Расчет крупной сделки бюджетного учреждения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расчет крупной сделки бюджетного учреждения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

автомобиля, у Л. выписка из лицевого счета и домовой книги;. Пакет документации для представителя юрлица.

Определение размера крупной сделки в бюджетных учреждениях с 01.01.2019

С 01.01.2018 государственные (муниципальные) учреждения вступили в долгосрочный период реформирования бюджетного (бухгалтерского) учета. Он продолжается и в текущем 2019 году. Новшества в учете затрагивают смежные вопросы. Так, крупная сделка рассчитывается по данным бухгалтерской отчетности. А поскольку поменялись формы бухгалтерской отчетности, то и порядок расчета размера крупной сделки тоже изменился.

Что такое крупная сделка для бюджетных и автономных учреждений

Для бюджетных (автономных) учреждений законодательством введено понятие крупных сделок*(1).

По общему правилу, установленному законодательством, крупной сделкой признается сделка при условии, что ее цена либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Бюджетные (автономные) учреждения при этом вправе определить уставом меньший размер крупной сделки.

При этом ограничение размера крупной сделки не распространяется на заключение договоров по оказанию учреждением за плату работ (услуг) в рамках разрешенных учреждению видов деятельности.

Бюджетное учреждение может совершать крупные сделки только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия его учредителя.

Автономные учреждения вправе совершать крупные сделки только с предварительного одобрения наблюдательного совета учреждения. Это происходит следующим образом. Руководитель автономного учреждения направляет предложение о совершении крупной сделки председателю наблюдательного совета автономного учреждения. А наблюдательный совет рассматривает поступившее предложение в течение пятнадцати календарных дней с момента его поступления, если уставом не предусмотрен более короткий срок.

В случае, если бюджетное (автономное) учреждение не выполнит требования по согласованию (одобрению) крупной сделки, то такая сделка может быть признана недействительной по иску учреждения или его учредителя. Для признания сделки недействительной нужно будет доказать, что другая сторона о сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения).

Как определяли размер крупной сделки до 01.01.2019

Крупные сделки определяются исходя из показателя 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

Порядок составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений регулируется Инструкцией № 33н*(2).

Для расчета контрольного показателя при определении минимальной цены крупной сделки бюджетного (автономного) учреждения используются показатели Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее — Баланс (ф. 0503730)).

Специалисты финансового ведомства до 01.01.2019 указывали, что показатель балансовой стоимости активов бюджетного (автономного) учреждения на конец отчетного периода отражается по строке 410 в графе 10 Баланса (ф. 0503730)*(3). Этот показатель до появления обновленных форм бухгалтерской отчетности представлял собой итоговый показатель актива баланса на конец отчетного периода, включая данные расчетов с учредителем. Получается, что ранее при расчете размера крупной сделки не учитывалась остаточная стоимость недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений, которым учреждения не вправе распоряжаться самостоятельно.

Что изменилось сейчас

Отчетность за 2019 год бюджетные (автономные) учреждения представляли по обновленным формам. В частности, изменилась и форма Баланса (ф. 0503730). Соответственно, показатель строки 410 графы 10 Баланса (ф. 0503730) с 01.01.2019 уже не является контрольной цифрой для расчета размера крупной сделки.

Итог актива Баланса (ф. 0503730) теперь формируется в строке 350 графы 10. Поскольку законодательством не установлено иное, то с 01.01.2019 расчет крупной сделки определяется исходя из этого показателя.

Отметим, что с 01.01.2019 расчеты с учредителем (счет 0 210 06 000) отражаются в пассиве Баланса (ф. 0503730). То есть, в силу закона с 01.01.2019 расчет крупной сделки должен осуществляться с учетом стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, которым учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно.

Обратим также внимание на то, что с 01.01.2019 вступил в силу Стандарт «Доходы»*(4). С учетом положений данного Стандарта у учреждений может значительно увеличиться показатель дебиторской задолженности, учитываемой на счете 0 205 00 000 «Расчеты по доходам». Ведь теперь многие доходы (в частности, доходы в виде субсидий) подлежат учету в качестве доходов будущих периодов.

Кроме того, у учреждений, получающих имущество на основании договоров аренды и (или) безвозмездного пользования, показатель актива баланса может увеличиться на показатель остаточной стоимости прав пользования активами (показатель счета 0 111 00 000 «Права пользования активами» за минусом показателя счета 0 104 40 000 «Амортизация прав пользования активами»).

