20.12.2020

Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком

Автор: admin Приватизация Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Если непосредственный начальник не возражает, заявление подается главному инженеру при его отсутствии его заместителю. Смерть близкого родственника дает право на 5 дней отпуска за свой счет. Это значит, что дата окончания рабочего года, за который работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, отодвинется на соответствующее количество дней отпуска без сохранения заработной платы.

Содержание:

Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС с 01.07.2020

Согласование закупки у единственного поставщика с контрольным органом по 44-ФЗ — это процедура обращения в контрольный орган за разрешением подписать госконтракт. С 01.07.2020 правила сильно изменились.

Скачать Федеральный закон №449-ФЗ от 27.12.2019 об изменении 44-ФЗ

Скачать Постановление правительства №961 от 30.06.2020 об утверждении предельных размеров НМЦК, о новом порядке согласования и форме обращения

Как согласовать закупку после 01.07.2020

С 1 июля 2020 года Постановление правительства №961 от 30.06.2020 утвердило новые правила о согласовании заключения контракта. Оно же утвердило размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с единственным поставщиком с ФАС, правила согласования и необходимые формы. Собрали в таблицу основные правила по согласованию с 1 июля.

Цены отличаются в зависимости от уровня госзаказчика и от способа выбора поставщика. Согласовать придется при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых.

Исключение — если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ.

Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:

для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсных процедурах или аукционе);
для региональных и местных нужд — 250 млн руб. Она же установлена и для конкурсных процедур;
для любых нужд — 1 000 руб. — при запросе предложений (если закупка не состоялась по определенным основаниям) или при госзакупке в закрытой форме.

Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов с 01.07.2020 установило Постановление №961.

Форму обращения утвердили Постановлением №961, обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика.

В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2020 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике (подрядчике, исполнителе). Закрытый список сведений закреплен в п. 3 — 6 ПП №961.

Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к обращению. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о закупке при закрытом способе.

Обращение со сведениями, которые составляют гостайну, направляйте, соблюдая правила законодательства о ее защите. Это указано в пп. «б» п. 10 Постановления № 961.

До 01.07.2021 года обращения подают на бумаге в 1 экземпляре и, если есть возможность, направляют еще и электронную версию обращения. Она не должна отличаться от бумажного варианта. Это указано в п. 3, 4 Постановления правительства №961 и пп. «а» п. 10 правил по ПП №961.

А с июля 2021 года в электронных закупках обращения будут подавать в электронной форме, через ЕИС.

В п. 2 ПП №961 указано, что в зависимости от уровня заказчика направляют обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом с 01.07.2020 в такие органы:

ФАС — для закупок федерального уровня и закрытых закупках;
региональный контрольный орган — в закупках для нужд субъекта;
муниципальный контрольный орган или региональный контрольный орган, если есть соглашение о передаче контрольных полномочий, — в закупках местного уровня.

В эти органы обращайтесь и для согласования заключения контракта в рамках конкурсных процедур и запроса предложений. Если направить обращение не по подведомственности, согласование займет больше времени.

У заказчика есть 2 рабочих дня после дня получения уведомления, чтобы подкорректировать обращение. В противном случае его оставят без рассмотрения.

Считают, что обращение поступило, со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками).

Решают согласовывать или нет в течение 10 рабочих дней после дня поступления обращения. В эти сроки контрольный орган рассмотрит его и внепланово проверит закупку.

Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта.

Решение о согласовании с ФАС после 01.07.2020 отправят в 1 экземпляре на бумажном носителе. А с 01.07.2021 — с использованием ЕИС, если проводились электронные процедуры.

