11.12.2020

Приказ мвд от 21 11 2012 1051

Автор: admin Приватизация Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ мвд от 21 11 2012 1051». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Как избежать субсидиарной ответственности при банкротстве физических лиц. Задайте любой вопрос по банкротству и получите развернутый ответ. Конечно, посредством банкротства гражданина.

Содержание:

Приказ МВД России от 21.11.2012 N 1051 (ред. от 28.06.2016) «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Извлечение)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 21 ноября 2012 г. N 1051

ВОПРОСЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОЗНАНИЯ
(ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ) ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации пункта 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» , Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 440-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя» , подпункта 9 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 249 , а также организации деятельности подразделений дознания территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации —

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 60.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1335.

6. Считать утратившими силу приказы МВД России от 3 августа 2006 г. N 606 «Об утверждении Основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006 — 2011 годы и плана их реализации» и от 6 августа 2007 г. N 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

Министр
генерал-лейтенант полиции
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Источник: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-MVD-Rossii-ot-21.11.2012-N-1051/

Орган дознания: процессуальные полномочия подразделений и должностных лиц территориальных органов МВД России

Лекция на тему:

«Орган дознания: процессуальные полномочия подразделений и должностных лиц территориальных органов МВД России»

Цель: Доведение процессуальных полномочий подразделений и должностных лиц территориальных органов внутренних дел, в том числе должностных лиц на транспорте.

Учебный вопрос:

1. Правовая основа производства дознания

2. Процессуальный статус и функции дознавателя органа внутренних дел на транспорте при производстве дознания.

В условиях сохраняющегося в нашей стране высокого уровня преступности, проводимой государством реформы правоохранительных органов к сотрудникам органов внутренних дел на транспорте, осуществляющим досудебное производство по уголовным делам в форме дознания, предъявляются повышенные требования. В целях эффективного производства по уголовному делу дознаватель органа внутренних дел линейных подразделений на транспорте МВД России должен обладать достаточным объемом знаний как уголовно-процессуального законодательства, так и новейших достижений криминалистики, логики, теории доказательств.

Полнота, целенаправленность и обоснованность действий дознавателя линейного подразделения на транспорте МВД России по расследованию и предупреждению преступлений достигается, в том числе и с помощью использования организационных основ деятельности, благодаря которым достигается эффективность работы дознавателей линейных подразделений органов внутренних дел.

1. Правовая основа производства дознания

Познание основ организации деятельности по производству дознания по уголовным делам требует изучения законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих такую деятельность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ (в редакции от 6 декабря 2011 года) «О полиции», правовую основу деятельности полиции (в структуру которой входят подразделения дознания ОВД) составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральный закон «О полиции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Дадим краткую характеристику наиболее важным правовым актам, регламентирующим деятельность по производству дознания по уголовным делам.

Основным законом нашего государства является Конституция РФ, нормы которой являются правовой основой деятельности всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел, включая подразделения по организации дознания.

Конституция РФ провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).

В главе 2 Конституции РФ перечислены основные права и свободы человека и гражданина, которые необходимо соблюдать и защищать дознавателю, осуществляя производство по уголовному делу:

– равенство перед законом и судом (ст. 19);

– достоинство личности (ст. 21);

– право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

– право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23);

– право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);

– право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

– право на судебную защиту прав и свобод, возможность обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти в суд (ст. 46);

– право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно (ч. 1 ст. 48);

– право задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2 ст. 48);

– презумпция невиновности (ст. 49);

– право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51);

– право потерпевших на обеспечение доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52);

– право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

К наиболее значимым нормативным актам, содержащим нормы международного права, а также международным договорам Российской Федерации, регламентирующим уголовно-процессуальную деятельность дознавателя, относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Европейская конвенция о выдаче 1957 года.

Чаще всего в деятельности при производстве дознания по уголовным делам применяется такой международный договор, как Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция) 1993 года, подписанная государствами-членами Содружества Независимых Государств. Указанный документ регламентирует порядок выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности с территории государств-участников Конвенции, обязанность осуществления уголовного преследования против собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступление на территории другого государства-участника Конвенции, и другие виды международной правовой помощи.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в п. 3 ст. 2 в качестве одного из направлений деятельности полиции называет производство дознания. Согласно п. 8 ст. 12 упомянутого федерального закона, в обязанности полиции входит в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно. В ст. 13 перечислен ряд полномочий, которыми обладают сотрудники полиции, осуществляя производство по уголовному делу. Главой 10 регламентированы основные положения осуществления государственного, общественного и судебного контроля, прокурорского надзора за деятельностью полиции.

Правовым актом, непосредственно регламентирующим процессуальную деятельность по производству дознания по уголовным делам, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 июля 2002 года.

В УПК РФ законодателем впервые было дано определение дознавателя. Им названо должностное лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ).

Процессуальному положению дознавателя как участника уголовного судопроизводства посвящена ст. 41 УПК РФ, согласно которой дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 223 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24-29 УПК РФ (то есть главами, регламентирующими производство предварительного следствия), с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ. Следовательно, соответствующие главы УПК РФ также можно отнести к правовой основе деятельности дознавателя.

Помимо Конституции РФ и законов деятельность по организации и производству дознания по уголовным делам регламентирована подзаконными нормативными актами и, в первую очередь, приказами МВД России.

Так, основным нормативным актом, регламентирующим деятельность дознавателя ОВД по производству дознания, является Приказ МВД РФ от 21 ноября 2012 года № 1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Указанный нормативный акт был принят в целях реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также организации деятельности подразделений дознания территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данный приказ заменил ранее действовавшие приказы МВД России от 3 августа 2006 г. № 606 «Об утверждении основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы и плана их реализации» и от 6 августа 2007 г. № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания».

Еще один ведомственный нормативный акт, закрепивший ряд полномочий дознавателя ОВД при производстве дознания по уголовным делам, – Приказ МВД России от 17 января 2006 года № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (в редакции от 30 декабря 2011 года), утвердивший Инструкцию о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Данная Инструкция определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые ОВД в пределах полномочий, предоставленных им законодательством РФ, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.

Предупреждением преступлений органами внутренних дел вышеуказанная Инструкция называет деятельность служб, подразделений и сотрудников ОВД, в том числе дознавателей при производстве дознания, осуществляемую в пределах их компетенции, направленную на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Следующий нормативный акт, регламентирующий деятельность уполномоченных лиц при производстве дознания, – Приказ Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюст России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

Данный Приказ был издан в целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений. Приказом утверждены и введены в действие Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов, а также статистические карточки. Действие вышеуказанных Типового положения, Положения и Инструкции и утвержденный Приказом порядок заполнения и представления статистических карточек распространяются, в том числе, на дознавателя ОВД.

Таким образом, правовую основу деятельности при производстве дознания по уголовным делам составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральный закон «О полиции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ, а также нормативные правовые акты Министерства внутренних дел РФ.

Вопрос 2. Процессуальный статус и функции дознавателя органа внутренних дел на транспорте при производстве дознания по уголовным делам

Уголовно-процессуальный Кодекс

1. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

2. На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, — в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;

3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.

3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Статья 40.1. Начальник подразделения дознания

1. Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 настоящего Кодекса, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

2. Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой группы.

3. При осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьей, начальник подразделения дознания вправе:

1) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве дознавателя;

2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

4. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

Статья 40.2. Начальник органа дознания

(введена Федеральным законом от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

1. Начальник органа дознания уполномочен:

1) поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке;

2) продлевать в порядке, установленном настоящим Кодексом, срок проверки сообщения о преступлении;

3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;

5) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;

6) поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия при их осуществлении;

7) принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;

8) выносить постановление о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его материалов;

9) возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления;

10) утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

11) осуществлять иные полномочия, предоставленные начальнику органа дознания настоящим Кодексом.

2. Начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает полномочиями начальника подразделения дознания, предусмотренными статьей 40.1 настоящего Кодекса.

3. В органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции.

1. Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания путем дачи письменного поручения.

2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

3. Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

1.1) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

1.2) обжаловать с согласия начальника органа дознания в порядке, установленном частью четвертой статьи 226 и частью четвертой статьи 226.8 настоящего Кодекса, решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 226 и частью пятой статьи 226.8 настоящего Кодекса.

Приступая к рассмотрению вопроса о процессуальном статусе дознавателя органа внутренних дел на транспорте при производстве дознания, необходимо определиться с понятием этого участника уголовного судопроизводства.

Понятие «дознаватель» раскрыто в п. 7 ст. 5 УПК РФ: это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Из данного в законе определения следует, что должностное лицо ОВД может быть наделено процессуальным статусом дознавателя в двух случаях:

1) в случае назначения лица на должность дознавателя специализированного подразделения дознания ОВД. При этом полномочия дознавателя лицо приобретает после подписания приказа начальником ОВД о назначении на должность;

2) сотрудник органа дознания, не являющийся дознавателем по должности, может быть уполномочен начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование или иные полномочия, которыми наделен дознаватель. Как правило, в таких случаях сотрудник органа дознания, наделенный статусом дознавателя, приобретает соответствующие полномочия посредством издания начальником ОВД (то есть начальником органа дознания) организационно-распорядительного документа – приказа, в котором должно быть указанно, кто из сотрудников ОВД и по какому уголовному делу наделяется полномочиями дознавателя.

Таким образом, полномочиями дознавателя может быть наделен как штатный дознаватель, так и иной сотрудник органа дознания. Данное обстоятельство весьма актуально при производстве дознания в линейных подразделения на транспорте МВД России. Так в частности штат дознавателей среднестатистического ЛО состоит из 3-5 сотрудников (отделения, группы). Отделы дознания существуют только в крупных подразделениях органов внутренних дел на транспорте. Таким образом, к деятельности по производству дознания в подразделениях МВД России на транспорте могут привлекаться не только «штатные дознаватели», но и сотрудники других подразделений органов внутренних дел на транспорте (на которых возлагаются соответствующие обязанности).

Под термином «процессуальный статус» понимается установленное нормами процессуального права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей. Процессуальному статусу дознавателя как участника уголовного судопроизводства посвящена ст. 41 УПК РФ. Согласно ч. 1 указанной статьи дознаватель вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК РФ – то есть производить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Указанное полномочие возлагается на дознавателя начальником органа дознания и его заместителем.

В ч. 3 ст. 41 УПК РФ наиболее общим образом определяются процессуальные полномочия дознавателя. Данные полномочия в полной мере относятся и к полномочиям дознавателя органа внутренних дел на транспорте.

Дознаватель органа внутренних дел на транспорте полномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Конкретизируются «иные полномочия» дознавателя в уголовно-процессуальном законодательстве, регламентирующем досудебное производство по уголовному делу. Анализ норм УПК РФ, в том числе глав 32, 32.1, непосредственно посвященных регулированию производства дознания, позволяет выделить следующие полномочия дознавателя:

1) принимать и проверять сообщения о преступлениях, при этом требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-разыскных мероприятий (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

2) ходатайствовать перед начальником органа дознания о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток (при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов ходатайствовать о продлении срока проверки сообщения о преступлении перед прокурором до 30 суток) (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);

3) принимать решения по сообщениям о преступлениях в пределах компетенции: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ (ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 148 УПК РФ);

4) сообщать заявителю о принятом решении по сообщению о преступлении, разъяснять заявителю его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ);

5) в случае принятия решения о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ, принимать меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК РФ);

6) производить дознание по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ч. 3 ст. 150, ч. 3 ст. 151 УПК РФ);

7) производить дознание в сокращенной форме (ст. 226.1 УПК РФ);

8) осуществлять производство неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому предварительное следствие обязательно
(ст. 40, ст. 157 УПК РФ);

9) выделять из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело (ст. 154 УПК РФ);

10) выделять из уголовного дела в отдельное производство материалы уголовного дела (ст. 155 УПК РФ);

11) установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вносить в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ);

12) рассматривать каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ (ст. 159 УПК РФ);

13) рассматривать каждое заявленное подозреваемым по уголовному делу ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме (ст. 226.4 УПК РФ);

14) выносить постановление о производстве дознания в сокращенной форме в порядке установленном ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ (ч. 2 ст. 226.2 УПК РФ);

15) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);

16) предупреждать участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем отбирать у них подписку (ст. 161 УПК РФ);

17) собирать доказательства путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, проверять и оценивать доказательства (ч. 1 ст. 86, ст. 87, ст. 88 УПК РФ);

18) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем при производстве дознания в сокращенной форме; не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем при производстве дознания по сокращенной форме; не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением случаев указанных в п.п. а, б, в п. 3 ч. 3 ст. 226.5, а также не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ (ч. 3 ст. 226.5 УПК РФ);

19) задерживать лицо по подозрению в совершении преступления при наличии законных оснований, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 94 УПК РФ, освобождать подозреваемого (ст. 91, ст. 94 УПК РФ);

20) уведомлять о задержании подозреваемого кого-либо из близких родственников подозреваемого, а при их отсутствии – других родственников, или предоставлять возможность такого уведомления самому подозреваемому (ч. 1 ст. 96 УПК РФ);

21) в пределах своих полномочий избирать в отношении подозреваемого, обвиняемого меру пресечения либо ходатайствовать об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста, заключения под стражу перед судом (ст. 224, глава 13 УПК РФ);

22) при невозможности составить обвинительный акт в течение 10 суток с момента заключения подозреваемого под стражу предъявлять обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, либо отменить данную меру пресечения (ч. 1 – ч. 3 ст. 224 УПК РФ);

23) применять иные меры уголовно-процессуального принуждения (глава 14 УПК РФ);

24) охранять права и свободы, привлекаемых к участию в уголовном деле лиц, разъясняя их права, обязанности, ответственность и обеспечивая возможность осуществления этих прав, применяя меры безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, их близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных данных о том, что указанным лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями (ст. 11 УПК РФ);

25) приостанавливать дознание при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 208 УПК РФ (ст. 208 УПК РФ);

26) возобновлять приостановленное дознание в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК РФ (ст. 211 УПК РФ);

27) прекращать уголовное дело и уголовное преследование при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 24-28.1 УПК РФ, а также вручать либо направлять копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику (ст. 212, ст. 213 УПК РФ);

28) принимать меры по реабилитации лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию (ст. ст. 134-139 УПК РФ);

29) знакомить с обвинительным актом и материалами уголовного дела обвиняемого, его защитника, потерпевшего или его представителя (ч. 2, ч. 3 ст. 225 УПК РФ);

30) знакомить с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обвиняемого, его защитника, потерпевшего или его представителя при производстве дознания в сокращенной форме (ч. 4 ст. 226.7);

31) по окончании дознания направлять материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом прокурору (ст. 225 УПК РФ);

32) по окончании дознания в сокращенной форме направлять материалы уголовного дела вместе с обвинительным постановлением прокурору (ст. 226.7 УПК РФ).

Следует отметить, что данный перечень полномочий дознавателя органа внутренних дел на транспорте при производстве дознания по уголовным делам не является исчерпывающим.