Получается, что у большинства учреждений показатель для расчета размера крупной сделки должен вырасти, зачастую даже в несколько десятков раз.

Таким образом, с 01.01.2019 при определении размера крупной сделки бюджетные (автономные) учреждения используют показатель строки 350 графы 10 Баланса (ф. 0503730). При этом уставом учреждения может быть определен меньший размер крупной сделки.

*(1) Смотрите:
— п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
— статьи 14, 15 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
*(2) Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».
*(3) Письмо Минфина России от 25.03.2016 № 02-07-10/17076.
*(4) Приказ Минфина России от 27.02.2018 № 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы».

Статья подготовлена

Источник: https://grnt.ru/blog/razmer-krupnoj-sdelki-v-byudzhetnyh-uchrezhdeniyah-s-01-01-2019/

Крупные сделки бюджетных учреждений

«Руководитель бюджетной организации», 2018, N 11

В практике бюджетных учреждений (БУ) могут быть случаи, когда они осуществляют так называемые крупные сделки. Рассмотрим особенности совершения таких сделок, правила их совершения и последствия нарушения этих правил.

Понятие крупной сделки

У бюджетных учреждений крупной признается сделка (или несколько взаимосвязанных сделок), связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законодательством БУ вправе распоряжаться самостоятельно), с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости активов БУ, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом БУ не предусмотрен меньший размер крупной сделки .

Абзац 2 ч. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон об НКО).

Во-первых, необходимо понимать, какого рода сделки могут относиться к крупным. Распоряжение денежными средствами — это, по сути, только закупки учреждением товаров, работ и услуг (ТРУ). Вторая категория возможных крупных сделок — отчуждение бюджетным учреждением имущества, которым оно вправе распоряжаться без согласия учредителя, то есть движимым имуществом, которое не является особо ценным движимым, и любым недвижимым имуществом (ч. 10 ст. 9.2 Закона об НКО). Здесь речь может идти о сдаче имущества в аренду, предоставлении его в безвозмездное пользование, использовании этого имущества в качестве залога.

К сведению. Напомним, что в соответствии с ч. 10 ст. 161 БК РФ запрет брать банковские кредиты относится только к казенным учреждениям, поэтому БУ вправе использовать какое-то свое имущество в качестве залога при взятии банковского кредита.

Отдельно отметим: когда учреждение само реализует ТРУ на платной основе, такая сделка под определение крупной сделки не подпадает, поскольку никакими своими денежными средствами учреждение здесь не распоряжается . И это важный вывод для тех БУ, которые не только проводят закупочные процедуры по Закону о контрактной системе для собственных нужд, но и выступают сами в роли участников закупок по данному Закону, так как согласно ему в составе заявок на участие в закупке может требоваться решение об одобрении крупной сделки участника закупки в случаях, установленных законодательством . Но вот если БУ использует крупные денежные средства в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта (фактически они становятся залогом), такое распоряжение денежными средствами уже может подпадать под определение крупной сделки.

Письмо Минфина РФ от 25.03.2016 N 02-07-10/17076, Решение ФАС РФ от 02.06.2016 по делу N К-892/16.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Например, п. «е» ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Во-вторых, нужно понимать, как рассчитывается балансовая стоимость активов БУ, на основании которой определяется стоимостный порог крупной сделки. В соответствии с последними имеющимися разъяснениями Минфина по этому поводу показатель балансовой стоимости активов БУ на конец отчетного периода отражается по строке 410 в графе 10 баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) и включает в себя как показатели стоимости нефинансовых активов (с учетом остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов), так и показатели финансовых активов (расчеты по доходам, по выданным авансам, с подотчетными лицами, расчеты по ущербу и иным доходам, прочие расчеты, в том числе с учредителем) . Если мы ознакомимся с бухгалтерской отчетностью отдельных бюджетных учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru, то увидим, например, что данный показатель на конец 2017 года у МБУ «Дворец культуры имени В.В. Радула» Исилькульского муниципального района Омской области составлял 464 878,04 руб., а вот у ФГБУ культуры «Государственный Русский музей» почти в полторы тысячи раз больше — 684 345 476,59 руб. Соответственно, 10%-ные пороги крупных сделок у этих бюджетных учреждений будут разными — в первом случае крупной будет сделка с «ценой вопроса», превышающей 46 487,8 руб., а во втором — 68 434 547,66 руб. Например, если этот дворец культуры захочет приобрести оргтехнику стоимостью 50 тыс. руб. или сдать в аренду уже имеющуюся оргтехнику с той же стоимостью, которая не относится к категории особо ценного движимого имущества, такая сделка будет считаться крупной.