Контрольный орган не согласует заключение контракта с едпоставщиком, например, если выявит, что заказчик:

неверно выбрал способ определения поставщика;
проводил закрытую закупку без согласования с ФАС;
ограничил количество участников при описании объекта закупки, за исключением случаев, которые предусмотрены контрактным законодательством;
требования к участникам установлены с нарушением законодательства о контрактной системе;
сократил срок подачи заявок по 44-ФЗ;
неправомерно отклонил заявку или признал, что она не соответствует требованиям;
неправомерно отказал поставщику в допуске к участию в торгах;
обнаружил, что заявка единственного участника или информация, которая предусмотрена пп. «е» и «ж» п. 7 ПП №961, не соответствуют установленным требованиям;
выявил, что единственный поставщик не соответствует установленным требованиям.

Если заключение контракта не согласовали, придется изменять план-график и проводить новую закупку.

Когда согласовывали закупки до 01.07.2020

До 01.07.2020 в п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ было указано, по каким закупкам у единственного поставщика требуется согласование с контрольными органами — если не состоялись открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, повторный конкурс или запрос предложений, закрытые способы. Основные условия для этого были такие:

до момента вскрытия конвертов подана одна заявка, которая соответствует требованиям закона и документации;
по результатам рассмотрения заявок только одна соответствует требованиям, которые установил заказчик;
по результатам предквалификационного отбора только один участник признан соответствующим установленным требованиям.

Процедура проводилась органом, который уполномочен осуществлять контроль в сфере закупок:

закрытые способы и закупки для федеральных нужд — ФАС России;
для нужд субъекта — территориальное управление Антимонопольной службы.

Как согласовывали закупки до 01.07.2020

Проводимое согласование с ФАС единственного поставщика 44-ФЗ в 2020 году регулировалось приказом Минэкономразвития №189 от 31.03.2015. Вот такая была пошаговая инструкция для заказчика:

Шаг 1. Направляли письменное обращение в течение 10 дней с даты размещения протоколов о ходе процедуры в Единой информационной системе (при закрытых способах — с даты подписания протоколов). В нем указывали:

дату и номер извещения, копию документации (разъяснений и изменений к ней);
копии всех протоколов;
копии заявок на участие.

При проведении закрытых процедур дополнительно прикладывали:

копию письма о разрешении применять закрытый способ;
наименование, местонахождение, ИНН участника, с которым предполагается заключить договор, и обоснование того, что лицо соответствует требованиям 44-ФЗ;
документ о согласии участника, который указан в обращении, заключить контракт.

Шаг 2. Получали согласование ФАС.

Согласование сделок с ФАС проводится в течение 10 рабочих дней с даты поступления обращения. Если выявят нарушения процедуры определения поставщика, контрольный орган откажет выдавать разрешение.

На это отводилось 20 дней с даты получения согласования.

Источник: https://goskontract.ru/kontrakt/kak-soglasovat-zakupku-s-fas

Вниманию заказчиков! Вступили в силу положения о порядке согласования заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

С 1 июля 2020 г. с выступили в силу абзацы первый — двадцать третьий подпункта «в» пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которым заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса предложений, осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 утверждены:

предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее — Правила).

Порядок согласования заключения контрактов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при признании несостоявшимся способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный частями 5-11 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 отражен в таблице.

Наименование

Норма Федерального закона № 44-ФЗ, иного акта

Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

В случаях признания несостоявшимся:

1) конкурса, двухэтапного конкурса в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей);

2) открытого конкурса в электронной форме в соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 55.1 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей);

3) электронного аукциона в соответствии с частями 1 — 3.1 статьи 71 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей);

4) запроса предложений в соответствии с частями 18 и 19 статьи 83 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 соответствующая заявка или не подано ни одной такой заявки)

5) запроса предложений в электронной форме в соответствии с частями 26 и 27 статьи 83.1 Федерального закона № 44-ФЗ (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей, или не подано ни одной такой заявки)

В случае признания несостоявшимся запроса котировок согласование с контролирующим органом не требуется!

