверения чернобыльцев
• Отпуск по уходу за детьми разного возраста
• Развод с разделом имущества: грядущие изменения