Письмо Минфина РФ от 25.03.2016 N 02-07-10/17076.
Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 N 33н.

Подчеркнем: если в уставе бюджетного учреждения ничего не говорится о пороговом размере крупной сделки, то по умолчанию действует именно 10%-ный порог, установленный в федеральном законодательстве о некоммерческих организациях. Отметим, что на практике уставы учреждения могут вообще не содержать информации о крупных сделках (такая ситуация имеет место у упомянутого выше муниципального дворца культуры), но это не освобождает учреждение от требований в отношении крупных сделок.

Наряду с этим учредитель БУ имеет право прописать в уставе учреждения меньший порог крупной сделки (хотя автору данной статьи не приходилось пока сталкиваться с такими случаями в практике). Теоретически учредитель действительно может сделать так, что руководителю учреждения придется согласовывать с ним «каждый чих».

Еще один важный вопрос: как оценивать стоимость имущества, распорядиться которым планирует БУ? Какая это должна быть стоимость, в Законе прямо не говорится, но на практике речь идет о рыночной стоимости имущества, что находит свое отражение в правилах согласования учреждениями совершения крупных сделок со своими учредителями (см. ниже).

Сделка (или несколько взаимосвязанных сделок)

Распоряжение денежными средствами; отчуждение, передача в пользование или в залог иного имущества

Цена сделки или стоимость имущества превышает 10% балансовой стоимости активов БУ

Если уставом БУ не предусмотрен меньший размер крупной сделки

Правила согласования совершения крупных сделок

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя БУ (абз. 1 ч. 13 ст. 9.2 Закона об НКО). Правила согласования совершения крупной сделки устанавливаются на уровне конкретного учредителя. Рассмотрим для примера правила, установленные Судебным департаментом при ВС РФ в отношении своего единственного подведомственного БУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» .

Порядок предварительного согласования совершения федеральным государственным бюджетным учреждением «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» крупных сделок, утв. Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 02.08.2012 N 144.

Решение о согласовании совершения крупной сделки принимается специальной комиссией и оформляется протоколом. В целях получения согласования учреждение представляет в комиссию заявку по определенной форме, подписанную руководителем и главным бухгалтером учреждения и скрепленную гербовой печатью. В заявке указываются следующие сведения:

1. Предмет сделки.
2. Цель сделки.
3. Вид сделки.
4. Сумма сделки.
5. Предполагаемая дата заключения договора(ов) по сделке (с расшифровкой по каждому договору).
6. Срок исполнения договора(ов) сторонами (с разбивкой по каждому договору).
7. Сопутствующие расходы по сделке.
8. Источник финансирования сделки.
9. Форма и размер обеспечения исполнения обязательств по сделке, если сделка предусматривает обеспечение.
10. Перечень имущества, передаваемого в качестве залога, с указанием балансовой стоимости на последнюю отчетную дату и рыночной стоимости (при наличии обеспечения сделки в виде залога).
11. Порядок выбора контрагента (прямой договор или конкурсная процедура) с разбивкой по каждому договору.
12. Наименование предполагаемого контрагента (данные приводятся на основе мониторинга рынка).
13. Иные условия сделки (указываются при их наличии).
14. Общий объем просроченной дебиторской задолженности учреждения (на дату составления заявки), в том числе по налогам и сборам.
15. Общий объем просроченной кредиторской задолженности учреждения (на дату составления заявки), в том числе по заработной плате, по налогам и сборам.
16. Балансовая стоимость активов (на последнюю отчетную дату).

Также заявка должна содержать технико-экономическое обоснование необходимости совершения крупной сделки, включающее в себя: описание соответствия предмета сделки целям создания учреждения, экономическое обоснование необходимости совершения сделки, экономический эффект и ожидаемый результат от сделки, прочие существенные аспекты обоснования сделки.