Пункт 4 часть 5 статьи 93

500 млн. рублей — при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд (за исключением случая, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что не подано ни одной заявки);

250 млн. рублей — при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд (за исключением случая, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что не подано ни одной заявки);

1 тыс. рублей — при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что не подано ни одной заявки), а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961

Правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

устанавливаются Правительством Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – обращение) направляется:

Не позднее чем через 5 рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола (или подписания протокола в случае если такой протокол не подлежит размещению в ЕИС), содержащего информацию о признании закупки несостоявшейся

1. заказчиком (на региональном уровне: орган исполнительной власти Чувашской Республики, казенное учреждение, бюджетное учреждение, государственное унитарное предприятие, автономное учреждение в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, юридическим лицам в соответствии с частями 4.1 и 5 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ)

2. уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ

При осуществлении закупок для обеспечения:

1) федеральных нужд — Чувашское УФАС России;

2) нужд Чувашской Республики – Минэкономразвития Чувашии;

3) муниципальных нужд — в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок

Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961

В случае формирования обращения не по форме, предусмотренной приложением Правилам, контрольный орган в сфере закупок не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации такого обращения, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии обращения положениям пунктов 3 — 7 Правил (с указанием причины)!

Пункт 2, подпункт «д» пункта 10 Правил

Перечень документов, прилагаемых к обращению

При проведении конкурса, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений (подана 1 заявка и данная заявка признана соответствующей, или подано несколько заявок, из них только 1 заявка признана соответствующей):

1) заявки или их копии, поданные на участие в закупке (при наличии таких заявок).

При проведении запроса предложений в электронной форме (если не подано ни одной такой заявки):

1) в соответствии с Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ;

2) информация и документы или их копии, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, для представления в заявке на участие в закупке (за исключением документов, подтверждающих предоставление обеспечения заявки на участие в закупке);

3) предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги — в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.

В случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 3 — 7 Правил, контрольный орган в сфере закупок не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации такого обращения, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии обращения положениям пунктов 3 — 7 настоящих Правил (с указанием причины)!

Подпункт «д» пункта 10 Правил

Способ направления обращения

Обращение направляется на бумажном носителе в одном экземпляре и при наличии технической возможности — на съемном машинном носителе информации

Срок рассмотрения обращения контрольным органом в сфере закупок

в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения

Контрольный орган в сфере закупок

Проводит внеплановую проверку на основании поступившего обращения.

В адрес заказчика будут направлены приказ и уведомление о проведении внеплановой проверки

Подпункт «а» пункт 11 Правил

Результат рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки:

1) решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

2) решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

— если принято решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

1) срок для подписания заказчиком проекта контракта подлежит исчислению со дня, следующего за днем получения заказчиком (уполномоченным органом, уполномоченным учреждением) решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Рекомендуем заказчикам фиксировать дату получения решения о согласовании!

2) контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного предписания по результатам проведения внеплановой проверки (в случае выдачи такого предписания). В случае, если таким предписанием предусмотрена необходимость внесения изменений в проект контракта, заказчик в соответствии с указанным предписанием вносит изменения в проект контракта и направляет его участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке, установленном для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС или подписания соответствующего протокола

не позднее чем через 20 дней с даты получения заказчиком (уполномоченным органом, уполномоченным учреждением) решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Заключение контракта до получения такого решения не допускается!

— если принято решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

1) определение поставщика признается несостоявшимся;

2) заказчик вносит изменения в план-график закупок (при необходимости),

3) осуществляет новую закупку в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (при необходимости)

Основания для принятия решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961

Источник: http://minec.cap.ru/news/2020/07/10/vnimaniyu-zakazchikov-vstupili-v-silu-polozheniya

Когда и как закупку у единственного поставщика нужно согласовывать с ФАС

Эксперт-юрист «Что делать Консалт»

С 1 июля 2020 года существенно изменились правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случае признания закупки несостоявшейся (был принят Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»). Расскажем, как было принято раньше и что теперь нужно учитывать в работе.