Ряд полномочий дознавателя органа внутренних дел на транспорте носит властный характер. Это выражается, прежде всего, в праве дознавателя применять меры уголовно-процессуального принуждения. Требования, поручения и запросы дознавателя, предъявленные в пределах его полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).

Дознаватель органа внутренних дел на транспорте самостоятелен в принятии решений об очередности и тактике проведения следственных и иных процессуальных действий. Уголовно-процессуальный закон содержит исчерпывающий перечень случаев, когда дознавателю требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение при производстве следственных и иных процессуальных действий и принятии решений по уголовному делу.

В ходе осуществления своих полномочий дознаватель органа внутренних дел на транспорте может получать указания от надзирающего прокурора или начальника органа дознания соответствующего линейного подразделения органа внутренних дел на транспорте. Такие указания, данные в соответствии с уголовно-процессуальным законом, обязательны для дознавателя. При этом он вправе обжаловать указания начальника органа дознания надзирающему прокурору, а указания надзирающего прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

В качестве положительного примера, деятельности дознавателей органов внутренних дел на транспорте можно привести практику обжалования необоснованных решений надзирающего прокурора об отмене постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела и о возвращении уголовных дел в орган дознания. Так, дознавателем Лискинского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ЦФО С. обжаловано постановление прокурора об отмене постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, в отношении Ш. Причиной отмены явилось отсутствие в материалах проверки данных, указывающих на наличие в действиях Ш. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 КоАП РФ и, следовательно, правовых оснований для доставления Ш. и производства его личного обыска. В своем ходатайстве дознаватель указал, что в материалах проверки имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Ш. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 КоАП РФ и соответственно Ш. был доставлен в дежурную часть обоснованно и законно был проведен его личный досмотр. Исследовав все материалы вышестоящий транспортный прокурор (Московская межрегиональная прокуратура) принял решение об удовлетворении заявленного С. ходатайства в полном объеме.

Обязательными для дознавателя органов внутренних дел на транспорте являются также указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, данные начальником подразделения дознания. Такие указания даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или надзирающему прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания (п. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 40.1 УПК РФ).

Анализ процессуальных полномочий дознавателя органа внутренних дел на транспорте свидетельствует о том, что в связи с принятием УПК РФ статус дознавателя значительно изменился в позитивную сторону.

Круг обстоятельств, исключающих участие дознавателя в производстве по уголовному делу, несколько расширен в сравнении со следователем. Так, дознаватель не может участвовать в производстве по уголовному делу, если он:

1) является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу;

2) участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика в производстве по данному уголовному делу;

3) является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу (ч. 1 ст. 61 УПК РФ).

Помимо этого, дознаватель органа внутренних дел на транспорте не может участвовать в производстве по делу также в случаях, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела (ч. 2 ст. 61 УПК РФ).

Кроме того, не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-разыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ). Законодатель применительно к дознанию руководствовался установкой на необходимость разделения уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной функции расследования преступлений. Таким образом, подчеркивается специфическая исследовательская (следовательская) сущность современного дознания, его чистая процессуальность. Если применительно к понятию органа дознания законодатель делает упор на оперативно-разыскные полномочия органа, то в определении дознавателя, напротив, акцентируется внимание на процессуальной составляющей.

Помимо процессуальных полномочий, закрепленных в нормах уголовно-процессуального законодательства, дознаватель наделен организационными полномочиями, которые нашли свою регламентацию в ведомственных нормативных актах.

Полномочия дознавателя линейного подразделения на транспорте МВ России по предупреждению преступлений регламентированы Приказом МВД России от 17 января 2006 года № 19 (в редакции от 30 декабря 2011 года) «О деятельности ОВД по предупреждению преступлений». В соответствии с п.14 указанного нормативного акта дознаватель:

1) выявляет при производстве дознания и осуществлении проверки по заявлениям, сообщениям о преступлениях причины и условия, способствующие их совершению, и в установленном законом порядке вносит в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представления, сообщения (в том числе обобщенные) о принятии мер по их устранению;

2) направляет информацию в органы прокуратуры в случае невыполнения должностными лицами предприятий, учреждений, организаций и учреждений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других нарушений закона, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством РФ;

3) в трехдневный срок информирует соответствующие подразделения ОВД о лицах, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а также в отношении, которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на профилактический учет;

4) осуществляет профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения.

Ряд организационных полномочий дознавателя органов внутренних дел на транспорте закреплен в Приказе МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».

Посредством реализации своих полномочий дознаватель органов внутренних дел на транспорте осуществляет присущие ему процессуальные функции. Под функциями в уголовном процессе понимаются «основные направления уголовно-процессуальной деятельности участников уголовного процесса, выражение их назначения в уголовном судопроизводстве».

Действительно, осуществляя расследование уголовного дела, дознаватель линейного подразделения на транспорте МВД России обязан всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства совершенного преступления, установить обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие наказание.

Поэтому можно утверждать, что круг функций, осуществляемых дознавателем органа внутренних дел на транспорте при производстве по уголовному делу, шире, и включает в себя, помимо функции обвинения:

1) функцию расследования, то есть объективного исследования всех обстоятельств совершенного преступления с целью установления обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ);

2) функцию охраны прав и свобод участников уголовного судопроизводства путем разъяснения им их прав, обязанностей, ответственности и обеспечения возможности осуществления этих прав (ст. 11 УПК РФ);

3) профилактическую функцию, то есть предупреждение совершения новых преступлений путем внесения в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).

Таким образом, рассмотрев процессуальный статус дознавателя органов внутренних дел на транспорте в уголовном судопроизводстве, можно сделать следующие выводы.

Дознаватель органов внутренних дел на транспорте – это должностное лицо органа дознания органа внутренних дел на транспорте, правомочное либо уполномоченное соответствующим начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Должностное лицо органа дознания органов внутренних дел на транспорте может быть наделено процессуальным статусом дознавателя в двух случаях: при назначении лица на должность дознавателя специализированного подразделения дознания органов внутренних дел на транспорте либо в случае, когда сотрудник органа дознания, не являющийся дознавателем по должности, уполномочен начальником органа дознания осуществлять полномочия, которыми наделен дознаватель.

Согласно ч. 1 ст. 41 УПК РФ дознаватель органов внутренних дел на транспорте вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК РФ, – то есть производить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Дознаватель органов внутренних дел на транспорте самостоятелен в принятии решений об очередности и тактике проведения следственных и иных процессуальных действий. Уголовно-процессуальный закон содержит исчерпывающий перечень случаев, когда дознавателю требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение при производстве следственных и иных процессуальных действий и принятии решений по уголовному делу.

В ходе осуществления своих полномочий дознаватель органов внутренних дел на транспорте может получать указания от соответствующего надзирающего прокурора (транспортная прокуратура), начальника органа дознания и начальника подразделения дознания. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения, что свидетельствует об ограниченной процессуальной самостоятельности дознавателя.

В уголовном судопроизводстве дознаватель органов внутренних дел на транспорте осуществляет следующие функции: обвинения, расследования, охраны прав и свобод участников уголовного судопроизводства, профилактическую функцию.

Источник: https://xn--n1aiccj.xn--b1aew.xn--p1ai/pravo_str/item/7800879

Приказ мвд рф 1051 от 21.11.2012 г. Приказ мвд рф 1051 от 21.11.2012 г

Приказ мвд рф 1051 от 21.11.2012 г

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

В целях реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также организации деятельности подразделений дознания территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации — приказываю:

6. Считать утратившими силу приказы МВД России от 3 августа 2006 г. № 606 «Об утверждении Основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы и плана их реализации» и от 6 августа 2007 г. № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания».

