09.01.2021

Подрядчик несет ответственность за действия субподрядчиков

Автор: admin Предпринимательское право Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подрядчик несет ответственность за действия субподрядчиков». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Пенсия пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф. Он призван повысить социальную защищённость ликвидаторов аварии в Чернобыле. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Содержание:

Статья 706. Генеральный подрядчик и субподрядчик

1. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

2. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

3. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком — ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

4. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

Комментарий к статье 706 Гражданского Кодекса РФ

1. Предполагается, что подрядчик вправе привлечь к выполнению задания субподрядчика, если заказчик не установит требование о личном исполнении задания подрядчиком либо такое требование будет установлено законом. В этом случае подрядчик приобретает статус генерального подрядчика. Договор субподряда является разновидностью подряда, и поэтому к нему применимы положения комментируемой главы. Следует отметить, что субподряд отличается от договора поставки материалов, который заключается генеральным подрядчиком с поставщиками материалов или оборудования. Последний регулируется нормами, относящимися к договору купли-продажи.

Такой способ исполнения заданий заказчика является наиболее распространенным в области строительства и проведения НИКОР. При этом генеральный подрядчик может передать все права по исполнению задания, за исключением общего руководства работами. О личном исполнении договора подряда можно говорить, когда заключен бытовой подряд.

2. Привлечение субподрядчика не означает о распределении ответственности между ними перед заказчиком. Генеральный подрядчик отвечает за последствия привлечения субподрядчика, причем не имеет значения, привлечен он на законных основаниях или в нарушение требований договора или закона. В то же время генеральный подрядчик несет ответственность и перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним обязательств по договору подряда. Генеральный подрядчик может в дальнейшем предъявить претензии стороне, не исполнившей своих обязательств в регрессном порядке. Таким образом, заказчик и субподрядчик не могут предъявить друг другу какие-либо претензии по поводу исполнения обязательств, заключенных ими с генеральным подрядчиком.

3. Несмотря на заключенный договор подряда заказчик вправе заключить договоры с третьими лицами на выполнение отдельных этапов работ, если против этого не возражает генеральный подрядчик. В этом случае третьи лица несут ответственность за свои действия непосредственно перед заказчиком.

Другой комментарий к статье 706 ГК РФ

1. Статья 706 посвящена регулированию подрядных отношений в условиях модели генерального подряда (далее — генподряд). Согласно п. 1 ст. 703 ГК работа выполняется иждивением подрядчика, что предполагает в том числе выполнение работы его силами, при этом подрядчик может использовать не только собственные силы, но и силы третьих лиц. В последнем случае и имеет место генподряд, при котором подрядчик в отношении заказчика выступает в роли генподрядчика, а третьи лица — субподрядчиков (п. 1 ст. 706), в то же время, поскольку субподрядный договор — также суть ДП, генподрядчик выступает в нем в качестве заказчика, а субподрядчик — подрядчика (ср. с п. 2 ст. 615, ст. 994, 1029 ГК). Обычно субподрядчики привлекаются при выполнении сложного заказа, когда для достижения результата необходимо выполнить разные работы, не все из которых подрядчик может обеспечить сам (ввиду отсутствия необходимых навыков, персонала, оборудования, разрешений, например, на производство взрывных, глубоководных, высоковольтных работ, а также по иным причинам).

Подрядчик, привлекающий субподрядчиков, становится посредником между заказчиком и субподрядчиками, при этом: а) поскольку объем личного участия генподрядчика в общем объеме работ за отсутствием оговорки об ином непринципиален, функция генподрядчика может сводиться исключительно к организации и координации деятельности субподрядчиков; б) подрядчик отвечает перед заказчиком за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств субподрядчиком (п. 1 ст. 313, ст. 403 ГК) и перед субподрядчиком за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств заказчиком (абз. 1 п. 3 ст. 706) с правом последующего предъявления к субподрядчику (заказчику) регрессного требования; в) ввиду отсутствия правовой (договорной) связи заказчик не вправе предъявлять прямые требования к субподрядчику, связанные с нарушением ДП (и наоборот). Подобные — прямые — требования возможны лишь в случаях, предусмотренных законом или договором (абз. 2 п. 3 ст. 706); особенности предъявления и удовлетворения такого требования (например, кто должен быть получателем такого удовлетворения — истец или генподрядчик и др.) должен определять разрешающий такие требования закон или договор, в противном случае — решать суд.

2. Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков во всех случаях, кроме тех, когда закон или договор требуют от него личного выполнения работы (п. 1 ст. 706). Отсюда обязанность личного выполнения подрядчиком работы не является безусловной, но по инициативе одной стороны и при согласии другой стороны может стать субъективно существенным условием ДП (ср. ст. 770, 780 ГК). Кроме того, право подрядчика на привлечение субподрядчиков и свобода их выбора могут ограничиваться заказчиком, который по условиям ДП может обсуждать, с кем именно из числа потенциально возможных субподрядчиков следует заключать субподрядные договоры, а иногда — и вовсе предрешать этот вопрос. Потребность в привлечении субподрядчиков может быть известна уже при заключении ДП или возникнуть при его исполнении: в первом случае это способно блокировать его заключение (если закон требует от подрядчика личного выполнения всей работы или последнее по какой-то причине принципиально для заказчика), во втором — сказаться на дальнейшей судьбе обязательства, возникшего из заключенного ДП. Так, если заключенный ДП исключает модель генподряда (или последнюю исключает для данного случая или отношений такого рода закон), однако он не может быть исполнен без привлечения субподрядчиков, подрядное обязательство подлежит прекращению (см. ст. 414, п. 1 ст. 416 ГК). Если, несмотря на запрет со стороны закона (договора), подрядчик все же привлек субподрядчиков, он отвечает перед заказчиком за убытки, причиненные их действиями (п. 2 ст. 706), что, кстати, ничем не отличается от той ответственности подрядчика перед заказчиком, которую он несет в условиях надлежащего привлечения субподрядчиков к выполнению работы (ср. п. 2 с абз. 1 п. 3 ст. 706).

3. Заключение ДП не исключает возможности привлечения других лиц для выполнения отдельных работ не только подрядчиком, но и заказчиком. Однако если данное право подрядчика может блокировать закон или договор, то сходное право заказчика — сам подрядчик: в условиях исполнения подрядчиком договорных обязательств его согласие на привлечение заказчиком третьих лиц и заключение с ними параллельных договоров на выполнение отдельных работ имеет принципиальное значение. Если подрядчик не дает такого согласия (например, предпочитает самостоятельно привлекать только известных и зарекомендовавших себя субподрядчиков), заказчик не вправе заключать такие договоры. Если подрядчик дает такое согласие, заказчик, привлекающий для выполнения отдельных работ других лиц, связан с ними самостоятельными ДП, а потому за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующей работы данные лица отвечают непосредственно перед заказчиком (п. 4 ст. 706), при этом с подрядчиком они могут быть связаны только технологически. Отдельные работы в п. 4 ст. 706 — такие работы, которые ввиду возможности их выделения из общей работы (индивидуализации) могут стать предметом самостоятельного согласования, исполнения и ответственности (например, монтажные, электротехнические, столярные работы). Вопрос о привлечении заказчиком для выполнения отдельных работ других лиц (и о необходимости указанного его согласования) может возникнуть как на этапе установления подрядных отношений в связи с наиболее оптимальным, по мнению заказчика, распределением работы между разными подрядчиками (например, при необходимости отделения подряда на строительство здания от подряда на внутреннюю его отделку), так и в процессе исполнения ДП, уже заключенного с определенным подрядчиком (в последнем случае изменяется предмет ДП за счет выделения из него отдельных ранее согласованных работ — п. 1 ст. 414 ГК). Однако если ДП уже исполнен (подрядчик сдал, а заказчик принял результат), последующее согласование с подрядчиком случаев привлечения заказчиком третьих лиц для выполнения отдельных работ не требуется и может быть необходимым разве что в случаях, особо предусмотренных ДП (например, если после сдачи результата подрядчик обязуется «сопровождать» его эксплуатацию заказчиком в течение определенного времени).

4. С фигурой генподрядчика на противоположной стороне подрядного правоотношения сопоставима отсутствующая в ГК, но известная на практике фигура единого (профессионального) заказчика, действующего на основании договоров, которые он заключает с физическими и юридическими лицами, инвестирующими крупный подрядный проект (строительство зданий, сооружений, выполнение иных сложных и дорогостоящих работ). Службы единого заказчика по подрядному строительству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства известны давно (ранее такого рода функции возлагались на исполкомы Советов народных депутатов, которым передавались в порядке долевого участия инвестиции на условиях последующего распределения подрядного результата между участниками строительства пропорционально переданным ими средствам).

Источник: https://gkrf24.ru/statia-706-gk

Статья 706 ГК РФ. Генеральный подрядчик и субподрядчик

Новая редакция Ст. 706 ГК РФ

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

Комментарий к Ст. 706 ГК РФ

1. В комментируемой статье рассматриваются различные варианты договорных связей в зависимости от системы организации работ.

Общим правилом признается допущение генерального подряда, предполагающего заключение главного подрядного договора (договора генерального подряда) между заказчиком и генеральным подрядчиком и субподрядных договоров между генеральным подрядчиком и субподрядчиками (п. 1 комментируемой статьи). При системе генерального подряда допускается дополнительное заключение прямых подрядных договоров между заказчиком и другими подрядчиками.