Напомним, что до указанной даты вопрос заключения контракта по результатам несостоявшейся процедуры регулировался пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Основанием для признания конкурентной закупки несостоявшейся служило следующее:

— на участие в конкурентной закупке подана только одна заявка;

— только один из участников закупки, подавших заявки на участие в ней, признан его участником;

— ни один из участников электронного аукциона не подал предложение о цене контракта в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона;

— комиссией заказчика принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нём;

— только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений либо указанным в извещении о проведении запроса котировок.

В этих случаях контракт должен быть заключён с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна была превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона.

Прежде всего, в пункт 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе были внесены изменения, согласно которым заказчик должен направить в контрольный орган обращение о согласовании, если не состоится:

— закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс или аукцион;

— открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;

— электронный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;

— электронный аукцион, если была подана или осталась только одна заявка, а также если не было подано ни одного ценового предложения;

— запрос предложений (в том числе в электронной форме), если была подана или осталась только одна заявка, а также если не было подано ни одной заявки или все участники были отклонены.

Однако согласовывать придётся не каждую несостоявшуюся закупку, а только ту, цена контракта которой превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Такое согласие потребуется, если начальная (максимальная) цена контракта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, превысит предельные размеры. Эти размеры устанавливаются не только в зависимости от способа закупки, но и от уровня заказчика.

Например, согласование нужно при заключении контракта для федеральных нужд, если начальная (максимальная) цена контракта превысит 500 млн рублей (за исключением закупки, осуществляемой путём проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися в соответствии с частью 19 статьи 83 или частью 27 статьи 83.1 Закона о контрактной системе соответственно или путём проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При закупке для нужд субъекта Российской Федерации либо для муниципальных нужд такой размер уже составит 250 млн рублей. Исключения, предусмотренные при согласовании заключения контракта для федеральных нужд, применимы и в этом случае.

И всего при сумме в 1 000 рублей потребуется получать согласование, при запросе предложений или запросе предложений в электронной форме (в случае их признания несостоявшимися согласно ч. 19 ст. 83 или ч. 27 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ), а также при закрытых способах определения поставщика.

Вовсе не потребуется согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком, если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме (п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Чтобы получить такое согласие, потребуется направить соответствующее обращение в контрольный орган. Сделать это необходимо не позже чем через пять рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола с информацией о признании закупки несостоявшейся или с даты подписания такого протокола, если он не размещается в ЕИС в соответствии с Законом № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 93 Закона о контрактной системе).

Вступившим в силу Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 утверждена форма такого обращения, а также перечень информации и документов, прилагаемых к нему.

Допускается направление такого обращения как на бумажном носителе, так и в электронной форме, сведения в которых должны быть идентичными.

Вы сможете направить такое обращение исключительно с использованием ЕИС в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме.

ФАС России наделён полномочиями при рассмотрении обращений, при проведении закупок для федеральных нужд и закупок, проводимых закрытыми способами;

контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ ‒ при закупках для региональных в г. Москве таким органом является Главное контрольое управление г. Москвы (Постановление Правительства Москвы от 01.06.2012 № 252-ПП)

муниципальный контрольный орган в сфере закупок либо контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ при наличии соглашения о передаче контрольных полномочий ‒ при закупках для муниципальных (например, отдел внутреннего контроля администрации городского округа Ивантеевка (Постановление администрации городского округа Ивантеевка МО от 23.08.2019 № 643).

Прежде всего обращаем внимание, что получение контрольным органом обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком послужит основанием не только на рассмотрение обращения, но и на проведение внеплановой проверки.

По результатам проведённых действий контрольный орган примет решение либо о согласовании заключения контракта, либо об отказе.

При положительном решении заказчик получит такое решение на бумажном носителе, а после 01.07.202 – с использованием ЕИС. При отрицательном решении в адрес заказчика будет направлено соответствующее предписание.

Если заказчик получит отказ, ему надлежит при необходимости внести изменения в план-график и провести новую закупку.

Заказчик обязан определить срок подписания проекта контракта исключительно со дня, следующего за днём получения согласования.