Министр
генерал-лейтенант полиции

В. Колокольцев

Признаны утратившими силу прежние типовые положения об указанных подразделениях и нормы обеспечения их техникой и средствами связи (от 2007 г.). Вместо них будут разработаны новые, учитывающие произошедшие изменения в ходе реформирования системы МВД России.

На начальников управлений (отделов, отделений) организации дознания и отделов (отделений) дознания территориальных органов МВД России возложена персональная ответственность за организацию оперативно-служебной деятельности подчиненных сотрудников, в том числе за принятие решений, повлекших неоправданные расходы федерального бюджета.

Тема 16. Особенности производства дознания

1. Условия производства предварительного расследования в форме дознания и общая характеристика особенностей производства дознания.

2. Основания, условия и порядок окончания дознания составлением обвинительного акта (обвинительного постановления).

2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (с изм. и доп.) «О прокуратуре Российской Федерации»// Российская газета. 1995. 25 ноября;

3. Приказ Генпрокуратуры РФ от 18.01.2008 N 20 «Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба»// СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http // www.consultant.ru.

4. Приказ Генпрокуратуры России от 03.07.2013 N 262 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме»// «Законность», N 9, 2013 5.

2. Уголовный процесс: учебник для бакалавров / Рос. прав. акад. М-ва юст. Рос.; ред.: А. И. Бастрыкин, А. А. Усачев. — М.: Юрайт, 2013. — 512с.

3. Уголовный процесс: курс лекций. СПб.: Изд-во СПбУ ун-та МВД России, 2011. – 544 с.

4. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник /Отв. Ред. П.А. Лупинская. – 2-е изд. перераб. и доп. М., 2010.

1. Организация и производство дознания в органах внутренних дел: учебное пособие / Волгоград. акад. МВД Рос. ; сост. А. П. Большаков. — Волгоград, 2011. — 79 с

2. Лукин В. М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания: монография/ В. М. Лукин; МВД РФ СПбУ. — СПб., 2010. — 124 с

3. Победкин А. В., Бурцев С. Н. Нарушения уголовно-процессуальных норм в дея-тельности органов дознания, средства их предупреждения и устранения: Монография. — М.: Юрлитинформ, 2010.

4. «Методические рекомендации по применению органами дознания Федеральной службы судебных приставов дознания в сокращенной форме» (утв. ФССП России 26.04.2013 N 04-7)// СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http // www.consultant.ru.

5. «Методические рекомендации по обеспечению безопасности при осуществлении предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, в пределах компетенции и в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов» (утв. ФССП РФ) // СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http // www.consultant.ru.

Условием для производства дознания является совершение преступления, относящегося, как правило, к категории небольшой или средней тяжести. Закон не требует согласия подозреваемого или потерпевшего на производство расследования в форме дознания. По преступлениям, которые относятся к категории дел частного и частно-публичного обвинения, дознание производится лишь в случае возбуждения их в публичном порядке. Дознание по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, помимо перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК, может производиться лишь по письменному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК).

С момента вынесения обвинительного акта (составления обвинительного постановления) в процессе появляется такой его участник, как обвиняемый.

studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2020 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНИКА ОРГАНА ДОЗНАНИЯ И НАЧАЛЬНИКА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДОЗНАНИЯ И ИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

В.Ю.Стельмах, кандидат юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса Уральского юридического института МВД России

Уголовное судопроизводство, предварительное расследование, дознание, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания.

В статье рассматриваются проблемные вопросы уголовно-процессуального статуса начальника органа дознания и начальника подразделения дознания. Анализируются законодательные определения данных участников уголовного судопроизводства и их полномочия. Делается вывод о том, что в основном их полномочия сводятся к организационному руководству дознанием, а все основные процессуальные полномочия относятся к компетенции прокурора, что способствует процессуальной самостоятельности дознавателя.

Начальник органа дознания определяется законом как должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также как заместитель такого лица (п. 17 ст. 5 УПК РФ). Вопрос об отнесении тех или иных должностных лиц правоприменительного органа к начальникам органа дознания можно решить только с учетом организационно-штатной структуры соответствующего органа. В настоящий момент наибольшая сложность в данном вопросе имеется применительно к системе органов внутренних дел [1, с. 124]. Ведомственные нормативные акты дают основания сделать вывод, что в системе МВД России начальником органа дознания считаются: а) начальник органа внутренних дел; б) начальник полиции, являющийся по должности заместителем начальника органа внутренних дел; в) заместитель начальника полиции по охране общественного порядка; г) начальник территориального отдела (отделения, пункта) полиции (подп. 1.3 п. 1 Приказа МВД России от 21 ноября 2012 г. № 1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации», в ред. Приказа МВД России от 28 июня 2016 г. № 344). Именно такой подход в полной степени соответствует смыслу ч. 3 ст. 40.2 УПК РФ. Не являются начальниками органа дознания заместители начальника органа внутренних дел по следственной работе и по общим вопросам. Исключением являются случаи, когда указанные лица в соответствии с приказом исполняют обязанности начальника органа внутренних дел или начальника полиции. Однако в этих ситуациях они именуются не в соответствии со своими должностями, а временно исполняющими обязанности начальника органа внутренних дел или начальника полиции, поэтому к материалам уголовного дела прилагается копия приказа о назначении соответствующего должностного лица временно исполняющим обязанности.

Процессуальные полномочия начальника органа дознания изложены в ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ, а также ряде других статей УПК РФ. Указанные полномочия можно сгруппировать в три группы.

Во-первых, это полномочия по поручению конкретному сотруднику производства проверки сообщения о преступлении или дознания, а именно:

1) поручать сотрудникам органа дознания производить проверку сообщения о преступлении (п. 17 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 40.2, ч. 1 ст. 144 УПК РФ). В практической деятельности во многих органах внутренних дел указанным полномочием наделяются ответственные от руководства, которыми могут назначаться заместители начальника органа внутренних дел, а иногда даже начальники отдельных подразделений, которые остальных прав начальника органа дознания не приобретают;

2) поручать сотруднику органа дознания производство неотложных следственных действий (п.п. 17 и 19 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 40.2, ст. 157 УПК РФ);
3) поручать сотруднику органа дознания производство предварительного расследования в форме дознания (п.п. 7, 17 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 40.2, ч. 1 ст. 41 УПК РФ).

Необходимо учитывать, что производство неотложных следственных действий может быть поручено любому сотруднику органа дознания, а не только дознавателю. По смыслу закона, проведение дознания в органах, в которых образованы специальные подразделения дознания, должно поручаться сотрудникам именно этих подразделений (дознавателям). Вместе с тем закон учитывает, что во многих органах дознания таких подразделений не имеется. В этих случаях начальник органа дознания вправе поручить производство дознания любому сотруднику.

Во-вторых, начальник органа дознания обладает полномочиями по процессуальному контролю за деятельностью дознавателя, то есть:

1) продлевать срок предварительной проверки сообщения о преступлении до 10 суток (п. 2 ч. 1 ст. 40.2, ч. 3 ст. 144 УПК РФ);

2) по окончании производства неотложных следственных действий утверждать постановление о направлении уголовного дела руководителю следственного органа (ч. 3 ст. 149, ч. 3 ст. 157 УПК РФ);

3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовных дел, находящихся в производстве органа дознания, дознавателя (п. 3 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ);

4) утверждать от имени органа дознания постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве следственных действий, указанных в ст. 165 УПК РФ, если эти действия выполняются в качестве неотложных;

5) принимать решения о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава (п. 7 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ);

6) давать дознавателю обязательные для исполнения указания (п. 4 ч. 1 ст. 40.2, ч. 4 ст. 41 УПК РФ). Указания начальника органа дознания могут быть обжалованы дознавателем прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ);

7) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение (п. 5 ч. 1 ст. 40.2, ч. 4 ст. 40.1 УПК РФ);

8) утверждать постановление о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности, протокол задержания лица по подозрению в совершении преступления, если указанные решения принимаются от имени органа дознания (ч. 1 ст. 91, ч. 1 ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 148 УПК РФ);

9) выносить постановление о восстановлении утраченного уголовного дела (п. 8 ч. 1 ст. 40.2, ч. 1 ст. 158.1 УПК РФ);

10) утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление (п. 10 ч. 1 ст. 40.2, ч. 4 ст. 225, ч. 2 ст. 226.7 УПК РФ);

11) возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания или дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления (п. 9 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ).