В виде исключения может быть установлена обязанность подрядчика выполнить работы лично (п. 2 комментируемой статьи). Нарушение этого условия подрядчиком не дает заказчику права отказаться от договора, а лишь служит основанием для взыскания с подрядчика убытков, возникших из-за участия третьих лиц в исполнении договора (так, украшение, изготовленное учеником знаменитого ювелира, может быть того же качества, но будет иметь меньшую художественную ценность и, как следствие, меньшую стоимость).

2. Договорные связи при системе генерального подряда.

Система генерального подряда — это гражданско-правовая форма хозяйственных отношений между заказчиком и генеральным подрядчиком и отношений производственного кооперирования последнего с другими подрядчиками. Она представляет собой совокупность главного подрядного договора между заказчиком и генеральным подрядчиком на весь объем работ по объекту и заключаемых на основании этого договора и в его частичное исполнение субподрядных договоров между генеральным подрядчиком и субподрядчиками на производство отдельных комплексов различных работ по тому же объекту.

Субподрядный договор представляет собой договор подряда, в котором заказчиком выступает генеральный подрядчик по главному подрядному договору. С точки зрения системности генерального подряда генеральный подрядчик возлагает часть своих обязанностей по главному подрядному договору на третье лицо — субподрядчика (ч. 1 п. 3 комментируемой статьи).

Заказчик в главном подрядном договоре и субподрядчики договорными отношениями не связаны, прав и обязанностей друг перед другом не имеют, требований один другому предъявлять не могут. Однако в соответствии с ч. 2 п. 3 комментируемой статьи и общей нормой п. 3 ст. 308 ГК законом или соглашением сторон обязательство из главного подрядного договора может создавать для субподрядчика права в отношении заказчика, а из субподрядного договора — для заказчика права в отношении субподрядчика.

Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком по главному подрядному договору за действия субподрядчиков как за свои собственные (ст. 403 ГК РФ).

Отношения между заказчиком в главном подрядном договоре и субподрядчиком строятся по принципу исполнения обязательства третьим лицом (заказчик обязан принять исполнение субподрядчика, предложенное за генерального подрядчика в соответствии с п. 1 ст. 313 ГК РФ).

Оплата генеральным подрядчиком выполненных субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаты работ заказчиком генеральному подрядчику. Расчеты субподрядчика непосредственно с заказчиком могут производиться в случае, когда в договорах генподряда и субподряда стороны предусмотрели, что расчеты за выполненные работы субподрядчик производит непосредственно с заказчиком, минуя генерального подрядчика. По данному делу в договорах такого условия не было. Поэтому субподрядчик обоснованно требовал от генерального подрядчика оплаты (приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51).

Прямой подрядный договор в отношении предмета главного подрядного договора заключается заказчиком непосредственно с другими подрядчиками. Место таких договоров в системе генерального подряда предопределено ограничением свободы договора для заказчика в зависимости от согласия генерального подрядчика на заключение прямого договора (п. 4 комментируемой статьи). Генеральный подрядчик не несет ответственности за выполняемые по прямому подрядному договору работы и их результат.

Другой комментарий к Ст. 706 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Выполнение подрядных работ часто требует привлечения нескольких исполнителей. Это особенно характерно для крупных инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках строительного подряда, а также подряда для государственных нужд. Взаимоотношения между заказчиками и исполнителями могут иметь различные правовые формы. Типичная из них — система генерального подряда, предусмотренная п. 1 настоящей статьи. Она предполагает, что заказчик заключает договор с одним лицом (генеральным подрядчиком), который привлекает к исполнению договорных обязательств других лиц (субподрядчиков). При этом генподрядчик может выполнять какую-то часть работы из всего объема, предусмотренного договором с заказчиком (например, возведение нулевого цикла здания), а другую (строительство самого здания, отделочные работы, установку и монтаж оборудования и т.д.) передать субподрядчикам. Возможна ситуация, когда генподрядчик поручает третьим лицам весь объем работ, оставляя за собой лишь организационные функции в отношении субподрядчиков. В обоих случаях речь идет о возложении исполнения обязательства на третье лицо (что в общем виде урегулировано ст. 313 ГК РФ).