Заявка представляется с сопроводительным письмом с приложением следующих документов:

1. Проекта договора об осуществлении крупной сделки.
2. Мотивированного обоснования выбора контрагента (поставщика товаров, исполнителя работ или услуг).
3. Подготовленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности отчета об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить крупную сделку, произведенной не ранее чем за три месяца до представления отчета. (Здесь отметим, что обязательность проведения такой оценки установлена в отношении имущества, закрепленного за государственными и муниципальными учреждениями в оперативном управлении, которым учреждения могут распоряжаться только с согласия собственника этого имущества, — таким образом, в случае крупной сделки с имуществом, которая должна быть согласована с учредителем (собственником имущества), проведение оценки также обязательно ).

Статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При рассмотрении заявки комиссия вправе запросить у учреждения разъяснения или дополнительные материалы по планируемой крупной сделке. Общий срок рассмотрения заявки не может превышать 30 дней с даты ее поступления. В случае согласования совершения учреждением крупной сделки в решении комиссии определяются сроки его действия.

Комиссия принимает решение об отказе в предварительном согласовании совершения крупной сделки в следующих случаях: 1) заявка не содержит требуемой информации и документов; 2) в заявке или прилагаемых к ней документах выявлены необоснованные, недостоверные или заведомо ложные сведения; 3) совершение крупной сделки приведет к невозможности осуществления учреждением деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом.

Учредитель не ограничивается только согласием или отказом учреждению в совершении крупной сделки — впоследствии в целях анализа соблюдения предварительно согласованных условий крупной сделки учреждение должно представить в комиссию информацию о полном выполнении договорных обязательств сторонами в течение 10 рабочих дней с даты окончания обязательств по крупной сделке.

Также в рассматриваемых правилах обозначен случай, когда условия крупной сделки меняются уже в ходе ее осуществления. Исходя из ст. 95 Закона о контрактной системе при необходимости изменения ранее согласованной комиссией крупной сделки по инициативе заказчика-учреждения в процессе исполнения контракта в связи с увеличением или уменьшением объема ТРУ, предусмотренного соответствующим контрактом, учреждение предварительно представляет в Управление информатизации обращение с технико-экономическим обоснованием необходимости изменения существенных условий контракта, проект дополнительного соглашения с соответствующими приложениями. Комиссия рассматривает обращение учреждения о согласовании заключения дополнительного соглашения об увеличении или уменьшении объема ТРУ по договору в срок, не превышающий пять дней.

Правила согласования и совершения крупных сделок у разных учредителей в отношении подведомственных учреждений могут различаться. Например, в Куркинском районе Тульской области в отличие от правил, рассмотренных выше, от учреждения требуется представить копии форм бюджетной отчетности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером. Если в предыдущем случае срок действия решения о согласовании крупной сделки комиссия устанавливает индивидуально, то здесь прямо указано, что если БУ, получившее согласие на совершение крупной сделки, не воспользовалось своим правом на ее заключение в течение шести месяцев, требуется повторное согласование данной крупной сделки. В Кировской области по отношению к госучреждениям, подведомственным областному министерству образования , действует правило, по которому учреждение вместе с заявкой и пакетом документов для согласования крупной сделки должно представить справку о своих текущих обязательствах по ранее согласованным крупным сделкам и т.д.

Порядок предварительного согласования совершения муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок, утв. Постановлением администрации муниципального образования «Куркинский район» от 20.04.2011 N 263.
Приказ министерства образования Кировской области от 20.11.2015 N 5-753 «О предварительном согласовании совершения государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству образования Кировской области, крупной сделки».

Последствия совершения крупной сделки с нарушением установленных правил

Крупная сделка, совершенная бюджетным учреждением без предварительного согласования с учредителем в установленном порядке, может быть признана судом недействительной по иску БУ или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия на совершение сделки со стороны учредителя (абз. 3 ч. 13 ст. 9.2 Закона об НКО).