12) поручать сотрудникам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя и суда (п. 6 ч. 1 ст. 40.2, п. 4 ч. 1 ст. 38 УПК РФ).

В-третьих, начальник органа дознания имеет полномочия по личному участию в производстве дознания:

1) лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке (п. 1 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ);

2) лично возбуждать уголовное дело, отказывать в возбуждении уголовного дела, направлять материал предварительной проверки по территориальности (ч. 1 ст. 145 УПК РФ).

Кроме того, начальник органа дознания обладает всеми процессуальными полномочиями начальника подразделения дознания. Во-первых, данное правило прямо закреплено в ч. 2 ст. 40.2 УПК РФ. Во-вторых, это следует из того, что начальник органа дознания в соответствии с организационно-штатным расписанием является непосредственным начальником специализированного подразделения дознания, а система органа дознания построена по иерархическому принципу [2, с. 198-199].

Начальник подразделения дознания – должностное лицо, возглавляющее специальное подразделение дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК РФ). В системе МВД России к начальникам подразделения дознания относятся должностные лица, возглавляющие соответствующие специальные подразделения (группы, отделения и отделы дознания территориальных подразделений муниципального уровня; группы отделы и управления по организации дознания подразделений субъектов Российской Федерации; Управление по организации дознания МВД России). Достаточно просто определить начальника подразделения дознания в других правоприменительных органах, в которых созданы специальные подразделения дознания (например в Федеральной службе судебных приставов или Федеральной таможенной службе). Гораздо сложнее обстоит дело с государственными органами, в целом признаваемыми органами дознания, однако не имеющими в своем штате специальных подразделений дознания. Так, в системе Федеральной службы исполнения наказаний в отсутствие специальных подразделений дознания функции дознавателей исполняют оперативные сотрудники, которым поручается расследование дела. Установить, кто для данных должностных лиц при производстве ими дознания по уголовным делам является начальником подразделения дознания, достаточно затруднительно. С одной стороны, их непосредственный начальник (то есть руководитель оперативного подразделения) не является начальником специального подразделения дознания и в силу этого не относится к лицам, названным в п. 17.1 ст. 5 УПК РФ. С другой стороны, признание этого должностного лица начальником подразделения дознания повлечет появление еще одного существенного противоречия: руководитель оперативного подразделения станет процессуальным руководителем дознавателя, что не соответствует базовым конструкциям действующего уголовно-процессуального закона [3, с. 98]. Однако в настоящий момент правоприменительная практика развивается именно по этому варианту, поскольку, при всей его спорности, других просто не существует.

Процессуальные полномочия начальника подразделения дознания, перечисленные в ч.ч. 1-3 ст. 40.1 УПК РФ, таковы:

1) лично возбуждать уголовные дела, принимать дела к своему производству, производить по ним дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя или руководителя группы дознавателей (ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ). Включение этого полномочия в текст УПК РФ было обусловлено многочисленными ситуациями в практической деятельности, когда начальник подразделения дознания принимал решение о возбуждении уголовного дела, а затем производил дознание. В подразделениях дознания муниципального уровня, весьма немногочисленных по штатному составу, такая практика весьма распространена. Соответственно, зачастую стороной защиты в суде заявлялись ходатайства о признании полученных доказательств недопустимыми, а принятых решений – незаконными именно по причине отсутствия в УПК РФ данного полномочия начальника подразделения дознания. Законодатель, по сути, пошел по линии наименьшего сопротивления, включив это полномочие в текст закона и сняв тем самым подобные вопросы. Думается, однако, что и в отсутствие этого правила все указанные полномочия у начальника подразделения имелись. Необходимо учитывать, что начальник подразделения дознания и дознаватель имеют качественно однородный процессуальный статус, представляя не только сторону обвинения, не только государственно-властных участников этой стороны, но и один и тот же субъект уголовно-процессуальной деятельности. В этих правовых рамках начальник подразделения дознания как организационный и процессуальный руководитель дознавателя обладает всеми полномочиями последнего, а дополнительно к ним еще и специфическими «руководящими» полномочиями, которые у дознавателя отсутствуют;

2) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу (п. 1 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ);
3) проверять материалы уголовного дела (п. 1 ч. 3 ст. 40.1 УПК РФ);

4) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 2 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ);

5) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ). Правом отмены других постановлений начальник подразделения дознания не обладает;

6) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 4 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ);

7) давать дознавателю указания о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления, об объеме обвинения (п. 2 ч. 3 ст. 40.1 УПК РФ). Указания дознавателю даются начальником подразделения дознания в письменной форме и являются обязательными для исполнения. Дознаватель вправе обжаловать указания начальнику органа дознания или прокурору. Вместе с тем обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, что свидетельствует о несколько меньшей самостоятельности дознавателя по сравнению со следователем (ч. 4 ст. 40.1 УПК РФ). С другой стороны, в практической деятельности обжалование указаний как дознавателем, так и следователем осуществляется редко, данный механизм предусмотрен в законе скорее «на всякий случай», поэтому отмеченные нюансы не играют существенной роли.

Все названные полномочия у начальника подразделения дознания имеются только в отношении непосредственно подчиненных ему штатных дознавателей. Объем процессуальных полномочий вышестоящего начальника подразделений дознания в уголовно-процессуальном законе не установлен. Не имеется указания даже на само их принципиальное наличие. Это особенно заметно по сравнению с полномочиями руководителя следственного органа: УПК РФ прямо фиксирует достаточно многочисленные полномочия именно вышестоящего руководителя следственного органа. Соответственно, с учетом того, что подразделения по организации дознания уровня субъекта Российской Федерации или федерального уровня являются самостоятельными структурными единицами, неясно, имеет ли возглавляющее их должностное лицо какие-либо процессуальные полномочия в отношении подразделений дознания муниципального уровня. Очевидно, что теоретически наличие таких полномочий должно признаваться, однако в отсутствие прямой законодательной регламентации начальники вышестоящих подразделений дознания такими полномочиями не пользуются.

Анализ предусмотренных УПК РФ полномочий начальника органа дознания и начальника подразделения дознания свидетельствует о том, что большинство принадлежащих им прав носят своеобразный процессуально-организационный характер, что было присуще правам начальника следственного отдела до преобразования его в руководителя следственного органа. В основном полномочия начальника органа дознания и начальника подразделения дознания сводятся к организационному руководству дознанием: определение конкретного дознавателя, которому поручается рассмотрение материала или производство по уголовному делу; перераспределение дел между дознавателями; дача указаний дознавателям и т.п. Все основные процессуальные полномочия (продление процессуальных сроков, санкционирование действий дознавателя, отмена его решений и т.п.) относятся к компетенции прокурора. Такой подход является в целом правильным. «Распыление» контрольных полномочий над производством дознания между многими субъектами уголовно-процессуальной деятельности, наделение их примерно равными правами в указанной сфере объективно приведет к тому, что дознаватель окажется под излишне плотным контролем со стороны разных субъектов, которые могут давать дознавателю противоречащие и при этом одинаковые по силе указания о направлении расследования. Это помимо прочего вызовет полную утрату дознавателем процессуальной самостоятельности. Поэтому в рассматриваемом контексте сосредоточение большинства полномочий у одного субъекта – прокурора – представляется более целесообразным, поскольку позволяет обеспечить единообразный подход к осуществлению контрольных функций по отношению к дознанию.