Если вместе с согласованием заказчику было выдано предписание по результатам проведённой внеплановой проверки, не допускается заключение контракта до исполнения выданного предписания.

Если по требованиям предписания необходимо внести изменения в проект контракта, то после такого изменения заказчику надлежит направить его участнику закупки в порядке, предусмотренном для соответствующего способа закупки.

Контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола с информацией о признании закупки несостоявшейся (подписания такого протокола, если он не размещается в ЕИС) и не позднее чем через 20 дней с даты получения решения о согласовании.

Итак, новая процедура согласования стала более сложной, чем раньше, однако она позволит строже подходить к вопросу о заключении контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.

Напомним ещё раз, пройти процедуру согласования потребуется не после каждой состоявшейся закупки, а только если начальная (максимальная) цена контракта, установленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, превысит предельные размеры.

Источник: https://www.4dk.ru/news/d/20200918141844-kogda-i-kak-zakupku-u-edinstvennogo-postavshchika-nuzhno-soglasovyvat-s-fas

Минфин подготовил новые правила согласования госконтракта с единственным поставщиком

Москва. 19 июня. INTERFAX.RU — Минфин внес в правительство новый порядок согласования с контрольным органом (ФАС России) заключения контракта с единственным поставщиком при признании закупки несостоявшейся. Об этом сообщила пресс-служба министерства.

Новые правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком будут применяться в отношении закупок, цена контракта по которым превысит пороговые значения, установленные в этих же правилах. Предполагается, что новый порядок начнет действовать с 1 июля 2020 года.

Ранее Минфин подготовил проект правительственного постановления, устанавливающего пороговые значения цены контракта, при превышении которой потребуется согласование заключения контракта. Для «федеральных» закупок с помощью электронного аукциона предлагается установить планку в 1 млрд рублей, для «региональных» и «муниципальных» — 100 млн рублей. Для аналогичных закупок, проводимых с помощью других закупочных процедур пороговые значения предлагается установить на уровне, соответственно, 20 млн рублей и 10 млн рублей.

При этом Минфин предлагает поставить под контроль ФАС заключение фактически всех контрактов, заключаемых госзаказчиками с единственными поставщиками по результатам несостоявшихся закупок, проводимых закрытым способом. Для таких закупок предлагается установить ценовой порог в 1000 рублей.

«При осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика установлен минимальный предельный размер, поскольку доступ к информации о таких закупках ограничен, в связи с чем при их проведении повышается риск несоблюдения субъектами контроля обязательных требований 44-ФЗ», — отмечалось в пояснительной записке к правительственному постановлению.

Также проект этого правительственного постановления предусматривает перевод всего документооборота по согласованию в электронную форму с использованием функционала ЕИС и т.п.

В настоящее время в рамках контрактной системы действует порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком при признании закупки несостоявшейся, разработанный и утвержденный Минэкономразвития. Этот документ утратит силу 1 июля текущего года.

В сообщении Минфина говорится также, что с 1 июля начнет действовать и новый порядок согласования с контрольным органом возможности проведения «закрытых» госзакупок, утвержденных соответствующим приказом Минфина в апреле текущего года. Эти правила заменят собой порядок согласования проведения закупок закрытыми способами, ранее подготовленный и утвержденный Минэкономразвития.

Новый порядок устанавливает закрытый перечень оснований для отказа в согласовании проведения «закрытой» закупки, а также унифицированную форму, по которой заказчикам рекомендуется направлять обращения в контрольный орган, подчеркивает Минфин.

Источник: https://www.interfax.ru/russia/713874

Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (п. 25 ч. 1 ст. 93)

Несостоявшаяся процедура закупки для заказчика – это не только упущенная возможность «экономии бюджетных денег», но и проблема под названием «согласование заключения контракта с единственным поставщиком с контрольным органам».