2. При возложении исполнения обязательства на третье лицо ответственность за его действие несет должник, если иное не предусмотрено законом (ст. 403 ГК РФ). Применительно к договору подряда это правило конкретизировано в п. 3 ст. 706 ГК и звучит несколько иначе. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора субподрядчиком, а перед последним отвечает за действия заказчика. Однако императивный характер нормы, как она предусмотрена ст. 403 ГК, изменен в ст. 706 на диспозитивный. Указанное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором (абз. 2 п. 3 ст. 706 ГК РФ). В действительности возможность предъявления требований напрямую заказчиком субподрядчику и наоборот должна быть предусмотрена в двух договорах — генерального подряда и субподряда. Кроме того, надо иметь в виду, что возложение исполнения на третье лицо не изменяет субъектный состав обязательства, поэтому условия договора о непосредственной ответственности заказчика и субподрядчика друг перед другом не исключают возможности предъявления требований каждым из, них к своему контрагенту по договору — генеральному подрядчику (в отношении субподрядчика он выступает заказчиком).

3. Не любой договор, заключаемый подрядчиком с третьими лицами и направленный на выполнение его договорных обязательств перед заказчиком, по своей природе является субподрядным. Таковым нельзя считать договор на снабжение подрядчика необходимыми материалами, механизмами, оборудованием. Если поставляющая их сторона не участвует в выполнении работ (например, пусконаладочных), такой договор следует расценивать как куплю-продажу (поставку).

4. Возможность привлечения субподрядчиков может быть ограничена в законе или в договоре (если для заказчика важно личное выполнение работ подрядчиком). Если подрядчик в нарушение данного запрета привлек к исполнению договора субподрядчика, он несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием привлеченного лица (п. 2 комментируемой статьи).

На первый взгляд может показаться излишним указание в п. 2 на ответственность подрядчика, поскольку его ответственность за действия субподрядчика наступает даже при правомерном его привлечении (см. п. 3). Однако нормы п. 2 и абз. 1 п. 3 ст. 706 не совсем совпадают. При правомерном привлечении субподрядчика к исполнению договора генеральный подрядчик отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств. В случае возложения на субподрядчика своих обязательств вопреки закону или договору он отвечает перед заказчиком за любые убытки, вызванные участием третьего лица в исполнении договора (даже при надлежащем исполнении договора последним). Например, если будет доказано, что участие третьего лица в отделочных работах привело к снижению качества объекта в целом (и, соответственно, к снижению его цены) по сравнению с тем, как эту работу смог выполнить подрядчик, заказчик вправе требовать от последнего возмещения убытков.

5. При наличии нескольких исполнителей в договоре подряда взаимоотношения между участниками договора могут иметь и другую форму. Заказчик вправе заключить с согласия генерального подрядчика договор (или несколько) на выполнение отдельных работ с другими лицами. Такая структура договорных отношений характерна для строительного подряда и именуется в нем «прямой договор». Обычно такой договор заключается на выполнение специализированных строительно-монтажных работ. Стороны, заключившие прямой договор, несут ответственность непосредственно друг перед другом. Система генерального подряда и существующая вместе с ней система прямых договоров были известны и ранее действовавшему законодательству.

Источник: http://gkodeksrf.ru/ch-2/rzd-4/gl-37/prg-1/st-706-gk-rf

Ответственность Подрядчика при привлечении им Субподрядчика без согласования с Заказчиком

При рассмотрении любого вида гражданско-правового договора необходимо руководствоваться спецификой его формирования. В отношении заключения, расторжения договора действуют общие нормы гражданского законодательства, Главы 28, 29 ГК РФ.

Договор субподряда — самостоятельный договор, но он является производным от договора генерального подряда, на основе которого он заключается.

Привлечение субподрядчиков может потребоваться подрядчику при заключении, договоров на выполнение работ с участием специалистов различного профиля или работ, состоящих из нескольких производственных операций, каждая из которых может быть предметом отдельного договора подряда.

В соответствии с ч.1 ст. 706 ГК РФ заказчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств субподрядчиков, если из закона и договора не вытекает условие выполнить предусмотренную договором работу им лично. По общему правилу право подрядчика на привлечение субподрядчика не ограничивается. Однако стороны в Договоре генерального подряда могут прописать обязанность выполнения подрядчиком работ лично.

Если же стороны при заключении договора подряда допускают возможность привлечения подрядчиком субподрядчиков, то договором желательно предусмотреть:

дополнительные условия для привлечения подрядчиком субподрядчиков (согласование определенных лиц, перечня работ и т.п.);
оплата работ субподрядчика непосредственно заказчиком или подрядчиком;
право заказчика предъявлять субподрядчику требования в связи с нарушением договора субподряда.