1. Луковников Г.Д. Начальник органа дознания: уголовно-процессуальные и организационно- управленческие полномочия // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2013. № 2-1. С. 122-126.
2. Дядченко А.А. Проблемы законодательной регламентации процессуальных полномочий начальника органа дознания и начальника подразделения дознания // Общество и право. 2008. № 1. С. 197-199.
3. Заводнова С.В. Обязанности начальника органа дознания в уголовном процессе // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2012. № 1. С. 97-104.

Источник: Научно-теоретический журнал “Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России”. № 3 (49) 2017.

Система управления подразделениями дознания территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне

Дата публикации: 20.05.2020 2020-05-20

Статья просмотрена: 52 раза

Аркадьев А. А. Система управления подразделениями дознания территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне // Молодой ученый. ? 2020. ? №20. ? С. 284-286. ? URL https://moluch.ru/archive/258/59346/ (дата обращения: 10.10.2020).

Управление имеет большое значение в деятельности сотрудников органов внутренних дел, в том числе и специализированных подразделений дознания, которые, выполняя свои должностные обязанности, постоянно или периодически выступают в качестве соответствующих руководителей. Их деятельность непосредственно связана с выполнением различных управленческих действий. Орган дознания как система состоит из подразделений; структурной подсистемой ее являются специализированные подразделения дознания разных субординационных уровней, представляющих собой специфичную, динамическую систему, функционирующую в условиях процессуального и административного режимов.

В соответствии с приказом МВД России от 21.11.2012 г. № 1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации», руководители территориальных подразделений вправе разрабатывать положения о подразделениях дознания на региональном уровне; типового положения не существует, в каждом регионе может быть разработано собственное положение.

Ввиду этого факта, положения о подразделениях дознания на региональном уровне обладают как сходствами (ввиду единой цели их разработки), так и различиями (ввиду специфики региона, регионального законодательства и человеческого фактора разработчиков).

Разработка типовых положений о подразделениях дознания (организации дознания) и их типовых структур отнесена к компетенции Управления по организации дознания. Разработка и утверждение положений о подразделениях организации дознания и подразделениях дознания возложены на начальников управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейного управления МВД России на транспорте, начальников территориальных органов МВД России на региональном уровне.

В соответствии с разработанными Управлением по организации дознания МВД России рекомендациями по подготовке вышеназванных положений подразделение организации дознания является самостоятельным структурным подразделением территориального органа МВД России на региональном уровне, реализующим в пределах компетенции исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве на обслуживаемой территории. Помимо организации и производства предварительного расследования в форме дознания, подразделение организации дознания МВД по республике, ГУ(У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации решает задачи организационно-методического обеспечения деятельности подразделений дознания территориальных органов МВД России на районном уровне, принимает меры по совершенствованию их деятельности и организации межведомственного и ведомственного взаимодействия. Каждой из вышеперечисленных задач соответствует свой набор функций. Рассматривая подразделение организации дознания в качестве субъекта отраслевого управления подразделениями дознания территориальных органов МВД России в конкретном регионе Российской Федерации, отметим, что оно реализует весь комплекс управленческих функций от осуществления мониторинга и комплексного анализа оперативно-служебной деятельности по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, предварительное расследование по которым производится в форме дознания, до ведения в установленном порядке контрольно-наблюдательных производств по направлениям деятельности, учета движения уголовных дел и составления отчетных документов. В структуре подразделения организации дознания могут создаваться отделы, отделения, группы по направлениям деятельности, в том числе подразделения по производству дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации. Для выработки комплексных управленческих решений при начальнике подразделения организации дознания действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются единолично начальником подразделения. На оперативном совещании могут быть заслушаны отчеты начальников (заместителей начальников) подразделений дознания, а по согласованию с руководством МВД по республике, ГУ(У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации — начальников (заместителей начальников — начальников полиции) территориальных органов МВД России на районном уровне по вопросам, отнесенным к компетенции подразделения организации дознания.

Подразделение дознания является структурным подразделением территориального органа МВД России и реализует в пределах компетенции исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве на обслуживаемой территории. На данные подразделения возложены две основные задачи: 1) организация и производство дознания по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации; 2) профилактика преступлений. Задачи конкретизированы в семи основных функциях, раскрывающих основные направления процессуальной и служебной деятельности подразделения.

Таким образом, подсистема подразделений дознания сформирована в системе МВД России на основе административно-территориального, объектного и отраслевого принципов. Система управления подразделениями дознания в системе МВД России децентрализована: на федеральном уровне отраслевыми субъектами управления выступают Управление по организации дознания и Главное управление на транспорте МВД России. Помимо задач, определенных УПК Российской Федерации, подразделения организации дознания территориальных органов МВД России на региональном уровне осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений дознания территориальных органов МВД России на районном уровне, основные силы и средства которых должны быть направлены на расследование уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

Организация деятельности территориальных органов МВД России по расследованию преступлений напрямую определяется упорядоченностью действий субъектов, осуществляющих руководство следователями и дознавателями. Руководитель должен показывать подчиненным образец организованности в своих действиях и решениях.

Эффективность управленческой деятельности во многом предопределяется знанием ее субъектом логической последовательности и способов связи действий (операций), образующих каждую из функций. Организация как состояние упорядоченности и качественная характеристика деятельности руководителя, продуманная взаимосвязь между его мыслительными операциями и физическими действиями гарантируют качество и высокий уровень разрабатываемых им управленческих решений. Последовательное и логичное выполнение субъектом управления каждой из функций управления и всей их совокупности обеспечивает разработку стройной модели деятельности объекта управления, а реализация управленческого решения — придание ей качеств упорядоченности, организованности.

Важным условием достижения поставленных перед органами расследования преступлений целей и решения в предстоящий временной отрезок задач является продуманная и сбалансированная система мероприятий, взаимоувязанных и согласованных между собой по срокам и исполнителям, обусловленная современным состоянием, результатами деятельности конкретного органа, доступными и наличными ресурсами. Разработка модели деятельности возглавляемого органа расследования преступлений в предстоящий временной период на всех или отдельно взятых направлениях деятельности осуществляется в процессе планирования. Планирование предполагает определение комплекса взаимосвязанных между

У нас тоже стопорят сокращеннку, так как уже получили 2 допа в виду того, что в суде злодей отказался от такой формы. Сначала говорили, что как доп это не будет считаться, в итоге в отете получили судебный д/с. Поэтому мы теперь всеми правдами стараемся избежать сокращенки.

———- Ответ добавлен в 13:56 ———-Предыдущий ответ был в 13:55 ———-

Здравствуйте. Уважаемые участники форума раздела » О дознании» мне нужна Ваша помощь. Подскажите какой основной Приказ регламентирует работу органа дознания? Если более конкретно, то меня интересует, может ли сотрудник штаба краевого УВД проводить в отношении дознавателя служебную проверку связанную с расследованием уголовного дела. Разве сотрудник штаба -лицо, которое может давать оценку работы дознавателя по расследованию уголовного дела? А Как же тайна расследования уголовного дела. Помогите пожалуйста , у меня срок дачи объяснения по проверки до пятницы

———- Ответ добавлен в 23:12 ———-Предыдущий ответ был в 23:07 ———-

Хочу дополнить свой вопрос: Если ли прямое указания в действиующем Приказе по дознанию на то,чтот Проверять уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве дознавателей, давать по ним указания, оценивать процессуальные действия, а также решения дознавателей, не отмененные в установленном законом порядке, вправе специально уполномоченные на то законом лица? И кто конкретно относиться к «специально уполномоченные на то законом лицам?