Негативный характер этих последствий может касаться прежде всего контрагентов БУ, которые заключат с ним договор поставки, купли-продажи, подряда или возмездного оказания услуг, не убедившись в том, что данная сделка не является для учреждения крупной, или в том, что крупная сделка согласована с учредителем учреждения. Например, в конце 2012 года ФГБУ из Приморского края купило у ООО «N» бульдозер стоимостью 13,1 млн руб. Поставщик предоставил учреждению технику, но учреждение ее не оплатило, что и заставило поставщика обратиться в суд за взысканием этой суммы и пени. В свою очередь, учреждение обратилось в суд с встречным иском — о признании сделки недействительной, так как она, будучи крупной, была совершена без предварительного согласования с учредителем (Министерство природных ресурсов и экологии РФ). Суд установил, что стоимость сделки составляла 35% балансовой стоимости активов учреждения, и на этом основании признал сделку недействительной . При этом суд указал, что поставщик не мог не знать о требованиях Закона, касающихся ограничения правомочий учреждения по совершению крупных сделок и порядка их совершения, поскольку сведения о финансовом положении учреждения на 2012 год, в том числе о его финансовых активах, были размещены на сайте учреждения и являлись общедоступными, а, принимая во внимание данные обстоятельства и значительную стоимость цены спорной сделки, поставщик, заботясь о собственных правах, мог установить, что заключаемый договор крупный и учреждение не получило согласие на его заключение от учредителя.

К сведению. Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Руководитель БУ несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате совершения крупной сделки без предварительного согласования с учредителем в установленном порядке, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной (абз. 3 ч. 13 ст. 9.2 Закона об НКО). В соответствии с гражданским законодательством под убытками понимаются: 1) расходы, которые учреждение произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права; 2) утрата или повреждение имущества учреждения (реальный ущерб); 3) неполученные доходы, которые учреждение получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода); причем если руководитель учреждения получил вследствие этого доходы, то учреждение вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Источник: https://wiseeconomist.ru/poleznoe/114251-krupnye-sdelki-byudzhetnykh-uchrezhdenij

Расчет размера крупной сделки в 2019 году

Обновленные отчетные формы Инструкции № 33н [1] , в числе которых баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее – баланс (ф. 0503730)), вызвали ожидаемый поток вопросов о порядке расчета размера крупной сделки в 2019 году. Что следует принять во внимание, расскажем в статье.

Исходные данные для одобрения крупной сделки.

Ограничение возможности самостоятельно заключать договор, контракт, цена которого превышает определенный порог (крупная сделка), установлено п. 13 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 14, 15 Федерального закона от 03.11.2006 № 174 ФЗ «Об автономных учреждениях». Бюджетное учреждение может совершить крупную сделку в 2019 году только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономное – с предварительного одобрения крупной сделки наблюдательным советом автономного учреждения. Предметом сделки при этом является:

– распоряжение денежными средствами;
– привлечение заемных денежных средств;
– отчуждение иного имущества, которым учреждение вправе распоряжаться самостоятельно;
– передача иного имущества в пользование или залог.

Причина появления такого ограничения очевидна – Гражданский кодекс, положения которого запрещают бюджетным и автономным учреждениям распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ними. Но в случаях, когда на учреждение обращено взыскание, связанное с причинением вреда гражданам, а собственного имущества для его погашения недостаточно, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного и автономного учреждения (п. 2, 3 ст. 298, п. 5, 6 ст. 123.22). В целях минимизации рисков обращения подобных взысканий на недвижимое и особо ценное движимое имущество, не являющееся, по сути, имуществом самого учреждения, и были введены ограничения возможности заключать гражданско-правовые договоры, в которых такие риски возникают.

Оба указанных закона устанавливают порог крупной сделки (или нескольких взаимосвязанных сделок) в размере 10 % балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного или автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Таким образом, для целей расчета размера крупной сделки учреждение использует данные баланса (ф. 0503730). До 2018 года 10 % отсчитывались от показателя балансовой стоимости его активов на конец отчетного периода: строка 410 графы 10 баланса, в которую входят показатели стоимости нефинансовых активов (с учетом остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) и показатели финансовых активов (расчеты по доходам, выданным авансам, по ущербу и иным доходам, с подотчетными лицами, прочие расчеты, в том числе с учредителем по недвижимому и особо ценному имуществу). То есть расчет размера сделок, предполагаемых к совершению в 2018 году, основывался на данных баланса за 2017 год, в 2017 году – на данных за 2016 год и т. д.