При согласовании условия о привлечении субподрядчиков стороны могут установить в договоре подряда дополнительные требования, при соблюдении которых подрядчик будет вправе привлечь к выполнению работы третьих лиц:

перечень конкретных лиц, которых подрядчик вправе привлекать к выполнению работы;
обязанность подрядчика в случае возникновения необходимости в привлечении к исполнению своих обязательств субподрядчиков получить письменное согласие заказчика на такое привлечение;
обязанность подрядчика письменно уведомить заказчика о заключении договора субподряда;
обязанность подрядчика письменно согласовать с заказчиком выбор субподрядчиков порядок;
форма и срок направления запросов и ответов на них устанавливаются в договоре, право подрядчика привлекать субподрядчиков только к выполнению отдельных видов работ;
штрафные санкции для подрядчика при привлечении субподрядчика без согласования.

Заказчик может требовать возмещение убытков с подрядчика, причиненных участием субподрядчика в исполнении договора на основании п.2 ст. 706 ГК РФ. Этот вывод находит подтверждение в судебной практике и дополнительно обосновывается отсутствием договорных отношений между заказчиком и субподрядчиком (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.05.2005 № Ф04-3207/2005(11590-А75-8)). В свою очередь, подрядчик будет не вправе требовать возмещения убытков в виде расходов, понесенных в связи с оплатой работ субподрядчикам. Но, несмотря на нарушения, подрядчиком договорных обязательств Заказчик не имеет права уклоняться от оплаты принятых им работ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.01.2014 г. № Ф03-6706/2013 по делу № А51-24489/2012 г.).

Согласно ч. 3 ст. 706 ГК РФ заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, которые заключены каждым из них с генподрядчиком. Исключение составляют случаи, когда законом или договором предусмотрено иное. Однако арбитражные суды иногда рассматривают споры, связанные с тем, что заказчик в нарушение этой нормы предъявляет требования непосредственно к субподрядчику.

В судебной практике возникают также споры по вопросу об отношениях между заказчиком и субподрядчиком:

предъявление требований Заказчиком с субподрядчику, в случае если между ними, с согласия генерального подрядчика, заключен договор на выполнение отдельных работ или в договоре подряда и субподряда установлено, что заказчик рассчитывается непосредственно с субподрядчиком и последний несет какие-либо обязательства перед заказчиком (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»);
наличие условия договора субподряда, согласно которому субподрядчик обязан сдать результат работ заказчику, не влечет возникновение отношений между заказчиком и субподрядчиком (Постановление ФАС Центрального округа от 24.05.2011 г. по делу № А09-2471/2010).

По смыслу положений ст.706 ГК РФ Заказчик имеет право ставить условие личного исполнения работ подрядчиком. При нарушении этого условия к подрядчику могут быть применены штрафные санкции, предусмотренные договором подряда или же договор может быть расторгнут со ссылкой на нарушений существенных условий договора. Судебная практика идет по пути признания такого условия правомерным, основываясь на том, что санкции направлены на обеспечение исполнения обязательств по договору подряда (Постановление восьмого Арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 г. по делу № А46-29758/2012 г., Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.01.2014 № Ф03-6706/2013 г. по делу № А 51-24489/2012).

В похожем направлении движется судебная практика при заключении государственного контракта на подрядные работы. В соответствии с положениями ч. 5,6 ст. 30 ФЗ №44 от 5.04.2013 г. Заказчик при определении подрядчика вправе установить требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, а также ставить условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, включать в контракты условия, указывающие объем такого привлечения. В контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков, за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков. То есть если в контракте предусмотрено требование привлечения субподрядчика для выполнения работ, то игнорирование этого требования является существенным нарушением конкурсной документации. Что влечет за собой расторжение договора Заказчиком.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что согласно ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключение договора и в определении его условий, если они не противоречат закону. И так как договор подряда направлен на получения результата работ, Заказчик имеет право уменьшить для себя риски некачественного исполнения работ по договору подряда, устанавливая штрафные санкции за привлечение субподрядчика без согласования предварительно его кандидатуры, что допустимо ст. 706 ГК РФ.

Источник: https://lex-pravo.ru/law-comments/83/7008/

Распределение ответственности по договору строительного подряда.

Распределение ответственности между заказчиком — застройщиком и техническим заказчиком на этапе проектных работ и строительных работ.

Техническая документация.

Все работы должны выполняться в соответствии с договором строительного подряда, технической документацией и требованиями строительных технических норм. Данный вывод следует из п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ»).

В настоящее время отсутствует единая позиция судов относительно распределения ответственности по работам, выполненным на основании технической документации заказчика. Часть судов придерживается мнения, что подрядчик в любом случае несет ответственность за работы, выполненные на основании технической документации заказчика. Другая часть судов указывает на то, что подрядчик несет ответственность только в том случае, если подрядчик знал или должен был знать о том, что выполнение работ на основании предоставленной документации приведет к некачественному результату.