Спасибо за ответ.То есть «штабисты»не вправе проводить служебку в отн. дознавателя по факту прекращения уголовного дела и требовать указать в объяснении ход и полноту расследования??

———- Ответ добавлен в 10:00 ———-Предыдущий ответ был в 09:56 ———-

И какой все таки Приказ по регламентации работы органа дознания? должен же кто то на флзнать

и все остальные, по поручению указанных лиц . гы-гы-гы . в том числе и тот штабист.

посмотрите приказ МВД от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ».

«по факту прекращения у.д.» назначать служебки — бред. или там что-то другое? напр., волокита, которая привела к утрате доказательств? необоснованное привлечение, которое = по отчёту оправдательному? или ещё что-то. если нет — то пусть гуляют лесом — решение о прекращении прокурором не отменялось, да и цель уголовного судопроизводства (ст.6 УПК) достигнута. но, штабисту, кстати, изучать у.д. вовсе не надо, он может взять объяснение с нач.ОД., если он у вас есть. да и в заключении служебки роль вашего непосредственного руководителя в допущении нарушений (если они были) должна быть определена

Для БАГИРЫ:
приказ МВД России от 21 ноября 2011 г. №1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации», найдете здесь http://etkovd.ucoz.ru/index/prikazy_. 1_i_dalee/0-55
В приказе нет положения, аналогичному тому, что ранее содержалось в п.4.1 приказа МВД России от 6 августа 2007 г. №697.
Для МагГрегора:
п.1.2 приказа №1051-2011 г., а также п.5 Порядка проведения служебной проверки . (утв. приказом МВД России от 26.03.2013 N 161). Начальник территориального ОМВД на районном уровне лишён права назначать служебные проверки (кроме случая, указанного в п.21). Согласно п.14 и п.24 Порядка проверка назначается посредством изложения решения в виде резолюции или приказа. В соответствии с п.26 при комиссионном проведении проверки в комиссию включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Председатель комиссии назначается соответствующим руководителем (начальником) из числа руководителей (начальников) структурных подразделений органа, организации или подразделения МВД России. Если проверка поручается сотруднику, то согласно п.27 поручение дается с учетом замещаемой должности и присвоенного специального звания сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка.

———- Ответ добавлен в 12:40 ———-Предыдущий ответ был в 12:31 ———-

В связи с новым приказом по дознанию возник вот какой вопрос, на который хотелось бы найти ответ.
Ранее типовые положения о подразделениях организации дознания и подразделениях дознания были утверждены приказом МВД России.
Согласно приказу №1051-2011 г. разработка таких положений поручена руководителям территориальных ОМВД России на региональном уровне, а УОД МВД должен был до 1 января 2013 г. направить на места рекомендации по разработке такого положения (п.3 вышеназванного приказа).
Если Вы располагаете такими рекомендациями, просьба, выложить их в данной теме или передать в «личку». Спасибо!

Приказ мвд россии 1051 от 2012

Определен комплекс мер по совершенствованию работы подразделений дознания территориальных органов МВД России.

Как и ранее, при исполнении служебных обязанностей сотрудникам подразделений дознания (организации дознания) можно носить гражданскую одежду. Однако разрешение на это следует получить у начальника территориального органа МВД России.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Подпункт 1.1 изложен в следующей редакции:

1.1. Начальники управлений (отделов, отделений) организации дознания, отделов (отделений, групп) дознания территориальных органов МВД России обеспечивают организацию оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, находящихся в их подчинении, в том числе принятие решений, исключающих неоправданные расходы федерального бюджета.

Также приказом установлено, что при необходимости в подразделениях дознания при штатной численности 4 единицы и более может быть введена специализация по расследованию уголовных дел об отдельных преступлениях.

При этом признан утратившим силу приказ МВД России от 9 марта 2006 года № 146 «О специализации дознавателей».

Нормативные правовые акты и иные официальные источники

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СИПС «Консультант Плюс».

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ (с изм. и доп. на 2014 г.) [Электронный ресурс] // СИПС «Консультант Плюс».

4. Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп. на 2014 г.) // СИПС «Консультант Плюс».

5. О полиции [Электронный ресурс] : федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СИПС «Консультант Плюс».

6. О внесении изменений в ст. 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ) // СИПС «Гарант».

7. Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70 // Доступ из базы «Нормативно-правовые акты МВД России».

8. Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 31 декабря 2005 г. № 1171 // Доступ из базы «Нормативно-правовые акты МВД России».

9. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 // СИПС «Консультант Плюс».

10. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд [Электронный ресурс] : приказ МВД России, МО России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, СК России от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/ 398/68 // СИПС «Гарант».

11. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 // СИПС «Гарант».

12. Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организация дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 21 ноября 2012 г. № 1051 // СИПС «Гарант».

13. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс] : приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 5 сентября 2011 г.

14. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 12 [Электронный ресурс] // СИПС «Гарант».

15. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 5 [Электронный ресурс] // СИПС «Гарант».

Научная и методическая литература

16. Алгоритм следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в процессе раскрытия преступления и задержания по «горячим следам» лица, совершившего его : памятка / Ю.Н. Гришин, Т.В. Астишина [и др.]. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2013.

17. Использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе : учеб.-метод. пособие / Астишина Т.В., Афонькин Г.П., Кузьмин А.В., Маркелова Е.В. — Домодедово: ВИПК МВД России, 2013.

18. Баршев Я.И. Основания уголовного судопроизводства с применением к российскому уголовному судопроизводству. — М.: ЛексЭст, 2001.

19. Взаимодействие следственных и оперативных подразделений ОВД на этапе выявления, раскрытия и расследования преступлений : учеб.-метод. пособие / Г.П. Афонькин, Т.В. Астишина, А.В. Кузьмин, Е.В. Маркелова. — 2-е изд. перераб. и доп. — Домодедово: ВИПК МВД России, 2013.

20. Гросс Г. Руководство для судебных следователей, как система криминалистики. — М.: ЛексЭст, 2002. (Новое издание, перепечатано с издания 1908 г.).

21. Ищенко Е.П., Ищенко П.П., Зотчев В.А. Криминалистическая фотография и видеозапись : учеб.-практ. пособие / под ред. Е.П. Ищенко. — М.: Юристъ, 1999.

22. Карлов В.Я. Криминалистическая тактика : учеб. пособие для бакалавров / под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф., засл. деятеля науки Российской Федерации О.А. Зайцева. — М.: Юрлитинформ, 2013.

23. Криминалистика : учеб. для вузов / под ред. Р.С. Белкина. — М.: Норма, 2007.

24. Криминалистика : учеб. / под ред. А.Г. Филиппова. — М.: Высшее образование, 2008.

25. Ливщиц Е.М., Белкин Р.С. Тактика следственных действий. — М.: Новый Юристъ, 1997.

26. Мамонов В.С., Степанов В.В. Осмотр места происшествия: правовые, научные основы и практика применения. — М. Юрлитинформ, 2010.

27. Миронова А.В., Селедникова О.Н. Дознание в органах внутренних дел : альбом схем. — Руза: Московский областной филиал Московского университета МВД России, 2013.

28. Пикалов И.А. Уголовный процесс в схемах и таблицах / И.А. Пикалов. — М.: Эксмо, 2010.

29. Попов В.И. Осмотр места происшествия : учеб. пособие для студентов / под ред. Б.А. Хвана. — Алма-Ата, 1957.

30. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика. — М.: Российское право, 1992.