Подход, согласно которому размер крупной сделки рассчитывается как 10 % от показателя строки 410 на конец отчетного периода, неоднократно подтверждался Минфином (см., например, Письмо от 18.10.2013 № 02 06 10/43703). В 2016 году было издано Письмо от 25.03.2016 № 02 07 10/17076, предписывающее базу расчета, то есть показатель строки 410, уменьшить еще и на остаточную стоимость особо ценного имущества, в отношении которого учреждение не обладает самостоятельным правом распоряжения (показатель строки 338 баланса (ф. 0503730), действовавшей до отчетности за 2018 год). На самом деле в таком уточнении не было необходимости, поскольку показатели строки 338 и так отражались в отрицательном значении согласно правилам заполнения баланса в редакции от 17.12.2015, то есть дополнительно уменьшать показатель строки 410 было не нужно.

Крупная сделка по данным отчетности за 2018 год.

В отчетности за 2018 год форма баланса была значительно скорректирована. В действующей редакции строкой, в которой отражается показатель балансовой стоимости активов учреждения, является строка 350. Кроме того, показатель расчетов с учредителем в части недвижимого и особо ценного движимого имущества (счет 210 06 000) перенесен из актива в пассив баланса, что сразу увеличило валюту баланса, итоговый показатель строки 350 и предельный размер сделки, которую учреждение может совершить без дополнительного согласования.

Письмом Минфина РФ от 21.02.2019 № 02 06 05/11188 еще раз подтверждается, что размер крупной сделки в 2019 году следует определять по тем же правилам, что и ранее, но с учетом новой формы баланса (ф. 0503730). При этом уставом бюджетного или автономного учреждения может быть установлен меньший размер крупной сделки.

Законодатель обращает внимание на то, что в случае, когда на момент оформления сделки годовая отчетность за финансовый год, предшествующий году предполагаемой сделки, еще не готова, то есть находится на стадии составления (принятия, проверки), критерий отнесения сделки к крупной необходимо рассчитывать по данным последней официальной отчетности.

Например, в начале 2019 года, когда внутригодовая отчетность отчетного 2018 года еще не составлена, показатель актива для расчета критерия отнесения сделки к крупной определяется по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на 01.01.2018 (получается, что, по сути, берется отчетность за 2017 год). И поскольку показатели баланса (ф. 0503730), сформированного до внесения изменений Приказом Минфина РФ от 30.11.2018 № 243н, меньше составленных по новой форме, то и размер «несогласуемой» сделки будет меньше. После представления отчетности за 2018 год размер крупной сделки увеличится, но это будет действовать только для вновь заключаемых контрактов (договоров).

Напомним, что ограничение размера крупной сделки не распространяется на заключение договоров по оказанию учреждением за плату услуг (выполнению работ) в рамках разрешенных учреждению видов деятельности.

Нарушение порядка согласования крупной сделки.

Законами о некоммерческих организациях (п. 13 ст. 9.2 Федерального закона № 7 ФЗ) и автономных учреждениях (п. 2, 3 ст. 15 Федерального закона № 174 ФЗ) предусмотрена возможность признания сделки недействительной, если при ее заключении не была пройдена процедура согласования с учредителем и наблюдательным советом соответственно, а также ответственность руководителя, если в результате совершения крупной сделки учреждению были нанесены убытки в размере этих убытков.

Крупная сделка, совершенная с нарушением требований законодательства, может быть признана недействительной по иску учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (одобрения крупной сделки наблюдательным советом автономного учреждения). Обязанность по представлению доказательств того, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения крупной сделки, лежит на лице, обратившемся в суд с иском о признании сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) – возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ).

Порядок взыскания убытков с руководителя установлен ч. 1 ст. 277 ТК РФ, в соответствии с которой руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под таким ущербом согласно ч. 2 ст. 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если тот несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя осуществить затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Руководитель организации может быть привлечен к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, в соответствии с положениями разд. XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ (гл. 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника»). Расчет убытков осуществляется на основании норм гражданского законодательства, согласно которым под таковыми понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Еще раз повторим, что порядок расчета размера крупной сделки в 2019 году не изменился – изменилась бухгалтерская форма, данные которой берутся как основа расчета. После представления отчетности за 2018 год по обновленным правилам размер крупной сделки, которую учреждение может совершать без согласования, значительно увеличился по сравнению с прошлыми годами. Вызвано это тем, что теперь показатель балансовой стоимости активов учреждения включает остаточную стоимость недвижимого и особо ценного движимого имущества. Однако учредитель по прежнему имеет возможность установить меньший предел размера крупной сделки и закрепить его в уставе бюджетного или автономного учреждения.