В обоснование первой позиции суды указывают, что недостатки технической документации не освобождают подрядчика от ответственности за результат работы, выполненной с нарушением действующих в строительстве норм и правил. Данный вывод основан на ст. 716 ГК РФ в силу которой подрядчик обязан предупредить заказчика о недостатках технической документации. Подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2015 N Ф09-5329/15 по делу N А60-34000/2014 (Определением Верховного Суда РФ от 08.12.2015 N 309-ЭС15-15808 отказано в передаче дела N А60-34000/2014 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.09.2014 по делу N А45-22211/2013 Постановлении ФАС Центрального округа от 13.02.2006 по делу N А23-2227/04Г-8-185.

Таким образом, как правило, ответственность за техническую документацию, предоставленную заказчиком, несет подрядчик, вместе с тем, в ряде случаев суды приходят к выводам, что ответственность может быть возложена и на заказчика. Если же техническая документация предоставлялась подрядчиком, то вся ответственность за такую документацию лежит на подрядчике.

Ответственность за материалы

По общему правилу работы выполняются из материалов и с использованием оборудования подрядчика (п. 2 ст. 704 ГК РФ). В случаях, когда материал предоставляется заказчиком, то в этом случае следует руководствоваться статьей 713 ГК РФ, в силу которой подрядчик может потребовать оплаты за некачественный результат работы, если он явился следствием скрытых недостатков материалов заказчика. Такое право не распространяется на те случаи, когда недостатки материала могли быть выявлены при приемке (п. 3 ст. 713 ГК РФ). Также следует учитывать, что риск случайной гибели материала несет предоставившая его сторона (ст. 705 ГК РФ).

Таким образом, если материал предоставлен подрядчиком, то он сам несет ответственность за качество материала и работ, выполненных из такого материала. Если же материал предоставлен заказчиком, то ответственность на подрядчика может быть возложена лишь в тех случаях, когда недостатки материала являлись скрытыми и не могли быть выявлены при обычной приемке.

Ответственность за качество работ

В силу п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно п. 2 ст. 754 ГК РФ подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Недостатки могут быть выявлены в течение гарантийного срока, установленного договором и(или) законом.

Таким образом, подрядчик несет ответственность за качество выполняемых работ, за исключением случаев, когда недостатки возникли по вине заказчика в случаях, описанных выше (недостатки технической документации и недостатки материала заказчика),

Привлечение третьих лиц стороной договора строительного подряда.

Под третьими лицами в данном случае понимаются любые лица, привлекаемые стороной для исполнения своих обязательств. Данный термин охватывает в том числе и вопросы, связанные с привлечением технических заказчиков.

По общему правилу, застройщик будет нести гражданскую ответственность за действия привлеченного технического заказчика как за свои собственные, при этом застройщик не будет нести уголовную ответственность за действия привлеченного технического заказчика, такую ответственность технический заказчик (конкретное физ. лицо) понесет самостоятельно, если вред возникнет по его вине.

Кроме того из смысла термина «технический заказчик», определенного в ГК РФ, следует, что технический заказчик действует от имени застройщика. Таким образом, все права и обязанности, связанные с действиями технического заказчика, возникают непосредственно у застройщика. По общему правилу привлечение технического заказчика не влияет на ответственность застройщика.

В обоих приведенных выше ситуациях гражданскую ответственность всегда несет заказчик, уголовную – лицо, по вине которого возникли неблагоприятные последствия (фактический разработчик проектной документации).

В силу ч. 1 ст. 60 ГК РФ ответственность по возмещению вреда (до 3-х миллионов рублей в результате смерти), причиненного в результате разрешения сооружения или нарушения требований к безопасности здания несет собственник здания, если не докажет, что такой вред возник в результате умысла потерпевшего, непреодолимой силы или по вине третьих лиц.

Вместе с тем, положения ч. 3 ст. 60 ГК РФ допускает возможность возложить на технического заказчика обязанность по возмещению ответственности, превышающей 3 миллиона рублей, если это прямо предусмотрено договором.

Также следует учитывать вывод судов о том, что технический заказчик не является лицом, осуществляющим строительство, он осуществляет только некоторые представительские функции застройщика и не несет ответственности за качество исполнения работ, выполненных лицом, осуществляющим строительство, — подрядчиком. (Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2015 по делу N А60-57459/2014, Постановление ФАС Московского округа от 16.01.2014 N Ф05-16283/2013 по делу N А40-124446/12-129-930, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 N 15АП-836/2014 по делу N А32-9696/2013.

Собственник здания, возместивший ущерб, имеет право предъявить соответствующие регрессные требования лицу, вследствие действий которого возник такой вред. Однако первоначально убытки компенсирует именно собственник здания (застройщик).