Суть проблемы

Сам по себе процесс согласования – это своего рода проверка несостоявшейся закупки на соблюдение законодательства. Другими словами, обращаясь за согласованием Вы, тем самым, «просите» контрольный орган: «Просмотрите мою закупку, я ничего не нарушал и никоим образом не влиял на итог: поставщики сами не захотели участвовать, а те, кто захотел, не соответствуют предъявленным требованиям».

Где посмотреть и что почитать

Итак, процедура закупки не состоялась, и заказчик в «легком» волнении начинает судорожно вспоминать, что, когда и на каких основаниях он должен делать.

В первую очередь, заказчик должен открыть наш «любимый» 44-ФЗ, и ознакомиться (кто еще не знаком) с п. 25 ч. 1 ст. 93, ч.1 и 7 ст. 55, ч. 18 ст. 83, для того, чтобы определить, попадает ли его закупка под случаи согласования.

К счастью заказчика таких случаев всего два:

Несостоявшийся конкурс (1 заявка, 1 заявка признана соответствующей, 1 участник предквалификационного отбора соответствует требованиям, в двухэтапном конкурсе 1 окончательная заявка).
Несостоявшийся запрос предложений (1 заявка признана соответствующей требованиям).

Если заказчик видит, что случай «его», то ему на помощь приходит Приказ Министерства экономического развития РФ от 31.03.15 № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», в котором описан порядок согласования.

Ознакомившись с вышеназванными документами, заказчику необходимо составить то самое обращение, которое он «понесет» на согласование.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее.

Составляем обращение

Составить обращение и направить его в контрольный орган необходимо строго в течение 10 календарных дней с даты размещения протокола о признании закупки несостоявшейся.

Обращение составляется в произвольной форме, желательно на фирменном бланке, с указанием исходящего номера корреспонденции организации.

В обращении обязательно указывается:

дата и номер извещения об осуществления закупки, размещенного в ЕИС.

К обращению обязательно прикладываются:

копии протоколов, составленных в процессе проведения закупки;
копии документации о закупки, со всеми разъяснениями и изменениями к ней;
копии заявок на участие.

Все копии документов должны быть заверены, а само обращение подписано руководителем заказчика или его замом.

Куда направлять

Итак, обращение составлено, куда направлять?

Заказчики федерального уровня — в ФАС России и ее территориальные органы.
Заказчики субъектов РФ — в контрольный орган субъекта РФ (чаще всего это министерство финансов субъекта).
Заказчики муниципального уровня — в контрольный орган муниципального района или городского округа (финансовое управление администрации того или иного муниципального образования).

Сроки рассмотрения обращения

Ну вот, протоколы разместили, обращение составили и отправили. Сидим ждем…

Как обещает нам министерство экономического развития РФ, ждать придется не более 10 рабочих дней с момента поступления обращения в контрольный орган.

Какие результаты могут быть

Пробыв около двух недель в неизвестности, заказчик может получить один из следующих ответов:

а) без всяких нареканий со стороны контрольных органов.

Это значит, что контрольный орган проверил ваше обращение, не выявил никаких нарушений и отпустил вас «на все четыре стороны».

б) с указанием выявленных нарушений, которые не повлияли на итог определения поставщика, но которые необходимо устранить при заключении контракта.

Важно! При положительном исходе заказчик должен заключить контракт с ЕП в срок не более чем 20 дней с даты получения согласования.

Данный вариант возможен, если контрольным органом было выявлено, что заказчик намеренно или ненамеренно нарушил нормы и тем самым повлиял на итог определения поставщика.

Что делать если не согласовали

Отказ в согласовании обязательно будет содержать обоснование такого решения. Таким образом, далее заказчик должен следовать предписаниям, изложенным в решении об отказе.

Заключение контракта без согласования грозит заказчику штрафом в размере 30 тыс. руб. (ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ).

Дата публикации: 14.12.2018

Автор статьи: Аноним

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/658-poryadok-soglasovaniya-zaklyucheniya-kontrakta-s-edinstvennym-postavshchikom-p-25-ch-1-st-93