Во всех остальных случаях (когда предполагаемая сделка выше расчетного предела) необходимо согласование: у автономного учреждения – с наблюдательным советом, у бюджетного – с учредителем.

[1] Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н.

Источник: https://www.audar-press.ru/raschet-razmera-krupnoy-sdelki-v-2019-godu

Расчет Крупной Сделки Для Бюджетного Учреждения В 2020 Году

Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Расчет Крупной Сделки Для Бюджетного Учреждения В 2020 Году». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.

Согласно приказу Министерство финансов Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. N 243н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н», установлена новая форма Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730). Показатель балансовой стоимости активов бюджетного (автономного) учреждения на конец отчетного периода в новой форме Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) отражается по строке 350 графы 10. При этом указанный приказ не регламентирует порядок расчета размера крупной сделки.

Дополнительно сообщаем, что с текстами указанных приказов Минфина России можно ознакомиться на сайте Министерства финансов Российской Федерации www.minfin.ru в разделе «Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора».

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел письмо (далее — Письмо) по вопросу определения размера крупной сделки и сообщает.

В соответствии с требованием статьи 51 закона № 44-ФЗ (часть 2, пункт 1, подпункт «е»), заявка на участие в конкурсе в определенных случаях должна содержать решение об одобрении крупной сделки. Этот документ необходимо приложить, когда наличие такого решения требует законодательство или учредительные документы участника. При этом оценивается как стоимость самой сделки, то есть поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ, так и сумма обеспечения заявки либо контракта.

Для целей Закона N 7-ФЗ крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

В первую очередь составьте приказ о направлении специалиста в служебную поездку. В распорядительном акте необходимо указать не только Ф.И.О. и должность работника, но и период командирования, место назначения, цель поездки. Допустимо указать дополнительные сведения о служебном задании. Например, прописать в приказе «направлен для сдачи годовой бухгалтерской отчетности в Министерство образования».

Крупная сделка, совершенная с нарушением требований законодательства, может быть признана недействительной по иску учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (одобрения крупной сделки наблюдательным советом автономного учреждения). Обязанность по представлению доказательств того, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения крупной сделки, лежит на лице, обратившемся в суд с иском о признании сделки недействительной.

В отчетности за 2020 год форма баланса была значительно скорректирована. В действующей редакции строкой, в которой отражается показатель балансовой стоимости активов учреждения, является строка 350. Кроме того, показатель расчетов с учредителем в части недвижимого и особо ценного движимого имущества (счет 210 06 000) перенесен из актива в пассив баланса, что сразу увеличило валюту баланса, итоговый показатель строки 350 и предельный размер сделки, которую учреждение может совершить без дополнительного согласования.

– распоряжение денежными средствами;
– привлечение заемных денежных средств;
– отчуждение иного имущества, которым учреждение вправе распоряжаться самостоятельно;
– передача иного имущества в пользование или залог.

Понятие крупной сделки регламентируется статьей 46 14-ФЗ от 08.02.1998 г. Оно подразумевает заключение контракта, при исполнении которого происходит отчуждение или приобретение имущества на сумму, превышающую 25% от стоимости активов самого ООО. Уставом организации может быть установлен и более высокий процент. Предметом договора в этом случае могут выступать не только товар или оборудование, но и ценные бумаги, объекты интеллектуальной собственности, денежные средства.

Что является крупной сделкой

Несколько взаимосвязанных сделок в некоторых случаях могут квалифицироваться, как одна крупная. Признаками таких операций являются: близость их совершения по времени, участие одних и тех же лиц в заключении договора, однородность, единственная хозяйственная цель.

Балансовая стоимость имущества компании указывается в строке 1100 бухгалтерского баланса. Ее нужно сопоставить с суммой контракта, который планируется заключить. Если результат деления суммы договора на сумму балансовой стоимости превосходит отметку в 0,25, то сделку можно считать крупной.

По общему правилу, установленному законодательством, крупной сделкой признается сделка при условии, что ее цена либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Бюджетные (автономные) учреждения при этом вправе определить уставом меньший размер крупной сделки.

Что такое крупная сделка для бюджетных и автономных учреждений

Автономные учреждения вправе совершать крупные сделки только с предварительного одобрения наблюдательного совета учреждения. Это происходит следующим образом. Руководитель автономного учреждения направляет предложение о совершении крупной сделки председателю наблюдательного совета автономного учреждения. А наблюдательный совет рассматривает поступившее предложение в течение пятнадцати календарных дней с момента его поступления, если уставом не предусмотрен более короткий срок.