Таким образом, если работы (техническая документация) выполняются (разрабатывается) с привлечением третьего лица, то ответственность за действия такого лица несет та сторона, которая его привлекла. Данный вывод следует из ст. 403 ГК РФ, в силу которой должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение. Аналогичная норма содержится в ст. 706 ГК РФ.

По общему правилу генеральный подрядчик вправе привлекать субподрядчиков, если иное не определено договором (ст. 706 ГК РФ). Генеральный заказчик несет ответственность за действия заказчика перед субподрядчиком, а за действия субподрядчика – перед заказчиком.

Таким образом, привлекая субподрядчика, генеральный подрядчик несет перед ним ответственность за действия заказчика, а также ответственность перед заказчиком за действия субподрядчика. Вместе с тем, заказчик, разрабатывая документацию с привлечением третьего лица, несет ответственность за действия привлекаемого третьего лица. Следует учесть, что в отношениях, связанных с привлечением третьих лиц, речь идет лишь о гражданско-правовых последствиях. Исполнение обязательств за виновное третье лицо дает право требовать от него компенсации в порядке регресса. Публичную ответственность (административную, уголовную) в любом случае несет конкретное виновное лицо, вне зависимости от того, что такое лицо было привлечено заказчиком или генеральным подрядчиком.

Риски заказчика — застройщика при самостоятельном выполнении функций технического заказчика.

Административные, уголовные и т.п., например, если проектировщик не корректно произвел расчет строительных конструкций, что привело к несчастному случаю — какую ответственность будет нести заказчик при выполнении функций технического заказчика самостоятельно, какую ответственность при привлечении стороннего технического заказчика?

В силу положений УК РФ в качестве субъекта преступления могут выступать только физические лица, юридические лица к субъекту преступления не относятся. Таким образом, ответственность за преступление может нести только конкретное физическое лицо, на которое возложены функции по подготовке технической документации. Если такое лицо установить нельзя, то ответственность возлагается на единоличный исполнительный орган (директора, генерального директора и т.п.).

В силу п. 2 ст. 751 ГК РФ подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

При определении вины ответственность распределяется на стороны аналогичным образом – как это описано в комментарии к первому вопросу. В частности, заказчик может быть привлечен к ответственности лишь тогда, если подрядчик при должной осмотрительности не знал и не мог знать о последствиях использования оборудования или технической документации, предоставленных заказчиком.

Например, в Определении Свердловского областного суда от 22.01.2013 по делу N 33-828/2013 (33-16574/2012) суд пришел к выводу о наличии вины в действиях проектировщика (подрядчика).

Вместе с тем, не исключено, что при рассмотрении уголовных дел судами может не применяться подход, речь о котором идет в комментарии к первому вопросу. В частности, суды могут исходить из совокупной виновности подрядчика и заказчика, несмотря на сложившуюся практику по рассмотрению гражданских споров. В связи с этим всегда целесообразно назначать лиц, ответственных за выполнение работ на объекте, а также проводить различные мероприятия для обеспечения безопасности выполняемых работ.

Если говорить об уголовной ответственности, которая могут применяться за нарушение требований строительства, то ответственность предусмотрена статьей 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ), 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ), 269 УК РФ (нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов), 215 УК РФ (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики).

Если говорить о вине проектировщика, архитектора или иного должностного лица заказчика, то в этом случае специальная норма (ст. 216 УК РФ) не применяется, а применению подлежит ст. 109, 118 УК РФ. Кроме того, ответственность может быть возложена на должностных лиц государственных и муниципальных органов, согласовавших проектно-техническую документацию заказчика.

Как уже и говорилось выше, юридические лица не привлекаются к уголовной ответственности. Кроме того, уголовная ответственность не возлагается на лицо, выполнившее работы силами третьих лиц. В частности, конкретную уголовную ответственность несет то лицо, которое фактически выполнило работы, если такое выполнение возложено на него договором, законом или иными документами.

Административная ответственность может быть возложена на юридическое лицо, в обязанности которого входит соблюдение конкретных норм и требований в сфере строительства. Административная ответственность предусмотрена следующими нормами: статья 9.4 КоАП РФ (нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)), 9.5.1 КоАП РФ (выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ).

Оценивая положения статьи 9.5.1 КоАП РФ следует учитывать, что виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ). Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Перечень работ, для которых требуется СРО установлен Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

То же самое касается и строительного контроля за работами, выполнение которых требует СРО. Такой вывод сделан в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 N 17АП-5069/2013-АК по делу N А60-3434/2013.

Так, суд апелляционной инстанции, проанализировав нормы действующего законодательства (ГрК РФ, Перечень, СП 48.13330.2011), отметил, что лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, наличие которых и возможность реализации которых при осуществлении строительного контроля подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ, выданному саморегулируемой организацией.