31. Справочник следователя. Осмотр места происшествия / А.В. Боловинов, С.И. Данилова [и др.]; под науч. ред. И.А. Попова. — М.: ЦОКР МВД России, 2010.

32. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: определения, схемы, таблицы, диаграммы, рекомендации : учеб. пособ. для студ. юрид. вузов. — М.: Эксмо, 2010.

Учебные вопросы:

3. Решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом, (обвинительным постановлением).

Нормативно-правовые акты:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 22 декабря; 2.

5. Приказ МВД РФ от 21 ноября 2012 г. № 1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http // www.consultant.ru.

Основная литература:

1. Основы уголовного процесса: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2013. – 336 с.

Дополнительная литература:

Методические рекомендации по изучению:

Слушатели должны уяснить, что дознание является формой предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).

Правом производства дознания наделены дознаватели (п. 7 ст. 5, ст. 41, ч. 3 ст. 151 УПК), следователи (ч. 4 ст. 150, п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК), органы дознания (п. 24 ст. 5, п. 3 ст. 149 УПК), начальники подразделения дознания.

Дознаватели осуществляют исключительно уголовно-процессуальную деятельность и не уполномочены производить административную и оперативно-розыскную деятельность по этому уголовному делу.

Одним из видов окончания дознания является составление обвинительного акта (при дознании в сокращенной форме – обвинительного постановления), представляющего собой процессуальный документ, который характеризуется следующими признаками: оформляет результаты проведенного расследования в форме дознания; отражает ход и результаты расследования, а также формулирует обвинение. Обвинительный акт отличается от обвинительного заключения тем, что он сочетает в себе первоначальное и окончательное обвинение.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 декабря 2012 г.

Регистрационный N 26199

Внести согласованные с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России, утвержденное приказом МВД России от 6 октября 2008 г. N 861 1 , согласно прилагаемому Перечню.

Министр генерал-лейтенант полиции В. Колокольцев

1 Зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2008 г., регистрационный N 13002.

Перечень изменений, вносимых в Положение об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России, утвержденное приказом МВД России от 6 октября 2008 г. N 861

1. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. В системе МВД России силами гражданской обороны являются аварийно-спасательные формирования (далее — формирования гражданской обороны) и силы охраны общественного порядка.».

«17 1 . К силам охраны общественного порядка относятся структурные подразделения центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России, выполняющие задачи по:

обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;

обеспечению безопасности дорожного движения;

государственной охране объектов, а также охране имущества граждан и организаций.».

3. В абзаце третьем пункта 43 слова «службы ГО ООП» заменить словами «охраны общественного порядка».

———- Ответ добавлен в 23:12 ———-Предыдущий ответ был в 23:07 ———-

———- Ответ добавлен в 10:00 ———-Предыдущий ответ был в 09:56 ———-

Багира, идите в следствие работать, хотя и там не все так, как должно быть . а в дознании плюнуть не в кого, обязательно в начальника какого ни будь попадешь .

———- Ответ добавлен в 12:40 ———-Предыдущий ответ был в 12:31 ———-

Предпринятое в курсовой работе рассмотрение темы об органе дознания, дознавателе, его прав и обязанностей, начальнике подразделения дознания позволяет сформулировать следующие выводы. Органы дознания как участники уголовного судопроизводства представлены в широком перечне государственных органов и должностных лиц в тексте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других федеральных законов. В качестве органа дознания может быть признан государственный орган и должностное лицо, наделенное процессуальными полномочиями, в том числе по осуществлению дознания и компетенция которых урегулирована в ч. 3 ст. 151, ч. 2 ст. 157 УПКРФ. Органы дознания как участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения осуществляют в досудебном производстве функцию уголовного преследования в рамках, возложенных на них уголовно-процессуальных полномочий: при проведении дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного необязательно; при производстве неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного обязательно и при исполнении других полномочий в соответствии с УПК. Начальник органа дознания — должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель, процессуальное положение которого урегулировано ст. 40.2 УПК РФ, полномочный поручать производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу и осуществлять иные полномочия, предоставленные ему УПК как начальнику органа дознания. Дознаватель – участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, являющийся должностным лицом органа дознания и уполномоченный согласно уголовно-процессуальному закону принимать решения о возбуждении уголовного дела (об отказе в возбуждении уголовного дела), осуществлять по уголовным делам дознание путем производства следственных действий с возможностью применения к участникам уголовного процесса мер процессуального принуждения, принимать итоговые процессуальные решения на досудебных стадиях в соответствии с назначением уголовного судопроизводства, состоящим как в защите потерпевших от преступлений, так и в защите любой личности, вовлекаемой в уголовный процесс от незаконного и необоснованного ограничения ее прав, свобод и обвинения. Обязанности дознавателя взаимосвязаны с его полномочиями, что означает его обязанность своевременно в точном соответствии с требованиями закона исполнять предоставленные ему уголовно-процессуальным законом полномочия. Начальник подразделения дознания ОВД является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения и ответственен за осуществление уголовного преследования как в ходе осуществления организационно-процессуального руководства за деятельностью дознавателей возглавляемого им подразделения, так и в ходе непосредственного дознания по уголовным делам. При проверке сообщения о преступлении начальник подразделения уполномочен, как самостоятельно принимать по нему решение, так и вправе поручить его проверку дознавателю. Начальник подразделения непосредственно контролирует законность и обоснованность действий дознавателя при проверке сообщения о преступлении и довести до сведения прокурора в случае выявления нарушений закона со стороны дознавателя с целью отмены принятых им процессуальных решений. Начальнику подразделения дознания уголовно-процессуальным законом предоставлены процессуальные полномочия, реализация которых призвана обеспечить законность и обоснованность дознания, процессуальных решений дознавателя, а также права и законные интересы участников по уголовному делу, чьи интересы при этом затрагиваются действиями и решениями дознавателя. Начальник подразделения дознания уполномочен поручать дознавателю производство дознания по уголовному делу, проверять его, а также решения и действия дознавателя. С целью придания эффективности ходу дознания он вправе давать письменные указания дознавателю обязательные для исполнения.

Источник: https://democrat-russian.ru/juridicheskie-stati/prikaz-mvd-rf-1051-ot-21-11-2012-g-prikaz-mvd-rf-1051-ot-21-11-2

Правовые основы процессуальной деятельности органов внутренних дел в качестве органов дознания

Правовую основу процессуальной деятельности ОВД в качестве органов дознания составляют нормативные акты, которые должны соблюдаться при осуществлении процессуальной деятельности.

К правовым основам деятельности органов дознания следует отнести нормативные акты различных уровней, которые непосредственно посвящены уголовно-процессуальной деятельности органов дознания, либо отдельные их нормы содержат положения, касающиеся деятельности этих органов. Применительно к органам дознания системы ОВД следует отметить, что в силу специфики органов и в связи с принадлежностью к отраслевому министерству правовую основу деятельности органов дознания системы ОВД составляют следующие нормативно-правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
2) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ;
3) Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре»;
4) Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
5) Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»;
6) Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»;
7) Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (с изм. и дои., вступ. в силу с 5 февраля 2015 г.);
8) Приказ Генпрокуратуры России от 23 октября 2014 г. № 150 «Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов»;
9) Приказ Генпрокуратуры России от 5 сентября 2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»;
10) Приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»;
11) Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29 декабря 2005 г. «О едином учете преступлений»;
12) Приказ МВД России от 21 ноября 2012 г. № 1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
13) Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27 сентября 2013 г. «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд».

Источник: https://studme.org/241727/pravo/pravovye_osnovy_protsessualnoy_deyatelnosti_organov_vnutrennih_kachestve_organov_doznaniya