Для расчета контрольного показателя при определении минимальной цены крупной сделки бюджетного (автономного) учреждения используются показатели Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее — Баланс (ф. 0503730)).

Дополнительно отметим, что по смыслу Закона N 94-ФЗ, если решение об одобрении (или о совершении) крупной сделки в составе заявки на участие в аукционе не представлено, поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта не являются для участника крупной сделкой.

Определение Размера Крупной Сделки В Бюджетном Учреждении На 2020 Год

Для АО и ООО будут действовать новые правила заключения крупных сделок, а также сделок, в отношении которых есть заинтересованность. Правила будут распространяться на сделки, выходящие за пределы обычной хозяйственной деятельности общества, связанные с арендой или с предоставлением прав на использование результатов интеллектуальной деятельности.

ПРИКАЗ Минфина РФ от 29-09-2010 111н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ…
ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ СОВЕРШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ…

Институт крупных сделок имеет длительную историю применения по отношению к коммерческим организациям, в то время как такого рода нормы в Законе о некоммерческих организациях*(1) отсутствуют, чего не скажешь о Законе об автономных учреждениях*(2).

Для расчета контрольного показателя при определении минимальной цены крупной сделки бюджетного (автономного) учреждения используются показатели Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее — Баланс (ф. 0503730)).

В то же время согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав наряду с другими относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права. Поэтому деньги (денежные средства) включаются в состав имущества, что неоднократно находило подтверждение и в судебно-арбитражной практике.

Бюджетники, в свою очередь, обременены дополнительными обязательствами перед государством, а это значит, что оформление и проведение крупной сделки несколько отличается от алгоритма для коммерческих структур. Но как одобрить крупную сделку в бюджетном учреждении?

Нужно ли одобрять крупную сделку в бюджетном учреждении

1. Для обществ с ограниченной ответственностью действует Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (Федеральный закон «Об ООО»), в нем обозначена информация о том, какой орган общества уполномочен принимать такое заключение.
2. Для акционерных компаний действует Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 31.12.2005 № 208.

Обратите внимание, что учреждение имеет право самостоятельно признать сделку недействительной в такой ситуации. Однако, по нормам действующего законодательства, стороны недействительной сделки обязаны вернуть или возместить все активы, деньги и имущество, переданные при исполнении условий контракта.

При этом для них не установлено каких-либо исключений из правового режима принадлежащего им имущества: вещные права образовательных организаций на их имущество подчиняются общим принципам и нормам гражданского законодательства.

Какая сделка является крупной для ООО и как это посчитать?

Так, для ее совершения бюджетному учреждению следует получить предварительное согласие учредителя, а автономному — предварительное согласие наблюдательного совета.Крупная сделка, совершенная с нарушением этих требований, может быть признана недействительной по иску бюджетного или автономного учреждения или их учредителей, если будет доказано, что другая

В соответствии с статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Таким образом, гарантируется имущественная самостоятельность образовательных организаций, необходимая для надлежащего осуществления образовательной деятельности.

Что следует принять во внимание, расскажем в статье. Ограничение возможности самостоятельно заключать договор, контракт, цена которого превышает определенный порог крупная сделка , установлено п. Федерального закона от Бюджетное учреждение может совершить крупную сделку в году только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономное — с предварительного одобрения крупной сделки наблюдательным советом автономного учреждения. Предметом сделки при этом является:.

Крупная сделка: в чем ошибаются ваши коллеги

Этот документ необходимо приложить, когда наличие такого решения требует законодательство или учредительные документы участника. При этом оценивается как стоимость самой сделки, то есть поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ, так и сумма обеспечения заявки либо контракта. При отсутствии решения об одобрении крупной сделки в том случае, если оно должно быть представлено, заказчик может отклонить заявку участника.

Источник: https://legcons.ru/brachnyj-dogovor/raschet-krupnoj-sdelki-dlya-byudzhetnogo-uchrezhdeniya-v-2019-godu

Похожие записи:

• Выездные Сомы По Истории Артек
• Льготы По Содержанию И Ремонту Жилья Ветеранам Труда
• Вымогательство Денег Риелтором