Как указал суд, отсутствие в Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, но и не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика не требуется получение свидетельства о допуске.

Кроме того, суд отклонил ссылку заказчика на письмо Минрегиона России от 06.12.2010 N 40915-ИП/08, указав, что данный документ не является нормативным правовым актом. Данные судебные акты оставлены в силе ВАС РФ (Определение от 01.08.2013 N ВАС-10699/13). Аналогичный подход содержится и в Определение ВАС РФ от 09.11.2011 N ВАС-14190/11. Таким образом, осуществление заказчиком строительного контроля не допускается без СРО.

Также следует учитывать, что лицо, виновное в причинение вреда, может быть привлечено не только к уголовной или административной ответственности, но и понести обязанность по компенсации причиненного вреда. В данном случае юридическое лицо всегда несет ответственность за действиях своих работников. Безусловно, юридическое лицо сможет предъявить требования к работнику в порядке регресса, однако изначально все требования будут предъявляться именно к юридическому лицу, по вине которого возник вред.

Также возможны ситуации, когда вред будет возмещаться непосредственно владельцем источника повышенной опасности. Данный вывод следует из п. 1 ст. 1079 ГК РФ, в силу которого обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

К источникам повышенной опасности следует относить не материальный предмет, а деятельность, которая несет повышенную опасность. ГК РФ относит к такой деятельности использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др. Данный перечень не является исчерпывающим.

Как отметил суд в Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2016 N 05АП-1501/2016 по делу N А51-21769/2015, из смысла статьи 1079 ГК РФ следует, что возмещению подлежит вред, причиненный источником повышенной опасности, лицом, владеющим таким источником повышенной опасности. Само по себе осуществление лицом строительной деятельности не свидетельствует о безусловном несении им ответственности за причинение вреда независимо от вины. Указанное основание возникает для такого лица в случае причинения вреда источником повышенной опасности при непосредственном осуществлении строительной деятельности.

Таким образом, важное значение имеет то обстоятельство, при каких условиях мог возникнуть вред здоровью (при осуществлении строительной деятельности или же до начала строительной деятельности).

Другой подход можно увидеть в постановлении Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.08.2015 N Ф04-21668/2015 по делу N А75-11254/2014, в котором суд указал, что нефтепровод является источником повышенной опасности, следовательно, ответственность за вред должен нести его владелец — нефтяная компания. Данный подход представляется не совсем обоснованным, однако иногда поддерживается судами.

Из вышеизложенного можно сделать общий вывод, что в большинстве случаев гражданскую ответственность несет подрядчик. Гражданская ответственность может быть возложена на заказчика только в тех случаях, когда он предоставил проектно-техническую документацию (материалы, оборудование) и при этом подрядчик не мог разумно предвидеть негативные последствия при использовании такой документации (материалов, оборудование). Лицо, привлекшее третьих лиц, несет гражданскую ответственность за их действия как за свои собственные.

Вместе с тем, ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда может быть возложена не только на подрядчика, но и на заказчика (как владельца объекта – источника повышенной опасности). Например, если речь идет о различных объектах, которые являются потенциально опасными по своему характеру и последствиям, могущим возникнуть в результате их использования. Как правило, это справедливо для тех случаев, когда речь идет не о строительстве вновь создаваемого объекта, а о его реконструкции, улучшении и т.п. Ответственность за действия работников в случае причинения вреда всегда несет юридическое лицо, привлекшее их.

Если рассматривать обязательства, связанные с уголовной и административной ответственностью, то она должна определяться аналогично гражданской ответственности. Однако при к уголовной ответственности будет привлекаться конкретное физическое лицо (юр. лица не являются субъектами уголовного права). При этом правило об уголовной ответственности за действия привлеченных третьих лиц не применяются. Административная ответственность за действия третьих лиц может быть возложена на привлекшее лицо лишь в том случае, когда конкретное соблюдение конкретных норм и требований определено для этого лица в силу закона. Юридические лица также несут административную ответственность за действия своих работников (к ответственности привлекается как само юр. лицо, так и работник).

Вместе с тем, не исключено отступление судов от общего подхода, который применяется при рассмотрении гражданских споров, что обусловлено спецификой публичного права. Также ответственность может быть возложена на государственные или муниципальные органы, если ими согласована проектно-техническая документация, предоставленная заказчиком. Кроме того, следует учитывать, что при проведении заказчиком строительного надзора необходимо наличие СРО, без которого заказчик может быть привлечен к административной ответственности.

Если вам понравилась статья, подпишитесь на группы Прайм лигал в соц. сетях и порекомендуйте нашу компанию друзьям и знакомым.

Источник: https://primelegal.ru/analitika/raspredelenie-otvetstvennosti-po-dogovoru-stroitelnogo-podryada/